为坚决守住粮食安全底线，围绕实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，保障粮食稳产保供和农民增收，现就全县2021年粮食生产工作提出如下工作意见：

一、指导思想

按照“稳定面积、提高单产、优化结构、提质增效、绿色生态”的要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全生产责任制，大力推进种植业转型升级，稳定优化粮食生产，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、和一、二、三产业融合发展，促进昌宁粮食生产走上产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的现代化发展道路。

二、目标任务

（一）播种面积。全县计划粮食播种面积稳定在66.11万亩，其中：夏粮面积25.71万亩，秋粮面积40.4万亩。油菜3.95万亩。

（二）粮油产量。全县计划粮食总产22140万公斤，其中：夏粮产量5096万公斤，秋粮产量17044万公斤。油菜产量480万公斤。

三、主要措施

（一）遏制耕地“非粮化”，千方百计稳定粮食面积。处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，充分发挥专业化服务组织、种粮大户、农机合作社、家庭农场等新型经营主体的主导作用，鼓励和引导其从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务，坚决遏制耕地撂荒。大力发展秋玉米、秋马铃薯和豆类等旱杂粮生产，坚决遏制耕地“非粮化”，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在66.11万亩。

（二）推进供给侧结构性改革，优化粮食生产结构。结合市场需求，推进农业供给侧结构性改革，牢牢把握稳定粮食生产这条工作主线，按照“突出重点、体现特色、规模发展、提升效益”的原则，充分结合光热水土等自然资源优势，推广粮食绿色高质高效生产模式，在低海拔降雨量丰富的区域探索种植杂交稻旱种模式，在水利条件好且排灌方便的区域推广“水稻+”生态种养模式，在山区半山区重点发展“两青”豆类和马铃薯生产，在城镇周边重点发展鲜食甜糯玉米生产，科学布局粮食作物，进一步优化粮食产品结构和品质结构，加快粮食产业转型升级，促进粮食生产向优势区域集中。

（三）抓好科技示范推广，多措并举提高粮食产量。大力推进示范样板创建，在柯街镇、卡斯镇、勐统镇各建设4000亩水稻高产样板，在漭水镇种植1000亩有机水稻，引领带动全县水稻生产发展；结合草地贪夜蛾防治，在湾甸乡、更戛乡、鸡飞镇、大田坝镇、温泉镇、耈街乡、珠街乡各建设3000亩玉米高产示范暨草地贪夜蛾防控样板；依托昌宁民生种业有限公司建设高产杂交玉米种子生产基地3000亩；实施600亩冬春马铃薯、600亩冬春鲜食玉米、600亩晚秋粮食高质高效创建示范项目；发展粮食百亩种植大户8户。加强资源节约型农业技术推广应用，开展1000亩主要粮食作物测土配方施肥推广项目，开展肥料农药包装废弃物回收示范县项目建设，实现节本增效、农业资源高效利用。加强基层农技推广服务能力建设，聚焦主要粮食作物，结合示范样板创建，大力推广应用新品种新技术，确保农业主推技术到位率达到95%以上；积极开展农村实用人才、科技示范户等培训，完成高素质农民培训260人。

（四）积极培育经营主体，大力发展社会化专业服务。大力推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，推进粮食生产全程社会化服务，实现小农户在不流转耕地的条件下规模化经营、机械化生产，扩大农机社会化服务覆盖面。根据小农户需要提供全程、套餐式或点菜式专业化服务。鼓励农作物病虫害统防统治服务组织开展病虫防治全程承包服务，落实绿色防控措施，并扩大服务范围，延长产业链条。大力推广机械深松、整地起垄、精量播种等农机农艺深度融合，加大引进推广新型农机具的试验示范推广力度，加速水稻、玉米等主要作物全程机械化进程，提高粮食综合机械化水平。

（五）改善农田基础设施，推进耕地质量提升。落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地保有量和永久基本农田保护面积不低于省市下达的考核数，全面强化农业设施用地管理。优先支持粮食生产功能区、永久基本农田及其他种粮耕地实施高标准农田建设项目，有效降低粮食生产成本，提高种粮效益，年内完成6.37万亩高标准农田建设。推进耕地质量保护与提升行动，完善耕地质量监测网络，鼓励测土配方施肥、有机肥替代化肥，杜绝高毒农药进入农田，控制面源污染，提升耕地质量，切实做到“藏粮于地”。

（六）强化科学防灾减灾，有效降低灾害损失。按照“政府主导，属地负责”的原则和不发生大面积连片成灾的要求，严格落实重大病虫害防控责任和措施，将病虫害损失率控制在5%以内。坚持治早治小、全力扑杀的原则，突出抓好草地贪夜蛾防控，抓好以二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病等为重点的水稻重大病虫害防控。广泛推广理化诱控和生物防治等绿色防控技术，实现粮食作物绿色防控覆盖率在35%以上。推广应用植保无人机等先进施药机械，实现粮食作物统防统治覆盖率达到75%以上。农业保险力争做到“应保尽保”，不断提高覆盖面。严格按照《保山市救灾备荒种子储备管理办法》规定，储备好救灾备荒种子，保障灾后生产物资需要。县农业农村局要主动会同气象、水务、应急等部门，及时会商研判，抓实农作物防灾减灾工作。

（七）落实奖补扶持政策，保护农户种粮积极性。多渠道整合资金，用活用足财政涉农整合资金、耕地地力保护补贴资金、产粮大县奖补、农业生产发展专项资金（粮食生产）等资金支持粮食生产，对样板建设、制种基地建设、高质高效示范、测土配方施肥、病虫害监测防治等方面进行扶持。充分发挥补贴政策的引导作用，围绕“多种粮多得补贴”，精准落实各项扶持粮食生产的政策措施，对撂荒耕地不得发放耕地地力保护补贴。进一步壮大粮食生产主体，鼓励探索推广“谁种补谁、适度规模经营”的政策导向，实施“大户直补、散户服务补”的扶持政策，保持财政对扶持粮食生产的投入合理持续增长，加快发展粮食生产适度规模经营，支持开展粮食生产全产业链发展、全价值链提升。

（八）加强农资市场监管，保障粮食生产安全。认真贯彻落实《农药管理条例》和《肥料登记管理办法》，督促指导农药肥料生产者、经营者和使用者落实安全生产主体责任。强化部门监管责任，严格行政审批管理，实行肥料农药质量抽查监管，着力增强“检打联动”力度，严厉打击制售假冒伪劣肥料农药等违法行为，保护种粮农民利益，确保粮食生产安全。

（九）抓实粮食安全责任考核，全面压实工作责任。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县财政局、农业农村局、发展改革局、水务局、市场监管局、应急局、气象局等部门和13乡镇人民政府主要领导为成员的粮食生产工作领导小组，领导全县粮食生产工作。各乡镇、县直有关单位要严格落实粮食安全党政同责，强化组织领导，认真履行粮食安全行政首长责任制考核工作职责，对粮食生产目标任务进行分解细化，认真研究落实稳定发展粮食生产的政策措施，精准落实到村到户，逐级压实“米袋子”工作责任，全面扛起地方政府维护国家粮食安全的主体责任，确保粮食播种面积和产量只增不减，筑牢粮食安全底线。将粮食生产目标任务纳入年度综合考核指标，县政府督查室要将粮食生产工作纳入年度督查内容，加大督查检查力度，坚持年度考核与日常监督相结合，强化上年度考核问题整改和结果运用，确保全年任务圆满完成。