按照全市2018年烤烟生产工作安排，为实现全县烤烟产业提质增效，推动全县烤烟产业转型升级，经研究，现就全县2018年烤烟生产提出如下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市场、质量、绿色、生态、安全为导向，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，稳控烟叶生产规模，提升烟叶生产水平，推进烤烟产业供给侧结构性改革，发挥烟草产业支柱作用，促进烟农持续增收，助力全县脱贫攻坚，推动全县农业规模化发展。

二、目标任务

（一）生产计划目标

2018年全县烤烟指令性收购计划21.1万担，种植考核面积93000亩。其中红花大金元品种5.8万担、26330亩；K326品种3万担、13100亩。计划产值2.95亿元以上，烟叶税收6500万元以上。分解到乡镇指标详见附表。

（二）烟叶质量目标

按照国家收购等级标准，收购等级综合合格率达80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例完成市级指标，烟叶内在品质化学成分评分达60分以上，农药残留不超标。

三、政策措施

（一）县级扶持政策

县级安排2018年烤烟生产扶持资金498万元。具体扶持办法如下：

1.安排现代烟草农业建设配套资金、新烟区开发资金、防灾减灾资金及烟用煤补助资金283万元。烟用煤配供调运由产业组另行制定方案进行明确。

2.安排烤烟生产规划落实及上等烟叶生产组织协调补贴资金145万元，按上等烟红大及K326品种10元／担（含税）、其它品种8元／担（含税）的标准，对完成总量任务且过程考核得分在95分及其以上负责烤烟生产规划落实及上等烟叶组织协调的村（社区）、组人员给予一定补助。

3.安排专业化气象服务费50万元。其中：45万元用于购置防雹物资，5万元用于指挥系统通信服务费。

4.安排县烟办工作经费20万元。

根据市政府2018年烤烟生产意见，县财政要稳定投入政策，将烟叶税地方实际所得10%以上用于烤烟产业投入，其中3%专户存储，专项用于烟草基础设施的运行和后期管护投入。

（二）收购政策

执行国家烟草总公司公布的2018年烟叶收购价格政策。

（三）乡镇扶持政策

各乡镇结合实际自行制定其他扶持政策，并于2018年2月15日前报县委办公室、县人民政府办公室、县财政局、县烟叶生产办公室备案审查。

四、技术措施

严格执行《保山烤烟综合标准》，严格控制生产过程，提高标准化生产技术措施落实到位率。

（一）种植品种

全县种植红大、K326、云烟87、云烟97、云烟116、云烟85共6个品种，其中红大和K326属于特色品种，实行单收单调。

（二）生产节令

1.育苗节令。温凉地区育苗时间为1月25日至2月15日；低热河谷地区在2月底前育苗结束。

2.移栽节令。温凉地区移栽时间为4月10日至30日，即清明、谷雨烟；低热河谷地区移栽时间为4月20日至5月10日，即谷雨、立夏烟。

（三）物资配供及施肥方法

红大品种合同面积亩配供地膜5.6kg（1筒）、有机肥70kg、氮钾肥5kg、硫酸钾10—15kg；K326及云系品种亩配供地膜5.6kg（1筒）、烟草专用复合肥60kg、氮钾肥10kg、硫酸钾10公斤。提倡大力使用腐熟农家肥，每亩不低于500kg。红大品种有机肥用作底肥40kg，揭膜培土追肥20kg，偏心肥10kg；5kg氮钾肥用作提苗肥；10—15kg硫酸钾用作揭膜培土追肥。K326及云系品种烟草专用复合肥用作底肥30—35kg，揭膜培土追肥10—15kg，偏心肥5kg；10kg氮钾肥用作提苗肥；10kg硫酸钾用作揭膜培土追肥。严禁使用尿素、碳铵等高氮肥。

（四）移栽规格

全面推行打塘带水带肥带药移栽，理墒要做到高起垄、深打塘。理墒规格为墒高25—30cm；行距红大品种110cm，其他品种120cm，株距50cm；亩移栽株数红大品种1200株，其他品种1100株。

（五）大田管理

栽后及时査塘补缺，7—10天追施提苗肥，30—35天左右进行揭膜中耕高培土。蹲塘不长、旱情较重区域要进行二次培土工作。适时封顶合理留叶，100%采用化学抑芽。

（六）病虫害防治

以保障烟叶安全为原则，突出抓好病虫害绿色防控技术，积极推行农业防治+预测预报+农药防治的综合防治方法，以预防为主、农药防治为辅，减少农药使用量。实施土壤保育行动，开展绿色防控，严禁使用除草剂，科学合理用药，控制好烟叶农残，加强统防统治力度，对历年种烟发生“根结线虫”的地块全面进行预防。

（七）成熟采收和科学烘烤

牢固树立“纯度就是质量、纯度就是形象、纯度就是品牌”的质量观念，提高烟农纯度意识，用政策引导烟农按部位成熟采收、烘烤、去青去杂和交售。

1.成熟采收。下部烟叶适熟采收，标准为叶片由绿转黄，叶面6成黄左右，主脉变白，叶尖、叶缘稍下垂，采摘时有清脆声，采摘断面光滑，不带茎皮；中部烟叶成熟及时采收，标准为叶片变黄，叶面落黄7—8成黄左右，主脉全白，支脉开始变白，叶片和地面平行，采摘时有清脆声，采摘断面光滑，不带茎皮；上部烟叶充分留养成熟采收，标准为叶片变黄，叶面落黄9成黄左右，主脉变白发亮，支脉大部分发白，叶面有黄色、黄白色成熟斑块，叶尖下垂，采摘时有清脆声，采摘断面光滑，不带茎皮，上部4—6片叶充分成熟一次性采收。

2.科学烘烤。加大卧式密集型烤房使用力度，集约化烘烤率要达90%以上。按照成熟度一致、部位一致、颜色一致、大小一致的烟叶编在同一竿上，做到同竿同质，按部位、叶片大小确定编烟数量，每竿编烟控制在45—50对，原则每对2片烟叶，做到叶背对叶背。

五、工作措施

（一）统一思想认识，坚定发展信心

各种烟乡镇、县直有关单位要站在讲政治、顾大局、促发展的战略高度，充分认识烤烟产业在促进财政增长、农民增收中的重要作用，切实将思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来。要围绕目标任务的完成，将生产目标任务科学分解落实到村、到组、到农户、到地块，做到早计划、早安排、早宣传、早发动。要在认真总结历年生产经验的基础上，强化节令意识，树立防大灾抗大灾思想，加强组织保障，严格落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工一线抓的工作机制，为烤烟产业发展提供组织保障。

（二）优化生产布局，推进规模种植

按照“看土地、看生态、看劳力、看技能、看水平”的原则，充分尊重市场规律，优化生产要素资源配置，推进适度规模种植，以稳定核心烟区为基础，选择生态优越、集中连片、品质优良的区域，本着“巩固发展适宜区、稳定次适宜区、调整不适宜区”的原则，以基本烟田为中心、专业村组为核心、培育职业烟农为重点，加快土地流转，促进烤烟产业规模化、集约化、专业化种植，着力提高连片种植规模，力增户均种植规模达10亩左右。加快土地流转步伐，以土地三权分置为契机，引导农民自发流转承包土地，依托乡镇、村和烤烟专业合作社等机构，构建土地流转平台，促进烟地规范有序、长期稳定流转，引导烟田向职业烟农集中，力争烟田集中流转比例达到20%。扎实抓好特色品种种植，结合红花大金元、K326品种对自然气候和栽培条件要求较高的特点，科学规划，合理布局，强化技术措施落实，彰显清香型风格特色，增强优质原料有效供给能力。全面提升烟叶品质和种植效益，促进不同种植区域烟叶生产均衡发展，着力提升烟叶生产整体发展水平。县烟草公司要在政策扶持、烟农培训、技术指导等方面给予积极支持。

（三）创新发展方式，提高生产水平

要建立健全“技术指导+样板带动+示范推动”的生产方式，全方位对烟农进行技术指导，确保技术指导到户、实用技术下田、操作要领到人。各种烟乡镇要创办主要领导示范样板，在技术落实方面体现高标准，充分发挥样板带动作用；要着力推进绿色优质生产，牢固树立市场意识、质量意识和产品安全意识，把提质增效、优质优价的指导原则贯穿到各个生产环节。各种烟乡镇要全力抓好面积规划落实，确保在3月25日前完成面积落实到户工作。

（四）严格控制规模，强化合同管理

各种烟乡镇、县直有关单位要认清当前烟叶市场形势变化，认真贯彻市委市政府和市烟草专卖局决策部署，切实增强红线意识，把好计划分解“总开关”，牵住种植面积“牛鼻子”，遵循农业生产规律，结合实际生产水平，科学约定单产，既不允许“宁多勿少”简单扩量保计划，埋下超产超收隐患，引发社会矛盾，又要避免“宁少勿多”消极应付控面积，导致欠产欠收，完不成计划浪费资源；要严格按照合同签订程序，以及分解落实的种植面积、烟叶收购数量，与烟农面对面正式签订种植收购合同，做到“一户一签”，坚决杜绝“一户多签”、“多户一签”、“异地签订合同”等不规范行为，100%推行电子合同和电子结算；强化过程控制，严把“十大”关口，统一供应种子，按合同约定面积和标准配套供应烟苗和烟用物资，按合同组织烟叶收购，切实加强计划及合同执行过程管理，压实工作责任，强化检查监督，严格考核奖惩，坚决守住计划红线。在2018年3月31日前完成合同产量和面积到户预签订工作，移栽结束后，由乡镇人民政府牵头，组织有关部门及人员对种植面积进行核查，按照核查结果对移栽株数、移栽面积进行公示无议后，于2018年6月10日前与烟农正式签订种植收购合同，实际移栽面积与预签面积不符的要及时调整，签后不栽的要坚决取消合同，确保完成县级下达的考核种植面积。

（五）加强设施建管，确保长期受益

抓住烟草行业大力支持烟区建设的机遇，紧密配合，严格管理，精心组织，确保烟叶生产基础建设有序推进。要发挥烤烟专业合作社的作用，建立健全基础设施建设管护机制，加大建管养力度，制定管护办法，指定专人负责，建立烟水工程、农机具、烤房、育苗设施的管护台账，保证长期发挥作用。

（六）增强服务意识，促进烟农增收

充分认识促农增收工作的重要意义，始终坚持把烟农利益放在心上，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、服务到位，不断增强服务意识，综合施策，千方百计促进亩均效益、户均效益同步提高，增加烟农种烟收入；注重提高合作社的经营水平、生产组织能力和市场竞争能力，构建合作社与烟农的利益联结机制，吸引烟农参与合作社专业化服务，增加烟农服务性收入；发挥烟草行业设施和地方党委政府组织优势，密切合作，从种植作物种类、技术支持、资金扶持、销售渠道等方面进行探索，积极延伸产业链，拓展设施综合利用，既要坚定不移地稳定提高烟农户均种烟收入，确保主业增收，又要增强烟农服务性收入、多元化收益，全面提升烟农增收工作水平；积极帮助困难烟农协调贷款，确保按时限要求上交各种烟用物资款。

（七）强化督促检查，抓好过程考核

各种烟乡镇是行政措施落实的第一责任主体，县烟草公司是技术措施落实的第一责任主体。县烤烟产业领导小组按照面积落实与育苗、大田移栽与管理、成熟采收和科学烘烤和烟叶收购三个阶段，对2018年烤烟生产进行督查考核。各种烟乡镇要制定相应工作方案，加大督促检查力度，促进各个生产环节工作落实。

（八）转变观念，努力推进烟叶供给侧结构性改革

当前，烤烟从“增量扩展”转变为“减量增效”，烤烟产业面临转型升级、调整结构、优化资源配置等问题，“抓实基础、提升质量、提高效益”成为烟叶供给侧结构性改革的关键。各种烟乡镇、县直有关单位要认清发展形势，以推进烟叶供给侧结构性改革为己任，发扬勇于担责、敢于负责的精神，转变发展观念，打造“绿色、生态、安全、优质”烟叶为目标，以烟叶种植效益增加提高烟农积极性，以烟农种烟积极性和市场需求确保烤烟产业持续稳定发展。

附件：昌宁县2018年烤烟种植收购任务表