为认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全生产的决策部署和省委、省政府和市委、市政府工作要求，切实提升粮食和重要农产品供给保障能力，守住粮食安全底线，全面推进乡村振兴，现就全县2022年粮食生产工作提出如下工作意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把确保粮食安全作为夯实“三农”压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，深入推进产业结构调整，稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平，加强粮食生产功能区建设，不断增强粮食供给能力，确保粮食生产安全。

二、目标任务

（一）播种面积。全县计划粮食播种面积稳定在66.1万亩，其中：夏粮面积25.1万亩、秋粮面积41万亩（其中大豆2.64万亩），油菜4.1万亩。

（二）粮油产量。全县计划粮食总产22200万公斤，其中：夏粮产量4918万公斤、秋粮产量17282万公斤。油菜产量530万公斤。

三、工作措施

（一）保障粮食安全，扛稳粮食安全重任

粮食安全始终是国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，习近平总书记强调要求，“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”、“中国人的饭碗任何时候都要端在自己手中，饭碗主要装中国粮”、“保障粮食安全大家都有责任，党政同责要真正见效”。各级各部门要认真学习、认真领会，切实理解精神实质，把握核心要义，坚决扛稳粮食安全政治责任，把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松、千方百计地抓好。工作中做好高度重视中央、省、市督察指导组对粮食安全专项检查反馈意见，深刻认识存在问题的严重性、整改任务的严肃性、粮食安全的战略性、生态保护的紧迫性。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入调查研究、科学谋划，守住66.1万亩粮食安全生产底线，提高口粮生产保障能力。

（二）推进供给侧结构性改革，优化粮食生产结构

1.稳定稻谷播种面积。坚持数量、质量和效益并重，力争稻谷面积稳定在11.6万亩以上，把推广杂交稻旱种作为稳定稻谷生产的重要举措，把推广优质稻作为粮食需求的切入点，进一步提升优质稻覆盖率。扩大河（湖）流域水稻面积，推广绿色生态种植模式，充分挖掘水稻综合种养增产增效潜力。

2.扩大大豆播种面积。围绕“扩面积、提单产”，实施玉米大豆带状复合种植，集成品种搭配、扩行缩株、营养调控、减量施肥、绿色防控等关键技术，实现高效轮作、绿色增收、提质增效为一体的模式多途径扩大大豆种植面积，支持适宜区域、重点品种、经营服务主体扩大大豆种植，确保大豆播种面积达2.64万亩。

3.调优玉米、马铃薯结构。按照稳粮、优经、扩饲原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在27万亩以上。以市场需求和增粮增收为目标，冬春马铃薯与夏秋马铃薯错峰发展的生产格局，力争马铃薯播种面积稳定在4.4万亩以上，合理调整马铃薯品种结构，提升马铃薯产业规模化、集约化、标准化、机械化发展水平，推动马铃薯产业高质量发展。

（三）夯实基础，深入实施藏粮于地

1.抓实高标准农田建设。坚决落实习近平总书记“农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示，把粮食生产功能区建设作为农业固定资产投资的重点，全面压实高标准农田建设责任，高质量完成7万亩建设任务。各乡镇要建立健全财政投入与农田建设任务相适应的投入稳定增长机制，严格项目管理，优先在粮食生产功能区开展高标准农田建设，健全管护运行机制，确保年度建设任务如期保质保量完成。

2.着力耕地质量提升。抓好绿色种养循环农业试点，通过财政补助奖励支持，完成粪肥还田10万亩以上，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，构建市场化运作的粪肥还田长效机制，明显减少化肥使用量。以卡斯镇0.3万亩“水稻+蔬菜”轮作为示范，在全县范围内积极开展耕地轮作，鼓励实行“稻+豆”“玉米+大豆”“烟+豆”“水稻+油菜”等轮作养地种植模式，切实改善土壤理化性状，提高土壤肥力，减轻连作障碍，提升粮食综合生产能力。引导农民通过增施有机肥、秸秆还田等综合措施，保护和提升耕地质量。做好耕地质量等级调查评价。建设耕地质量监测点10个，耕地质量调查与评价点108个，开展农户施肥调查300户。

3.加强粮食生产功能区监管。按照划定的粮食生产功能区，各乡镇要组织开展粮食生产功能区划定“回头看”，优先落实粮食规划布局，引导目标作物种植到粮食生产功能区。明确耕地利用优先次序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，认真落实耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对耕地性质发生改变、不符合标准的地块予以剔除并及时补充划定。引导粮食生产功能区种植目标作物，一年两熟以上的区域至少生产一季粮食，种植非粮作物的地块一季后要能恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区建设种（养）殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围。跟踪监测耕地撂荒情况，组织开展撂荒地摸底调查，建立耕地撂荒台账，实行负面清单管理，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。

（四）提高产量，大力推广藏粮于技

1.加快良种示范推广。聚焦稻谷、玉米、麦类、马铃薯等主要粮食作物，推广良种良法配套技术，促进技物配套等农艺综合措施落实落地，切实提高单产水平。抓实新品种推广，水稻以滇禾优615、宜香优2115、泰优390、楚粳48、岫粳28号；玉米以石糯2号、云甜玉8号、保玉16号、雅玉78、雅玉749、民生1567；马铃薯以云薯302、云薯902、中甸红、会四、丽育7号等品种为引领，建立分区域、分作物、分层次的良种示范和推广基地，依靠加快良种繁育和良种推广，提高主要粮食作物良种应用水平。

2.推广高效栽培方式。以绿色高质高效示范为抓手，依托中央和省级农业发展专项粮食绿色高质高效示范项目建设，财政整合涉农资金着力实施试验示范和打造高标准样板。围绕粮油等重要农产品稳产保供目标，以绿色发展为导向，在卡斯镇实施3000亩“水稻+蔬菜”粮菜轮作示范，聚焦枯柯流域，加快构建绿色种植、农业生态综合治理模式。田园镇实施水稻绿色高质高效示范样板1000亩；更戛乡建设玉米绿色高质高效示范样板1000亩；更戛乡建设大麦绿色高质高效示范样板1000亩。

3.集成引领增粮技术。推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施技术、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，开展农作物统防统治30万亩、绿色防控30万亩，推动绿色防控与统防统治融合，促进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，实施主要粮食作物测土配方施肥41万亩，推进化肥减量增效。

4.推进生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。推广精量半精量播种等标准化生产技术，合理确定用种量。针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失。

（五）做好预警，科学防灾减灾

1.抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾要求，突出抓好草地贪夜蛾防控、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治。坚持“治早治小、全力扑杀”原则，提早做好防控物资准备，聚焦重点区域和重要时期，做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失，开展主要农作物病虫害防治200万亩次，将病虫害损失控制在5%以内。

2.加强气象灾害防御。农业农村、气象、应急、水务等部门要加强沟通会商，强化低温、洪涝、干旱等自然灾害的监测预警，按照“预防为主、综合防治、突出重点、分类指导、节本增效”原则，及早分作物、分灾种制定抗灾救灾技术方案，组织专家和农技人员深入灾区，开展技术指导服务，推进科学抗灾。做好救灾物资准备，储备救灾备荒种子杂交玉米1万公斤。支持灾区尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。

四、保障措施

（一）强化组织领导，压实主体责任

各乡镇、县直相关单位按照粮食安全党政同责见实效和面积、产量“只增不减”要求，压实工作责任，结合实际，及时制定工作方案，出台有力举措，将粮食生产目标任务精准落实到种粮的各区域、各经营主体、各地块上。县粮食安全行政首长责任制考核领导小组要加大督促检查，强化考核结果应用，发挥粮食安全考核“指挥棒”作用，激发稳定发展粮食生产的内生动力，切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，确保各项工作落到实处。

（二）落实惠农政策，保护农户种粮积极性

各乡镇要围绕增加农民种粮收入和调动农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产的补贴政策措施，精准发放耕地地力保护、种养循环等补贴，把粮食生产资金重点用于支持粮食规模生产。要积极筹措粮食作物政策性保险补助资金，巩固提高水稻、玉米、玉米制种等粮食作物险种参保率，提高粮食生产抗风险能力。要加强各项惠农政策落实的监督管理，坚决杜绝违反国家政策、侵害农民权益的行为。

（三）保障农资供应，维护农民合法权益

各级各有关部门要全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。按照数量充足、价格实惠、质量优良的要求，加强农资供需监测调度，协调产销对接和余缺调剂。市场监管等部门要组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为。要加强执法队伍建设，加大农资市场监管和执法力度，进一步规范农资经营水平，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。