根据《保山市坚果产业高质量发展三年行动工作方案(2023—2025年)》（保农办发〔2023〕15号），为切实推进全县坚果产业提质增效、转型升级，实现坚果产业高质量发展，按照县委、县人民政府工作要求，结合昌宁坚果产业实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，立足昌宁坚果产业资源优势，以“绿色生态、优质高效”为主题，以提升一产、做强二产、加速三产为核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取管用、实用和能解决问题的政策措施，着力建设示范基地、培育优质产品、创建名优品牌，把昌宁坚果产业打造成为区域特色鲜明、比较优势突出、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业，实现果农增产增收和产业可持续高质量发展，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持提质增效，转型发展。从品种改良、密度调整、抚育管理等根本抓起，改变人种天养、靠天吃饭、好品种变不成好商品的粗放管理现状，基地建设工作重心从规模扩张向提质增效转变，着力提高坚果产业“第一生产车间”的供给能力和质量，实现“人无我有，人有我优”发展新格局。

2.坚持创新驱动，科学发展。把创新发展作为坚果产业发展的第一动力，聚焦产业发展前沿，找准产业发展脉搏，强化商业模式创新，培育行业龙头，打造产业旗舰，构建具有昌宁特色的坚果产业可持续开发、利用、经营的产业体系，打造具有竞争力的坚果产业创新驱动新高地。

3.坚持五化同步，高效发展。坚持农业规模化、工业聚集化、项目建设高效化、招商引资链条化、旅游品牌化“五化同步”引领坚果产业发展，以市场需求为导向、企业为主体、资源为基础，优化产业结构，提高产业集中度，开拓产能利用空间。

4.坚持全产业链，融合发展。充分发挥资源和环境优势，突出特色，统筹规划，科学确定产业发展方向，打造以“坚果+”模式为主导的全产业链，推动我县坚果一二三产深度融合发展。

（三）目标任务

到2025年，以核桃、澳洲坚果为主的坚果产业逐渐实现从“大”向“强”的转变，产业规模化、专业化、绿色化、组织化和市场化水平大幅提高，产品加工能力和水平显著增强，产业集聚程度明显提高，将坚果产业打造成支撑昌宁山区经济社会发展的重要产业。全县坚果种植面积稳定在200万亩以上，其中核桃种植面积稳定在180万亩、澳洲坚果种植面积稳定在20万亩。实现干果产量10.4万吨以上，其中：核桃干果产量10万吨、澳洲坚果干果产量0.4万吨。全县坚果产业综合产值达30亿元以上，其中核桃产业综合产值27亿元以上，澳洲坚果产业综合产值3亿元以上。

二、主要任务

（一）强化基地建设

1.积极开展科技推广示范和培训。组建专家团队，按照“科技引领、集中示范、突出重点、形成规模、协作创新、打造精品”的原则，选择组织管理好、群众基础好、辐射带动好、交通便利、集中连片的基地，推广示范先进、成熟、实用的科技成果，重点推广核桃“疏密、育冠、矮化、混农”技术、澳洲坚果“品种改良、整形修剪”技术，加快科技成果转化为现实生产力。同时，加强对专业技术人员、护林员、农村技术能手、专业大户的培训，培养一批坚果产业发展的“土专家”“明白人”和“示范户”。2023-2025年，每年建设科技示范林面积500亩以上，其中：核桃科技示范林300亩以上；澳洲坚果科技示范林200亩以上。每年开展技术培训1000人以上，其中：核桃提质增效技术培训800人以上；澳洲坚果提质增效技术培训200人以上。

牵头单位：县林草局

责任单位：县农业农村局、县工业信息商务科技局，各乡镇人民政府。

2.着力提质增效示范基地建设。按照“统筹兼顾、突出重点、精准施策”的原则，充分利用国家造林补贴、低效林改造、木本油料产业提质增效等项目扶持，实施坚果产业提质增效行动，营建一批科技含量高、成效明显、群众认可的核桃和澳洲坚果丰产示范基地，让群众直观感受到加强抚育管理产生的效果和效益，从而主动、自发、大面积的开展日常抚育管理，提升昌宁坚果产业基地经营管理水平。2023-2025年，每年实施坚果产业提质增面积2万亩以上，其中核桃提质增效1.5万亩以上；澳洲坚果提质增效0.5万亩以上。

牵头单位：县林草局

责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局，各乡镇人民政府。

3.提高基地组织化程度。依托农民专业合作社、服务型企业等主体，推广坚果托管经营模式，推进坚果种植基地向组织化、规模化、专业化经营发展，形成“分工协作、利益共享、风险共担”的产业联合体，建立稳定、紧密、互利利益联结机制。到2025年，坚果种植分散、经营粗放的难题得到有效解决，抵御市场风险能力明显增强。

牵头单位：县林草局

责任单位：县农业农村局、县市场监管局，各乡镇人民政府。

4.大力发展林下经济。充分利用林下的良好的生态环境和发展空间，结合坚果示范基地建设，因地制宜，着力推广林粮、林药、林菌、林菜、林草、林禽、林畜等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加果农经济收入。充分发挥核桃和澳洲坚果村落良好的的自然景观优势，发展乡村旅游、休闲度假等服务产业。到2025年，全县发展坚果林下经济利用面积50万亩以上，其中核桃林下利用面积45万亩以上；澳洲坚果林下利用面积5万亩以上。打造坚果特色农文旅融合发展新业态示范基地3处以上。

牵头单位：县林草局

责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县文化和旅游局、县财政局，乡镇人民政府。

（二）科学合理布局

5.加快推进产地初加工。以企业、专业合作社为实施主体，积极推动坚果初加工机械化网点建设，改造传统初加工工艺，改善储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件，将示范生产线布设到山头地块，实现降本增效。2023-2025年，全县新建坚果初加工机械化生产线10条以上，其中：核桃初加工生产线6条以上；澳洲坚果初加工生产线4条以上。实现昌宁重点乡镇坚果产品初加工生产线全覆盖。

牵头单位：县林草局

责任单位：县工业信息商务科技局、县农业农村局、县财政局、县市场监管局、各乡镇人民政府。

6.加快建设坚果交易市场。依托摩尔农庄、笑果果等企业，在田园镇九甲加快形成集仓储、交易、物流等为一体的坚果（干货）交易市场。大力实施县域商业体系建设行动，通过改造提升或新建农（集）贸市场等方式，完善乡镇农特产品交易市场，促进和带动坚果产品销售。加快构建核桃“收两月、卖全年”市场供应体系，分级配套建设一批与资源适配的大、中、小型冷链仓储设施，调节市场供应，稳定价格。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发展改革局、县财政局、县投资促进局、县农业农村局、县市场监管局、各乡镇人民政府。

7.加快推进坚果产业园区建设。结合昌宁的区位特点、气候条件、产业发展现状，合理布局坚果产业，分期规划建设坚果产业园区，协同上下游产业，带动企业集群式发展，形成优势互补、产业联动、区域协同、链条完备的产业发展格局。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县投资促进局，各乡镇人民政府。

（三）综合开发利用

8.丰富坚果产品加工。积极探索坚果综合开发利用，进一步提高坚果产品附加值，依托现有的昌宁笑果果食品有限公司、昌宁亚鑫农副产品开发有限责任公司等企业的产品以及正在建设的昌宁摩尔农庄生物科技开发有限公司核桃深加工综合开发项目，不断推进坚果类食品精深产品生产，延伸坚果产业链。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县林草局、县投资促进局，各乡镇人民政府。

9.提升核桃油生产能力。持续加大野生铁核桃的等资源开发利用，重点围绕有机核桃油、核桃油保健品等，进一步提升核桃油品质，培育以云南盛昌宁产品开发有限公司为代表的一批核桃油加工企业，规范小作坊生产，严格食用油生产监管，保障产品质量安全。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县林草局、县投资促进局，各乡镇人民政府。

10加强副产物综合利用。加强青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用，以坚果青皮为原料生产杀虫剂、有机肥（昌宁绿洲生物资源加工有限公司正在试验性生产）等；以坚果壳为原料生产活性碳（云南坤山伟业能源科技有限公司）等；以油粕为原料生产动物饲料等，变废为宝。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县投资促进局，各乡镇人民政府。

（四）壮大经营主体

11.加快培育坚果市场经营主体。研究制定并落实坚果产业发展信贷支持的政策，从信贷额度、贷款期限、利率优惠、办理快捷等方面支持产业发展；支持本地坚果企业引进职业经理人团队，强力推动传统生产企业向现代企业转变，提升传统企业经营能力，实现转型升级；鼓励发展农业企业、农民专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体，培育龙头企业，加大“专精特新”成长型企业的支持力度，重点培育年产值1亿元以上坚果产业龙头企业1—2户。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县人民银行、县发展改革局、县财政局、县市场监督管理局、县投资促进局、县工业信息商务科技局、县林草局，各乡镇人民政府。

12.加大招商引资力度。采取“3+1”工作模式，依托“高原特色农业产业链”招商。围绕做大基地、做精加工、做强品牌开展坚果产业精准招商，重点写好坚果产业后半篇文章。着力引进一批示范带动作用强的龙头企业，着力培育一批扎根本地、服务本地的优质企业，着力打造一批具有集群效益的生产基地。重点招引坚果精深加工全产业链企业，推动昌宁坚果产业精深化、链条化、专业化发展。

牵头单位:县投资促进局

责任单位:县发展改革局、县财政局、县市场监督管理局、县林草局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇人民政府。

（四）强化市场营销

13.拓展消费市场。重点围绕“泡核桃”“细香核桃”“澳洲坚果”“松子”等坚果产品，千方百计拓展消费市场。突出深纹核桃油不饱和脂肪酸、亚麻酸、亚油酸含量高，脂肪酸组态近似母乳，易消化吸收，对大脑和视网膜的发育有益等特点，积极开拓孕婴用油、冷餐用油、营养餐用油、调配用油市场；突出澳洲坚果、松子含有丰富的蛋白质、氨基酸以及微量元素等营养成分，开拓休闲食品市场，引导培育新型消费群体，促进产品消费。拓展销售渠道，依托龙头企业和专业合作社为主体，积极参加各类展销活动，扩大坚果产品销售；依托东北大学、西南大学挂钩帮扶和沪滇合作等外销渠道，将坚果产品纳入消费帮扶，积极推进坚果产品进机关、进学校、进社区。

牵头单位：县发展改革局

责任单位：县工业信息商务科技局、县财政局、县市场监督管理局、县乡村振兴局、县农业农村局、县投资促进局，各乡镇人民政府。

14.构健坚果品牌体系。建立保山坚果产品目录，培育知名品牌，加大知识产权保护，提升区域知名度。以打造世界一流“绿色食品牌”为契机，根据现有政策大力帮扶支持澳洲坚果产业创新发展。实施商标品牌提升战略，强化商标培育，增强企业自有商标品牌意识，进一步提升品牌和市场影响力，促进区域经济发展。强化商标、地理标志的保护监管。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县发展改革局、县财政局、县工业信息商务科技局、县农业农村局、县林草局，各乡镇人民政府。

15.加强市场营销。充分挖掘昌宁核桃经济、商业和文化价值，举办一批富有地方特色和影响力的丰收节庆活动，使之成为品牌创建、产销对接、三产融合的有效载体。充分发挥各类展会、推介会、博览会等平台载体，邀请省内外知名企业到昌宁进行交流和集中采购，实现坚果产品销售有新的渠道、产品出口贸易有新的突破，促进农业增效、农民增收。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县委宣传部、县发展改革局、县市场监管局、县林草局、县投资促进局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府。

（五）强化科技支撑

16.提升坚果产业综合科研能力。

(1)坚果产业3年发展规划期内，聘请专家培训农村科技实用人才5000多人次、农村科技辅导员300余人，其中培训坚果产业人才1000人、农村科技辅导员80人。

(2)坚果产业3年发展规划期内，将培训坚果标准化种植、加工等农村实用技术人才1000余人，为我县泡核桃、澳洲坚果等坚果产业在标准化种植技术、新品种繁育、加工等方面作出巨大贡献。申报引进为昌宁县坚果产业服务的“科技特派员”30名以上，通过科技人才的引进和农村科技实用人才培训，为昌宁县坚果产业发展打下人才基础。

(3)充分利用昌宁县的核桃壳为原料研发生产最优质的活性炭作为“无汞触媒”载体的国内领先的重大课题，项目实现成果转化后，将核桃壳变废为宝，增加农户和坚果加工企业的收入。现有云南坤山伟业能源科技有限责任公司同郑州大学合作获批90万元（3年，每年30万元）的省级项目“曹少魁专家工作站”。

(4)引导坚果行业高新技术企业、科技型中小企业、规上工业企业积极申报科研项目，同时加大研发投入，创新产品开发和技术研究力度，助推昌宁县坚果产业高质量发展。

（5）加快坚果加工企业转型升级

通过转型升级，培育云南坤山伟业能源科技有限责任公司转型升级到高新技术企业，同时培育2-3户坚果行业科技型中小企业。通过督促企业转型升级，增强创新能力，发挥产品和技术创新带头示范作用。

牵头单位：县工业信息商务科技局

责任单位：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县林草局、各乡镇人民政府。

17.加强坚果标准体系建设。围绕打造高原特色产业，以质量为核心，将标准化理念应用到产业发展关键环节，以企业为主体，认真宣传贯彻执行国家省市关于坚果原料收购、主栽品种、初级产品质量等级、精深加工产品质量要求、加工工艺及装备、包装贮藏等制定的强制性国家标准、地方标准及相关要求。

牵头单位：县市场监督管理局

责任单位：县工业信息商务科技局、县林草局、县农业农村局、各乡镇人民政府。

三、 保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。县级有关部门结合职能职责，研究制定支持坚果产业高质量发展的政策措施，形成产业发展合力。各乡镇要结合实际，研究制定具体措施，以目标为导向，压实工作责任。全县上下凝聚合力，齐抓共管，共同推进坚果产业高质量发展。

（二）强化政策支持，挖掘发展潜能。积极争取国家对坚果基地建设支持。加大财政资金投入，以贷款贴息、以奖代补等方式，支持坚果收购、仓储、坚果油加工、初加工机械一体化、科研及成果转化、品种改良、企业新建加工生产线与技术改造等重要环节。对年加工、销售核桃油100吨及以上的加工企业，给予奖补，激励企业扩产增产。

（三）优化营商环境，提升服务水平。继续推进减环节、压时间、降成本、更加精准地服务一线、服务基层、服务企业，为经济社会发展提供高效便捷的要素保障服务。牢固树立“政府围绕企业转，企业有事马上办”的理念，不断完善企业服务体系，持续提升审批效率，全面推行“一次办好”“企业吹哨、部门报到”服务机制，着力打造“家人式”服务。实施“一网通办”，改善服务质量，落实“审批不见面、办事不求人”审批报件材料全面实现电子化。

（四）围绕品牌宣传，讲活坚果故事。利用不同融媒体平台、载体优势，围绕公用品牌、地方品牌、企业品牌加强宣传，积极推介。充分挖掘昌宁坚果的经济、生态和文化价值，融合历史、人文、民俗、科技、旅游等元素，突出绿色、安全、健康等特性，全方位、多渠道讲好昌宁坚果故事，擦亮品牌底色，持续扩大消费群体，扩展消费市场，不断提高昌宁坚果的市场影响力。

中共昌宁县委农村工作领导小组办公室

2023年10月25日

（此件公开发布）