“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯基垒台的关键期，也是勐统镇实现乡村全面振兴、加快社会主义现代化建设的重要攻坚期。我们必须紧紧抓住历史机遇，准确把握新发展阶段特征，立足勐统资源禀赋和发展基础，科学谋划、系统布局，奋力推动勐统经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

未来五年全镇发展的总体目标是：到2030年，力争实现经济发展迈上新台阶、乡村振兴取得新成效、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、生态环境实现新改善，初步建成产业特色鲜明、乡村宜居宜业、百姓富裕富足、社会和谐稳定的县域南部中心集镇和“中国甜笋之乡”核心示范区，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

主要预期指标建议为：“十五五”期间累计完成一般公共预算收入7500万元以上；累计完成固定资产投资10亿元以上；农村居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步；粮食年产量稳定在1.8万吨以上；各项约束性指标全面达标。

围绕实现上述目标，未来五年我们将重点实施五大战略任务：

（一）实施产业强基跃升工程，打造区域特色产业高地

打造“6+N”现代化农业产业“升级版”。做优做强“六个万亩”优势产业。香料烟产业提升组织化程度，到2030年产值力争突破6500万元；澳洲坚果产业加强抚育管护，到2027年产量翻番，2030年力争产值过亿元；甜龙竹产业育基地强品牌，冲刺有机认证及SC认证，开发高附加值产品，5年内力争户均产值达3万元；茶叶产业坚持工业茶与有机茶同步发展，5年累计产值超18亿元；优化发展咖啡产业，力争2030年种植达5000亩并配套粗加工厂。

推动产业链条延伸和价值提升。围绕现有产业基础，实施一批“增链、补链、强链”的农业精深加工项目。重点支持甜龙竹、茶叶、坚果等农产品加工企业技改扩能，开发终端消费产品。依托“鹭乡勐统”区域公共品牌，构建涵盖有机鲜食、方便食品、保健食品、文旅伴手礼的多层次产品体系，运用“电商直播+数字经济”模式，让勐统农特产品走出县外、走向全国。

培育壮大乡村新产业新业态。持续深化“招小商、促增收”，因地制宜引入和培育香椿、白薯、赤松茸、草果等特色小产业，并试种无刺黄泡、香橼、蜜薯等新作物。大力发展“农业+旅游”“农业+康养”“农业+文创”，推动“云雾茶海”等示范点提质升级，打造2至3条精品乡村旅游线路，促进“半日旅游”逐步向“周末经济”“度假经济”提档升级。

（二）实施乡村建设提质工程，绘就宜居宜业和美画卷

全面推进乡村基础设施现代化。持续巩固村组道路建设成果，健全完善管养长效机制，未来五年入户道路硬化率达到60%以上。全力破解冷链物流短板，规划建设面向滇西南的果蔬集散节点。系统推进水利设施建设，确保立新水库等工程全面发挥灌溉效益。加快农村5G网络、千兆光网深度覆盖。

持续深化农村人居环境提档升级。对标“千万工程”实践经验，以片区联动、组团打造方式推进乡村建设，持续推进宜居宜业和美乡村建设。分阶段推进农村生活污水治理，五年内完成全镇50%以上农户雨污分流改造。健全“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理体系，深入推进“厕所革命”，健全长效管护机制。

推动集镇扩容提质与美丽坝区建设。实施“西拓东进”发展战略，全力创建“县域南部特色小镇”。规划建设功能完善的农贸市场、商业街区，完善公共服务配套。统筹推进集镇与美丽坝区建设，建设竹林栈道、滨河步道、田园观光带，串联生态旅游环线，打造“万亩大公园”景观，建设连接临沧的重要驿站和活力集镇，以优质项目带动城乡面貌焕新、发展能级跃升。

（三）实施民生福祉普惠工程，创造共同富裕幸福生活

建设高质量教育体系。持续优化教育资源布局，营造尊师重教浓厚氛围，强化师德师风建设，着力打造高素质专业化教师队伍。织密就学保障责任网，筑牢师生心理健康“防护堤”，引导学生群体以积极心态迎接成长，以健康体魄拥抱未来。

持续推进健康勐统建设。完成卫生院门诊楼改扩建，配齐村级医疗设备和村医队伍，推动镇村医疗机构服务能力达标升级。大力发展中医药，推动医院与民间中医结合，方便群众就近就医。常态化开展心脑血管疾病防治、“两癌”筛查等健康服务，降低群众大病风险。

健全完善社会保障与救助体系。落实分层分类的社会救助制度，对重病、重学、重灾等困难群众做到应帮尽帮、应救尽救，坚决兜牢民生底线。构建以“一老一小”为重点的人口服务体系，发展农村互助养老，完善留守儿童、妇女、残疾人关爱服务。深入推进移风易俗，大力弘扬社会主义核心价值观。

（四）实施治理效能增效工程，建设更高水平平安勐统

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“14334”工作法，推动镇村综治中心全域实体化运行。健全“四治融合”治理体系，推广方家寨治理经验，完善村规民约。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，确保“十五五”期间命案零发生。深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动，推动风险在源头清零。

提升法治建设水平。系统总结“八五”普法经验成果，巩固拓展普法强基补短板专项行动成效，接续推进“九五”普法规划实施，进一步提升“法治副村长”履职能力，持续增强全民法治素养，推动法治建设水平迈上新台阶。全面推进严格规范公正文明执法，营造公平正义的法治环境。结合群众生产生活实际定制普法内容，创新宣讲形式，切实提升普法工作的针对性、精准性和实效性。

筑牢安全发展屏障。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。严守耕地保护红线，落实林长制、河（湖）长制。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。推进“人防+技防+物防”防控体系建设，完善重点区域视频监控覆盖，发动群防群治力量参与治安联防，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治安防控格局，切实提升群众安全感和满意度。

（五）实施绿色生态守护工程，擦亮高质量发展最美底色

持续改善生态环境质量。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量、地表水水质持续优良。强化农业面源污染治理。坚决取缔违反生态环保要求的养殖场、小作坊。

推动发展方式绿色转型。积极探索“生态+”发展路径，大力发展林下经济，推广“光伏+农业”等模式。倡导绿色生产生活方式，加快公共领域车辆电动化替代。探索林业碳汇开发，将生态优势转化为经济优势。

加强生态保护与修复。严格执行生态保护红线管控要求，加强生物多样性保护。持续推进国土绿化和生态修复工程，巩固提升森林覆盖率，全力守护勐统的绿水青山。

2026年是“十五五”规划的起步开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须以只争朝夕的紧迫感和实干担当的责任感，确保“十五五”开好局、起好步。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和市委、县委、镇党委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续巩固经济回升向好态势，扎实推进乡村全面振兴，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化勐统实践新篇章。

全镇经济社会发展主要预期目标建议为：一般公共预算收入完成1500万元以上；向上争取资金2490万元以上；固定资产投资完成3.1亿元以上；农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；各项约束性指标达到规定要求。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业提质增效，在构建产业体系上实现新突破

做大做强优势主导产业。坚持“稳烟、强竹、优茶、兴果”思路。推动产业从“单打独斗”向“集群发展”转变，提升产业发展的专业化和组织化程度，切实稳得住优势产业“基本盘”，做足“特色文章”、延伸“产业链条”、激活“市场活力”，让群众在产业发展中获得更多增值收益。

培育壮大新兴特色产业。持续深耕“招小商、促增收”行动，以小产业撬动大发展，围绕香椿、白薯、肉牛、赤松茸等优势品类，精准招引1至2家市场竞争力强、带动能力足的龙头企业，推广“订单农业”“股份合作”等模式，把小产业做成大文章。试点种植无刺黄泡、香橼等新品种，丰富产业业态。

深化农文旅融合发展。做精做靓“云雾茶海”示范点，补齐观光步道、休憩设施、体验项目等短板。高水平筹办第四届“甜笋节”，丰富活动载体，扩大品牌影响力。规划布局竹林栈道与茶山观光步道，串点成线构建生态旅游环线，引导游客从“体验”向“留驻”转变。大力发展民宿、农家乐，让更多群众吃上“旅游饭”。

（二）聚焦乡村全面振兴，在建设和美乡村上展现新面貌

持续抓好常态化帮扶工作。严格落实“四个不摘”要求，健全常态化帮扶政策体系，提高常态化监测帮扶效能，加强动态监测和精准帮扶，对风险户实施“一户一策”帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。管好用好扶贫项目资产，完善联农带农机制，确保脱贫群众收入持续稳定增长。

深入实施乡村建设行动。借鉴“千万工程”经验做法，以片区联动、组团发展的思路推进乡村建设，梯次谋划启动一批乡村振兴示范片区，推动路网、物流、水利等关键领域取得新进展。纵深推进农村人居环境综合整治，完善生活垃圾和污水治理常态化运行机制，有序实施农村户厕改造提升工作。守护好传统村落的历史肌理和乡村风貌的独特韵味，让乡村既有“乡愁味”又有“现代感”，不断提升群众居住的舒适度和幸福感。

发展壮大新型农村集体经济。推广资源发包、物业出租、资产参股等多样化发展模式，鼓励村集体以土地、资金等入股经营稳健的产业项目。完善“党组织+合作社+农户”利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

（三）聚焦项目引领带动，在夯实发展支撑上积蓄新动能

精准谋划储备项目。围绕产业发展、基础设施、民生改善等领域，高质量谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，推动年度储备项目总投资稳步增长。主动对接上级政策导向，提高项目申报成熟度和成功率，力争项目争取工作再上新台阶。

加快重点项目建设。全力服务保障好在建项目，加快推进沪滇项目投资500万元的新庆村人居环境整治提升项目，衔接资金投资310万元的酒药寨村、勐统村、新庆村人饮工程项目，投资378万元的灌溉沟渠以工代赈项目，投资2.5亿元的50兆瓦光伏项目建设，确保早日建成、发挥效益。积极破解项目推进中的土地、资金等要素制约。

创新招商引资方式。围绕“6+N”产业图谱，开展产业链招商、以商招商。充分利用本地“网络达人”资源，探索新媒体招商。优化营商环境，落实领导干部挂钩联系企业制度，全力服务好落地企业，力争全年招商引资规模实现稳步增长，实际到位资金保持良好势头，确保持续向好。

（四）聚焦民生福祉改善，在提升社会保障上取得新成效

健全多层次社会保障体系。落实各项社会救助政策，做好低保、特困、残疾、孤儿等困难群体保障工作，实现应保尽保、应救尽救。关心关爱“一老一小”，依托敬老院建设项目，探索发展农村互助养老，加强留守儿童关爱服务体系建设。完善城乡居民基本养老保险和医疗保险参保长效机制，确保参保率稳定在高位，织密扎牢民生保障“安全网”。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加强师德师风建设，改善办学条件，力争教育教学质量再上新台阶。持续强化义务教育入学保障措施，适龄儿童少年受教育权利得到充分维护。扎实推进健康勐统建设，正式启动卫生院门诊楼改扩建前期工作，强化乡村医生队伍培养，不断增强基层医疗服务水平。

加强文化惠民工程。用好新时代文明实践所（站）、农家书屋等阵地，策划组织广场舞大赛、全民运动会等文体活动，广泛开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。持续推进移风易俗，倡导文明新风，巩固殡葬改革成果，减轻群众人情负担。

（五）聚焦社会高效治理，在维护和谐稳定上构建新格局

深化平安勐统建设。传承弘扬新时代“枫桥经验”，健全“14334”基层治理体系，持续增强综治中心实战化运行效能。常态化开展矛盾纠纷排查化解，努力将问题解决在基层、化解在萌芽状态。巩固“三降三零”成果。

全面推进依法治镇。让依法行政与全民普法同频共振、相得益彰。纵深推进法治政府建设，扎紧科学决策、民主决策、依法决策的制度篱笆，推动行政行为更加规范有序。以“九五”普法为总抓手，擦亮“法治副村长”品牌，加快“智慧普法”步伐，借力新媒体平台讲好法治故事、以案释法，让法治观念走进千家万户、深入人心。

守牢安全发展底线。压紧压实安全生产责任链条，纵深推进重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。严守耕地保护红线和生态保护红线，织密林长制、河（湖）长制“责任网”。严守食品药品安全“高压线”。筑牢应急管理“防护堤”，全方位提升防灾减灾救灾硬核实力。