各乡、镇人民政府，县直各办、局：

为全面落实市委农村工作会议精神，保持粮食生产发展的良好势头，确保全县粮食安全和重要农产品的有效供给，努力实现粮食产量“十三连增”，经县人民政府研究，现就抓好2016年粮食生产工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为统领，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，以“稳产能、调结构、转方式”为主攻方向，稳定播种面积，突出科技引领，挖掘生产潜力，加快转型升级，做到思想不放松、政策不减弱、改革不停步，再夺粮食丰收，为全县脱贫攻坚、农业农村经济平稳较快发展提供基础保证。

二、目标任务

（一）播种面积。全县计划粮食播种面积65万亩，其中：夏粮面积25万亩，秋粮面积40万亩（其中水稻12.4万亩，玉米22.5万亩，其它粮食作物5.1万亩）。

（二）粮食产量。全县计划完成粮食总产21125万公斤，单产325公斤。其中：小春粮食总产4552万公斤；大春粮食总产16573万公斤。大春粮食中：稻谷总产6985万公斤，玉米总产8715万公斤，杂粮总产873万公斤。

三、主要措施

（一）继续推进粮食生产功能区建设，保障粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，前提是保障粮食安全、稳定提高粮食产能。坚持把粮食生产作为首要任务，严格落实粮食行政首长负责制，坚持最严格的耕地保护制度，坚守108.27万亩耕地红线，全面划定永久基本农田，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”。各乡镇、县直有关部门要有效整合资源，加大对基础设施建设的投入力度，积极推进粮食生产功能区建设，将粮食生产能力落实到田间地头，打造一批产粮大乡镇、产粮大村，提高全县粮食产能。不断巩固退耕还林成果基本口粮田建设、千亿斤增粮等项目建设进度，力争当年建设当年见效，为大春作物按时栽种创造条件。要坚持“统一规划、统筹协调、各投其资、各负其责、共同建设、各计其功”的发展原则，有效整合涉农部门基本农田建设资金，突出水利建设重点，突出山区、半山区中低产田地改造，突出生物措施、农艺措施与工程措施相配套，突出沟、渠、田、林、路综合治理，加快建设一批旱涝保收的粮食生产功能区。切实承担起粮食生产责任，确保粮食播种面积稳定在65万亩以上，实现粮食生产持续增产。

（二）落实农业补贴政策，充分调动农民种粮积极性。各乡镇、县直有关部门要持续增加财政对粮食生产的投入，积极争取中央和省进一步扩大各种补贴的范围、规模和标准，推动新增补贴向新型农业经营主体和粮食功能区倾斜，鼓励补贴与生产挂钩，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”，确保“三农”投入只增不减。有效整合涉农资金，提高资金使用效益。严格落实良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策。在政策兑现过程中要强化资金管理，遵守兑现程序，严格公示公开，加强监督检查，做到公开、公平、公正，确保资金安全、足额兑付，坚决杜绝截留、挤占、挪用惠农资金等违规违纪行为发生。要积极支持农民推广应用良种和新型农业机械，发挥粮食扶持资金的最大增粮效应，充分保护和调动农民种粮积极性。

（三）整合推进农田设施配套建设，不断增强粮食生产能力。要加大投入力度，整合项目建设资金，按照“统一规划、统筹协调、各投其资、各负其责、共同建设、各计其功”的要求，有效整合涉农部门基本农田建设资金，突出水利建设重点，突出山区、半山区中低产田地改造，突出生物措施、农艺措施与工程措施相配套，突出沟、渠、田、林、路综合治理；紧紧抓住有利施工条件，依托巩固退耕还林成果基本口粮田、千亿斤增粮等项目，加快粮食生产功能区建设，强化粮食生产功能区的地力培肥和测土配方施肥技术应用，加强耕地质量建设，大力提升土壤有机质。要提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施，优化建设布局，创新投融资机制，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，优先在粮食生产功能区建设确保口粮安全的高标准农田，并健全管护监督机制，明确管护责任主体，将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，不断提升粮食生产能力。

（四）注重科技创新，提高粮食生产质量效益。通过推进农业科技成果转化和技术推广、调整优化种植业结构来促进粮食增产、农民增收。一是抓好农作物良种工程。计划推广水稻良种12.4万亩，推广杂交玉米良种20.2万亩，两大主要秋粮作物良种率均达95%以上，力争粮食单产提高5公斤以上。推广玉米育苗移栽2万亩；水稻旱育秧大田推广面积12.4万亩，集中育秧育苗1.8万亩，精确定量栽培5万亩。实施新品种、新技术、新农药引进和试验示范工作40组。二是深入开展粮食绿色高产高效创建。实施好省级5片5万亩高产示范区创建工作，其中：大春水稻3块、玉米2块。示范区力争平均亩增产8%以上。三是推广农作物间套种工程。全县计划实施粮食作物间套种45万亩（小春20万亩、大春25万亩）。通过规范套种品种、套种规格、套种作物、套种节令和套种技术等措施，力争每亩增加粮食产量20公斤以上。四是推广测土配方施肥工程。加大测土配方施肥整乡、整村推进力度，实施好秸秆还田、酸性土壤改良、土壤有机质提升等项目。全县计划推广测土配方施肥面积50万亩，其中：小春15万亩，大春35万亩。每亩节本增收28元以上。五是抓好绿色增产模式攻关。实施病虫害绿色防控示范样板1个、专业化统防统治24万亩次，病虫害防治面积160万亩，进一步提高防治效果、效率和效益，确保重大病虫害不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延，损失率控制在4%以内。六是推广粮食作物地膜覆盖20万亩。七是抓好农业科技进村入户工程。全县计划抽派100名科技人员进村入户，建立示范基地10个，建立1000户科技示范户，辐射带动农户2万户，充分利用农闲季节和农业生产的关键时期，多渠道、多形式组织开展粮食生产科技培训，力争培训农户6万人次以上，发放培训资料4万份以上。八是完成晚秋作物种植11万亩。九是调整优化种植结构，提高粮食生产效益，促进农民增收。

（五）推进体制改革和机制创新，大力发展现代种业。粮食种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进粮食产业长期稳定发展、保障粮食安全的根本。推进现代种业的体制改革和机制创新，强化粮食种业基础性、公益性研究，加强农作物种业人才培养，建立商业化育种体系，使科研与生产不脱节，加强种子生产基地建设，完善种子储备调控制度，严格品种审定和保护，强化市场监督管理。培育和推广适应机械化生产、优质高产、多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。开展种质资源普查，加大保护利用力度。全面推进依法治种，加大种子打假护权力度。

（六）培育粮食生产新型经营主体，发展适度规模经营。稳定农村土地承包关系，坚持家庭经营在农业中的基础地位，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的粮食生产适度规模经营。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、社会化服务组织等多种涉粮经营主体，探索“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”发展路径。全县计划培育粮食种植面积100亩以上大户10户。

（七）强化防灾减灾，有效减轻灾害损失。牢固树立“抗灾夺丰收”理念，立足科学防灾、有序抗灾和高效救灾。加强农业灾情监测，密切关注重要时节的重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，做到防患于未然。推行科学防灾、有序抗灾和高效救灾。在科学防灾上，重点推进农业种植业保险，鼓励和支持新型经营主体积极参加农业保险种植业项目。重点推进水稻、玉米等主要粮食作物的农业保险，防范和降低种植风险。要在粮食生产的政策性保险方面取得新突破，全县计划投保8万亩，其中：水稻3万亩，玉米5万亩，不断扩大粮食作物政策性种植业保险的覆盖面。储备好县级救灾备荒种子，保障灾后生产物资需要。加强耕作制度改革，最大程度规避冬春干旱常态化带给农业生产的灾害。在有序抗灾和高效救灾上，根据农业灾情特点，提前制定防灾减灾预案，灾情发生后加强灾情监测调度预警，及时制定分区域、分品种、分节令的技术指导意见，稳步推进灾区恢复生产。围绕粮食作物实时进行病虫发生实况监测，及时、准确发布病虫情报，做到病虫害早发现、早预警、早防治。针对病虫害的源头区和重点流行区，大力推进统防统治和绿色防控，确保粮食丰收。

（八）抓好农用物资调运供应，满足生产需要。县发展改革、农业、供销、市场监管等单位要及早做好种子、化肥、农药、农膜、农机具的调进、储备、供应和市场监管工作。加强农资价格监管，确保化肥正常供应，如遇农资价格持续上涨，及时果断采取措施加以调控，确保农资价格相对稳定；以农作物种子质量监督抽查工作为抓手，高度关注种子调供工作，指导好种子企业进足种、供好种，保证生产用种需求，强化农资市场监管，及时依法查处假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品问题，严防坑农、害农事件发生，认真组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。

（九）提升农机装备水平，大力推进农业机械化进程。加大新型农机具的引进试验示范推广力度，大力发展农机社会化服务，鼓励支持农机合作社、农机作业公司和农机大户增强作业服务能力，督促指导农机手做好农机保养、维修工作，及时投入粮食生产，积极开展跨区作业服务，着力提高粮食生产耕作、收获等主要环节机械化作业水平，提高粮食生产劳动生产率，降低生产成本，解决季节性劳动力紧缺矛盾。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，促进农机农艺融合，以水稻机插秧和玉米机械收获为突破口，拓展农机作业领域，扩大保护性耕作、精量播种、化肥深施、节水灌溉、高效植保等农机化新技术应用面积。全县计划完成农机作业面积160万亩，机插秧1.3万亩，主要农作物耕播收综合机械化水平达49%以上。

（十）抓好备耕工作，适时播种。各乡镇、各单位要加大工作力度，层层分解落实各项任务指标、工作措施、科技措施，并不折不扣地落实到农户、田间地块、责任人；及早落实所需的各种物资，做到有备无患；及早动员，全民动手，争取把播种和移栽时间前移，充分利用光热资源高质量地抓好备耕栽插工作。

（十一）抓好粮食流通工作, 确保全县粮食安全。认真贯彻落实粮食安全行政首长负责制，改革创新、主动作为、稳中求进，加快实施“粮安工程”，坚决打好粮食收购“攻坚战”和安全储粮“持久战”，统筹推进粮食流通各项工作，抓好政策性粮食收购工作（具体任务见附件3），为促进全县经济社会持续健康发展做出新贡献。各单位、各乡镇要进一步增强使命感，切实承担起本地粮食安全的主体责任，守住收纳底线，确保农民的粮食卖得出，企业有粮源；守住储备底线，确保粮食调得动、用得上、质量有保障；守住销售底线，确保“吃粮买得到，应急供得上”；守住质量底线，确保储备粮和商品粮质量安全。

 （十二）加强领导，形成合力。各乡镇、县直各单位要把粮食生产工作摆在发展农业农村经济的首要位置，切实增强对粮食生产工作的领导。农业部门要加大在粮食生产过程中的指导和技术服务力度；农业、物价、市场监管、公安等部门要组织开展农资打假专项整治联合行动，规范农资经营秩序，打击坑农害农行为；银行业金融机构、保险机构要加强对涉农涉粮生产的支持力度，深入开展粮食生产抗灾保险服务；水务部门要抓好农田水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力；统计部门要做好粮食生产相关数据上报及协调工作；气象部门要提供气象信息服务，做好灾害天气的预测预报。粮食部门要抓好政策性粮食收购工作，切实保护种粮农民利益，确保全县粮食安全。各乡镇人民政府要认真落实粮食安全行政首长责任制，认真研究分析粮食生产出现的新情况、新问题，及时采取措施加以解决，把各项工作落到实处，确保顺利完成2016年全县粮食生产各项目标任务。