一、基本情况

（一）乡情概况。更戛乡地处昌宁南部，距县城79公里，东与勐统镇毗邻，南与临沧市凤庆、永德两县隔河相望，西与湾甸乡接壤，北与鸡飞、翁堵两镇连接，国土面积547平方公里。境内最高海拔2400米，最低海拔630米，年平均气温15.9℃，年降雨量1380毫米。更戛乡下辖11个村（社区）、151个村民小组、7582户25636人，其中农业人口6578户24778人，少数民族人口2036人。

（二）减贫情况。更戛乡属于昌宁县六个贫困乡镇之一，有木瓜树、米河、田头、西河、打瓦5个贫困村，分别于2016年、2018年和2019年脱贫退出。2013年有建档立卡贫困人口1946户7163人，贫困发生率达30.91%。至2019年末，有建档立卡人口2305户9480人，全部实现脱贫“清零”。

二、2020年主要工作成效

（一）人口精准识别。2019年底，开展了年中和年度动态管理，正常退出125户417人，有建档立卡贫困人口2305户9480人，贫困人口实现全面清零；同时，扎实开展了“两摸底”工作，识别148户522人的脱贫不稳定户和54户200人的边缘易致贫户。2020年4月份，开展了年中动态，无新纳入户、无返贫户，因自然减少2户，确定建档立卡贫困户2303户9512人。通过精准帮扶，4月份动态中，134户470人的脱贫不稳定户返贫风险有效消除，1户2人的边缘易致贫户消除致贫风险。目前，正在开展年度动态管理工作，11个村（社区）均未研究提出新致贫户、返贫户和边缘易致贫户、脱贫不稳定户，目前入户核查工作正按计划有序推进。

（二）产业保收稳健。烤烟产业，截至目前，累计收购数量2.38万担，均价29.67元，预计交售2.8万担，预测均价28.4元，产值可以达到3970万元以上。香料烟产业，2019产季，交售烟叶3145.73担，实现产值375.33万元。甘蔗产业，2019/2020榨季完成入榨甘蔗12.7万吨，甘蔗种植总面积4.1万亩，2020/2021榨季预计可入榨甘蔗13万吨以上。林业产业，泡核桃种植总面积保持在16.54万亩，挂果9万亩；坚果种植总面积4万亩，其中，挂果面积4000亩。畜牧产业，前三季度完成6452万吨，预计全年完成8020万吨，预计实现产值2.96亿元以上。蚕桑产业，新植桑园837.3亩，交售鲜茧53.7吨，实现产值210.24万元，全年预计可交售鲜茧85吨。茶叶产业，完成干茶总产150万公斤，实现产值3450万元。

（三）疫情应对有效。坚持“外防输入、内防反弹”总要求，以村民小组为单位，抓好风险排查，重点抓好境外人员输入的疫情防控工作，累计排查返乡人员2741人，湖北武汉返乡人员39人，境外输入人员20人，均按要求落实隔离管控措施；严格落实“云南抗疫情”“云南健康码”扫码制度，定期对餐饮业、超市、农贸市场、药店、车站等特殊场所进行监督检查，严格落实日报告制度，全乡无新冠肺炎疫情发生。同时，积极应对疫情影响，向县外转移农村剩余劳动力12345人（其中建档劳动力4576人），培育致富带头人23名、带动建档立卡贫困人口就业137人，使用公益性岗位239个，红庆糖业有限公司扶贫车间高效运营，有效解决疫情期间群众收入保障。

（四）住房安全稳固。对8个集中安置点和分散安置24户易地搬迁农户开展了后期住房质量排查，未发现住房质量问题，全部达到安全稳固要求；对876户CD级危房改造户和640户人居环境改造提升户开展了农危改“回头看”，未发现质量问题。

（五）医疗保障持续。扎实落实医疗保障政策，强化医疗环境改善和乡村医生队伍能力建设，家庭医生签约服务率达100%。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险和大病保险参保率达100%，累计报销门诊、住院补助70881人次952.54万元。建档立卡贫困户全部由财政代缴医疗保险人均180元，建档立卡人口住院报销比例达90%以上。

（六）教育保障坚实。坚持教育优先，民生为本，持续巩固教育教学成果，不断提高教师队伍能力建设，强化教学环境改善，按时足额发放营养餐补助金99.08万元、义务教育家庭经济困难学生补助金72.5万元；稳健有效控辍保学措施，压实“双线五长”工作责任，确保中、小学入学率均达100%。目前，幼儿在园526人，一至六年级学生1798人，七至九年级学生681人，全乡无义务教育阶段辍学学生，高中以上学生无因贫辍学情况发生。

（七）普查顺利通过。按照国家和省市县关于做好迎接国家脱贫攻坚普查工作的相关要求，在派驻更戛乡普查工作组的辛勤工作下，更戛乡积极配合国家脱贫攻坚普查工作组圆满完成11个村（社区）2305户建档立卡贫困户普查工作，“两不愁三保障”指标全部达到标准，普查工作顺利完成。

（八）发展基础长期。2020年，全乡项目建设计划总投资1.5亿元，已完成田尾至小街子至大沙坝、大白马丫口至西河、瓦窑田至立达的道路生命防护工程，立达村核桃箐、大沙坝村芒中河、西米村岩子脚3.5公里村组道路硬化工程，小街子至大沙坝芒平河危桥拆除重建项目，打瓦村干龙沟、独水井民族团结示范村建设项目，西河村沟渠防渗加固工程，大沙坝村群逸魔芋示范园种植项目，立达村、小街子村3600亩更戛河小流域治理项目；正在实施农业中心综合用房建设项目，米河村黄草林道路硬化工程，木瓜树村、米河村、更戛社区、西河村2.57万亩高标准农田建设项目；投资8672.18万元的更戛引水工程已经全面启动建设。

三、存在问题及下步工作计划

回顾开展脱贫攻坚以来的各项扶贫工作，我们取得了一定成绩，但我们距离全面小康的目标还有一定差距，主要表现在：一是产业发展规模化不高，农产品产业链条较短，产品附加值较低，规模化生产条件不成熟，抵御市场风险的能力较弱。二是基础设施建设需求大，村民群众居住比较分散，在道路、农田水利等基础设施上的投入需求较大，很难在较短时间内满足群众的期盼。

2020年接下来的时间，我们将针对脱贫攻坚的弱项，重点做好以下工作：

（一）抓好贫困人口的精准识别。以2020年年度扶贫对象动态调整的契机，通过进村入户、集体研判等方式统筹开展好年度贫困对象动态调整工作，确保做到“应纳尽纳”。同时，全面完善系统贫困人口的基础信息，动态更新致贫或返贫风险，为精准帮扶奠定基础。

（二）抓好帮扶措施的精准施策。充分结合贫困家庭劳动力结构、农产品市场环境、受疫情影响情况等因素，统筹民政、社保、教育、应急等相关部门，科学合理开展兜底保障工作，尤其加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、五保户以及重病重学户的保障工作，用好扶贫基金、小额信贷、民政低保、应急救助等资金，确保特殊困难群体不返贫。

（三）抓好产业的多元发展。一是抓住资源优势，大力发展养殖产业，以传统高峰黄牛和新品种黄牛为主要发展对象，培育好肉牛市场的“更戛品牌”，同时做好放山猪、黄山羊、土鸡等养殖产业的政策扶持力度，有效做好检疫防疫工作，确保4558头肉牛、11622只山羊、40587头生猪、98468只鸡快速进入肉类市场，有效增加群众收入。二是持续巩固烤烟、甘蔗、蚕桑、茶叶等传统产业的提质增效，确保传统产业稳中有升。三是培育一批无刺花椒、食用菌、魔芋、蔬菜、水果种植示范户，把特色产业做成优势产业。

(四）抓好劳动力的有序输出。立足农村劳动力剩余现状，积极搭建转移就业平台，努力克服疫情影响，多方式多渠道采取积极措施转移辖区内剩余劳动力，在外出务工的基础积极开发乡内务工渠道，确保贫困群众稳定增收。

（五）抓好人民群众的综合保障。持续改善办学条件，加强教师队伍建设，压实控辍保学责任，落实资助补助政策，稳定提高教育质量。着力改善医疗基础设施，加强医德医风建设，提高医疗服务水平。牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的意识，有效防控重大传染病，确保无公共卫生事件发生。

（六）抓好发展基础的稳定提升。切实抓好已建成项目管护，最大限度发挥项目社会效益和经济效益；加快大城水库至桂花树引水工程、高标准农田等在建项目建设进度，做好监督、管理、服务等工作，确保项目按时完成建设；积极汇报沟通协调，争取美丽家园、农村环境综合整治等项目尽快开工建设。

中共更戛乡委员会

更戛乡人民政府

2020年10月25日