2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在市地震局的关心指导下，县地震局认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和2021年防震减灾工作任务，以提升防范地震灾害风险的能力和水平、服务经济社会高质量发展为目标，扎实推进各项工作落实。现将一年来工作开展情况总结如下。

一、2021年工作开展情况

（一）强化部门协同，形成工作合力。4月19日，召开2021年全县防震减灾工作会议，贯彻落实保山市防震减灾工作会议精神，总结了“十三五”期间和2020年全县防震减灾工作开展情况，结合新的震情形势，安排部署“十四五”防震减灾规划和2021年防震减灾工作任务，着力构建上下联通、左右联动、密切配合、通力合作的工作格局。

（二）加强震情跟踪，抓实地震监测。一是开展宏微观前兆观测。按要求开展宏微观前兆观测工作，确保观测数据连续、准确、可靠，报表、数据及时传输报送。累计分析处理、传输上报模拟观测前兆数据783组，收取并分析处理数字化微观前兆数据1608984组，收取宏观观测数据4176组。二是开展震情跟踪分析。制定并组织实施《昌宁县2021年度震情监视跟踪和应急准备工作方案》《昌宁县2021年度震情跟踪技术方案》《昌宁县高考期间震情跟踪及应急准备工作方案》，编制《云南地区2022年度地震趋势研究报告》，加强震情会商，研判地震趋势，切实做好年度特别是高考、中考期间的震情跟踪监视和短临预测预报工作。参与市地震局开展月会商6次，2021年年中地震趋势跟踪会商1次，加强震情分析，编写震情分析专报9期；做好“1.17”更戛4.1级地震、“5.13”施甸4.7级地震、“5.21”漾濞县6.4级地震跟踪分析工作，累计上报震情报告7期。三是开展观测台站巡查。定期开展观测台站月度巡察和强震台、测震台的季度巡查工作，对湾甸观测站气象三要素、气氡、水温、水位相关仪器进行检修；对温泉观测站、湾甸观测站观测数据传输系统进行调试检测；完成观测设备标定工作。四是建成AETA多分量地震监测平台。6月份，配合北京大学专家开展了AETA多分量地震监测平台的选址和建设工作，完成仪器设备安装调试后投入使用。

（三）坚持审批带动，加强震害防御。一是依法推进抗震设防审批。坚持国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），严格执行不同区域的Ⅶ度或Ⅷ度设防要求，按程序开展建设工程抗震设防审批。截至目前，全县共完成建设工程抗震设防行政审批16项，其中标准设防类9项，重点设防类6项，适度设防类1项。涉及建筑面积419031.84㎡，金额172691.74万元。二是开展地震灾情核查工作。配合有关部门开展“1.17”更戛4.1级地震、“5.13”施甸4.7级地震、“5.21”漾濞县6.4级地震灾情核查，按要求做好震后分析研判和灾情收集上报。三是完成乡镇房屋基础数据统计上报。按照省市地震局关于协助做好基于遥感影像和经验估计的云南省房屋抗震设防能力初判工作的有关要求，收集汇总各乡镇房屋基础数据上报市地震局。四是开展高考地震应急保障工作。制定《昌宁县高考期间震情跟踪及应急准备工作方案》，指导考点制定地震应急处置预案、开展应急疏散演练，并派员到考点驻点保障。五是稳步推进地震灾害风险普查工作。按要求参加省市县第一次全国自然灾害综合风险普查工作普查动员和培训有关会议，完成所需经费的初步测算、政府灾害管理能力调查表、部门自然灾害综合风险普查任务摸底表等有关材料上报，并按要求开展钻孔数据收集录入工作。六是协调推进永昌高速公路地震安全性评价工作。针对专家审查意见提出的需要对乒乓寨特大桥进行专项评审，积极主动对接昆明南方地球物理技术开发有限公司（第三方），开展乒乓寨特大桥地震安全性评价报告相关工作。七是开展地震救援“第一响应人”培训。在省市地震局帮助指导下，于9月15—17日组织开展了为期3天的昌宁县地震救援“第一响应人”培训，培训全县地震救援“第一响应人”55人，政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力得到有效提升。

（四）强化科普宣传，增强民众意识。在“5·12”全国防灾减灾日期间，采取专题讲座和集中宣传相结合的方式，先后到昌宁一中、昌宁二中、县人社局、鸡飞镇二母龙村开展防震减灾科普知识讲座，在城南农贸市场进行防震减灾知识集中宣传，推进防震减灾知识“进学校”“进机关”“进社区”活动，普及防震减灾知识，增强民众防震减灾意识，提高自救互救能力。

（五）健全群测体系，巩固群防队伍。一是抓“回头看”反馈意见落实。根据县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见，按要求完成了2017年下半年以来涉及公职人员领取地震群测群防人员补助资金清退工作，共清退资金234360.00元。二是健全工作体系。坚持把群测群防作为地震监测预报体系的重要组成部分和防震减灾工作的基础环节之一，建成覆盖13乡镇的地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传网络和乡镇防震减灾助理员“三网一员”工作体系。现有群测群防人员397人，根据震情形势变化，将适时增加重点区域临时宏观观测人员，形成稳定的宏观异常测报网络。三是加强线上管理。严格执行《昌宁县地震群测群防工作管理制度》，通过防震减灾助理员微信工作群，强化管理引导，积极支持和督促观测员、助理员、联络员开展日常宏观观测、科普知识宣传、灾情收集上报等工作，确保群测群防人员“联络员”作用充分发挥。

（六）落实工作责任，巩固脱贫成效。认真学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要思想论述，紧盯稳定脱贫奔小康总目标，落实“四个不摘”要求，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是按要求抽调1名干部职工到珠街乡谷满村驻村开展脱贫攻坚有关工作。二是利用“三深入”参与二母龙村做好脱贫攻坚成效巩固质量大排查，对有条件的农户进行“ 一部手机办事通”和云南省政府救助平台安装。三是在“三深入”期间，配合抓好疫情防控宣传引导工作，将家居环境整治、爱国卫生运动与新冠肺炎防疫防控宣传有机结合，持续提升挂钩村环境卫生，助力美丽乡村建设。四是组织人员参与防返贫监测动态调整信息采集等相关工作，强化政策宣传引导，找准、补齐问题短板，提升脱贫成效。

（七）强化工作措施，推动党史学习。一是强化组织领导。按照上级工作要求和安排，及时召开会议专题研究，成立以党组负责人为组长，党建分管领导为副组长，其他班子成员及股室负责人为成员的党史学习教育领导小组，下设办公室在局办公室，负责抓好日常工作落实。制定实施方案，明确学习目的、内容、方法和步骤，为党史学习教育提供了建设的组织保障。局党支部以中国共产党党史和习近平新时代中国特色社会主义思想的常态学习、巩固提升为基础，有效推进学习教育各项工作。二是多形式开展学习活动。采取党组理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、例会学习等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习教育活动。深化“党课开讲啦”，结合“领导干部上讲堂”，组织党员领导干部讲党史专题党课和红色故事，创新学习方式，增强学习效果。同时，充分利用“学习强国”“云岭先锋”夜校“云岭先锋”APP等平台，开展党史学习。党组理论中心组学习4次，其中，党史学习教育理论中心组专题学习2次；党员大会6次，其中，党史理论学习3次；召开局党支部党史学习教育专题组织生活会1次；与县审计局党支部、天堂国有林场党支部联合开展党史学习教育读书班1期。组织党员干部集中收看观看《党的百年光辉照我心-百名党员初心访谈》、中央庆祝中国共产党成立100周年大会等节目，党员领导干部讲专题党课3次，党员干部讲红色故事8次4人，参加党史学习教育专题宣讲1次（4人），支部书记、党建业务员参加“党务通”测试2次，组织全体干部职工参加党史知识测试1次、领导撰写理论文章1篇、干部职工撰写心得体会12篇，探望老党员同志2人，将党史学习教育展板宣传和LED标语宣传相结合，营造党史学习范围。三是扎实开展“我为群众办实事”。结合“双报到双服务双报告”要求，支部报到社为社区开展志愿服务2次，每周五开展的网格化责任区、右甸河管护带卫生清扫、疫情防控排查等工作；到所挂钩的鸡飞镇二母龙村开展“我为群众办实事”防震减灾知识培训，与镇村社“我为群众办实事”座谈会，调研群众实际需求，推动党史学习教育走深走实，将“我为群众办实事”转化为推动全县防震减灾工作高质量发展的有力举措；按要求制定并实施班子“我为群众办实事”计划6项，列出实事清单6条，班子个人清单2人共6条。四是按照《中共昌宁县委党史学习教育领导小组关于印发<昌宁县在党史学习教育中开展“大讨论大调研大走访大排查大督查”五个专项行动实施方案>的通知》（昌学组发〔2021〕3号）要求，局领导班子结合实际，对全县防震减灾工作进行专题调研，并撰写调研报告。五是开展“敬老爱老 夕阳晚情”主题党日活动，组织支部全体党员、退休干部前往温泉松山杨善洲精神教育基地参观，开展现场学习体验活动。

（八）立足部门职能，抓实民族团结工作。紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，立足部门职能，全面贯彻党的民族工作方针政策，成立由局党组书记、副局长任组长，分管副局长任副组长，各股室所负责人为成员的工作领导小组，形成了责任明确化、工作具体化，主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好创建工作格局。一是积极动员。及时召开了动员会，安排部署民族团结进步示范县创建“进机关”工作，指定专人负责，制定具体创建工作方案，动员干部职工以民族团结进步示范县创建“进机关”为契机，努力把防震减灾工作融入到维护稳定、增进团结、促进发展、创造和谐的大局上来。二是统筹推进。坚持把民族团结进步示范县创建“进机关”工作摆在重要位置，做到了与业务工作同部署、同落实，统筹开展创建工作，做到工作有人抓、责任有落实。三是强化工作措施。采取开展经常性教育、强化宣传引导、丰富学习内容方式、开展志愿服务和知识测试等措施，提高干部职工贯彻执行党的民族政策、国家民族法律法规的能力和水平，全力推进全国民族团结进步示范县创建“进机关”工作。同时，结合防震减灾工作实际，由震害防御股牵头，把中央、省、市、县支持少数民族和民族地区发展的政策和防震减灾知识宣传、建设工程抗震设防审批相结合，改进工作方式方法，提高服务水平和服务能力，不断提高群众满意度。

（九）完善工作机制，推动社会治理。根据县委办《昌宁县创建全国市域社会治理现代化城市实施方案》（昌办发〔2020〕81号）要求，立足职能组织开展创建工作。第一时间召开干部职工会议，组织学习县委相关文件精神，成立工作领导小组，制定工作实施方案，明确职责任务，全力配合牵头单位开展有关工作；完善党组领导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；基本形成人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（十）坚持党建引领，落实政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以建设过硬干部队伍为支撑，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。始终紧盯昌宁“十四五”规划、县第十四次党代会和防震减灾工作要求，把党建工作摆在重要议事日程，放到推动高质量发展中谋划和定位，不断压实全面管党治党的政治责任，提高党员领导干部驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。始终着眼于提高党员干部政治本领和解决重大问题、谋划重点工作、推动重大发展能力，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，着重发挥基层组织战斗堡垒作用，夯实防震减灾工作基础，为昌宁全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供坚强的组织保证和广泛的人才智力支撑。

（十一）强化分析研判，守好意识阵地。坚持党管意识形态工作，加强对本部门本领域宣传思想领域重大问题的分析研判，严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部年度考核，牢牢把握意识形态工作主导权。每半年开展1次意识形态领域分析研判，按要求专题研究意识形态工作、开展意识形态专项督查、通报意识形态领域情况、向上级党委专题汇报意识形态工作。推进党务政务信息公开工作常态化、规范化和制度化，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。按照“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则，严把信息审核关、质量关，做到分管领导审核，主要领导签批，层层审核，严格把控，切实按照规定执行。建立完善重大突发事件、热点敏感问题舆论引导制度，制定网络舆情应急处置预案等制度机制。

二、存在困难问题

一年来，县地震局坚持统筹抓、抓统筹，做到临时性工作与常规工作有效结合，主动融入全县高质量发展战略，各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板和问题。一是基层防震减灾工作基础薄弱，防震减灾能力不足，地震潜在风险点多面广，乡镇防震减灾工作发展不平衡不充分。二是少数领导干部对做好防震减灾工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，对面临的防震减灾形势没有引起高度重视，防震减灾与经济社会融合发展的思想还需不断强化。三是公众依法保护地震监测设施和观测环境意识有待进一步增强，全社会对地震的预防和应急处置能力有待进一步提高。四是存在地震监测预报水平不高、地震科普宣传效果不明显、抗震设防要求执行情况监管不到位等问题，防震减灾工作效能需要进一步提升。

三、2022年工作要点

2022年，我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，树立防大震、救大灾的底线思维，进一步分析全县防震减灾工作存在的短板和面临的形势，按照“两个坚持、三个转变”要求，抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持管党治党、全面从严治党。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以建设过硬干部队伍为支撑，深入贯彻中央决策部署和县委、县政府工作安排。二是切实增强管党治党的政治自觉，牢牢把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把牢政治方向，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是提高政治能力，在贯彻执行中央和县委、县政府决策部署、应对突发事件、完成急难险重任务中，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，更好担负起党和人民赋予的政治责任。四是紧抓党风廉政建设“牛鼻子”，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要履行好党风廉政建设责任，架设作风建设“高压线”，筑牢党风廉政“防火墙”。要灵活运用“四种形态”，努力推进正风肃纪工作，进一步提高暗访、抽查、通报的工作频率，紧盯扶贫领域专项治理工作中的一些苗头性、倾向性问题。深入推进作风专项整治，严肃整治作风问题。

（二）落实意识形态工作责任。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述，充分认识意识形态工作的极端重要性，严格落实好“四个责任”，管控好“四个领域”，培养好“四种能力”，执行好“四种纪律”，将意识形态工作作为党的建设重要内容，同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期开展意识形态领域分析研判，配齐选强工作队伍，管理好意识形态阵地，引导网络主流舆论，传播好正能量，妥善处理好意识形态领域重大问题。推进党务政务信息公开工作常态化、规范化和制度化，严把信息审核关、质量关，做到层层审核，严格把控，切实按照规定执行。建立完善重大突发事件、热点敏感问题舆论引导制度，制定网络舆情应急处置预案等制度机制。

（三）抓好地震监测预报。一是加强台站建设管理，不断优化台网布局，加强地震前兆微观观测和宏观观测，强化地震短临跟踪监视和震情分析会商，提高宏微观异常的研判水平，提升整体监测能力。二是加强震情跟踪分析，制定严密的震情跟踪工作方案，落实责任和措施，加强震情趋势跟踪监视，完善震情通报制度，严格执行宏微观异常零报告制度，出现异常及时调查分析和处理上报。三是积极参与省市震情会商研讨，加强地震活动趋势分析研判，不断完善预测预报新机制，努力提高地震短临预测预报水平和地震信息服务能力。四是加强地震活动趋势分析研判，最大限度地捕捉地震前兆异常，努力提高地震预测预报的准确度。

（四）抓好地震灾害防御。一是依法履行防震减灾职责，切实提升运用法治思维和法治方式管理防震减灾社会事务的能力，按照国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）、中国地震局《关于学校医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔2009〕49号）等要求，加强建设工程抗震设防审批，从源头上杜绝地震安全隐患。二是主动对接相关部门，对审核备案项目落实审核意见情况依法依规进行监督检查。三是贯彻落实《云南省隔震减震建筑工程促进规定》，加强建筑工程减隔震技术的宣传和推广应用，依法强化抗震设防措施，提高农村住房和其他建设工程的抗震能力，降低地震灾害风险。

（五）抓好科普宣传。一是推进防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”，提高防震减灾知识普及率，增强全民防震减灾综合素质。二是建立健全防震减灾宣传教育长效机制，深入学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》和《云南省建设工程抗震设防管理条例》等法律、法规，以防震减灾法制化、规范化、制度化推进防震减灾社会化，多形式、多渠道推进防震减灾宣传教育，不断增强防震减灾法治意识。三是强化部门协调联动，依法加强防震减灾管理，健全完善防震减灾社会动员机制，进一步促进民众自觉依法参与防震减灾，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。四是密切跟踪涉及震情的舆论，加强正面宣传和引导，妥善处置地震传言，维护正常的社会秩序。

（六）抓好应急准备。树牢“有震无震按有震防，大震小震按大震防”的思想，增强“防范重于救灾”的意识，坚持立足于防大震、抗大灾，强化震前防范措施，落实全面防御战略要求，变被动救灾为主动防灾。强化部门协调配合，增强防震减灾责任意识，抓关键、抓薄弱环节，突出工作重点，统筹做好地震应急准备有关工作，提高应应急处突综合能力，确保地震应急工作快速、有序、高效地开展。

（七）抓好队伍建设。一是强化政治思想教育。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的方针政策学习，提高政治站位，筑牢思想之基。二是加强干部队伍培训。采取“岗位学、走出去、请进来”相结合的方式，开展业务培训，提高干部职工防震减灾专业能力和素养。三是加强作风建设。强化制度约束，提高执行力，在讲政治、重品德、树形象、乐奉献、守廉洁、出业绩上全面提升，打造求真务实、积极作为、勇于担当的防震减灾干部队伍。