第一条 为了进一步规范对行政处罚罚没物资的管理，加强内部制约机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范我局行政执法行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《罚没财物管理办法》（财税〔2020〕54号）等法律法规和文件规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度所称罚没物资，是指市场监督管理机关及其派出机构依照法律、法规、规章没收的物品、工具等。

第三条 罚没物资管理、处置应当符合《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定。

第四条 罚没物资管理、处置应当遵循统一管理、管处分离、公开透明、科学环保的原则。

第五条 罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、损毁、调换、私分或者变相私分；不得擅自变价处理没收物品，不得非法实施拍卖或者捐赠。

第六条 县局设立罚没物资保管仓库，由局计划财务股人员兼任罚没物资专管人员，对罚没物资实行统一保管。保管员负责没收物品出入库登记、建立台账、分类妥善保管，并定期对仓库或者存放场所及库存的没收物品进行检查和清点，保障仓储条件，防止库存没收物品被盗、损毁或者灭失。

第七条 办案机构、法规股、局办公室、计划财务股应加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，负责对罚没物资的管理与监督工作。

第八条 公物仓保管部门，应当履行下列职责：

1.确定公物仓专管人员，负责罚没物资的登记、保管；

2.对依法没收的罚没物资，凭办案机构送达的《行政处罚决定书》和《财物清单》进行物品核对，无误后填写《罚没物资出入库登记台账》;

3.对依法进行处置的罚没物资，会同办案人员清点出库物品，经核对无误后与办案人员共同签字出库，填写《罚没物资出库单》，并在《罚没物资出入库登记台账》中进行登记；

4.协助办案机构实施罚没物资的销毁。

第九条 办案机构为罚没物资实施部门，应当履行下列职责：

1.对依法实施的强制措施到本级法制机构备案；

2.对依法没收的罚没物资，24小时内凭《财物清单》到本级公物仓管理部门办理入库手续；

3.处罚决定生效后，应根据罚没物资的实际情况，提出罚没物资处置意见。处置时填写《行政处罚有关事项审批表》并附《财物清单》，报分管领导批准后，到计划财务股办理出库交接手续；

4.会同计划财务股按国家有关规定处理销毁物资制作销毁记录；

5.对属于废弃物的罚没物资，报经分管领导和主要领导批准后按照有关规定进行处置；

6.将处置完毕的罚没物资相关单据、凭证、记录等归入行政处罚案卷。

第十条 法规股做好罚没物资的监督管理工作，应当履行下列职责：

1.对罚没物资进行出入库监督；

2.定期组织对公物仓管理情况进行检查；

3.对罚没物资销毁等处置情况进行监督，并在有关记录上签字见证；

4.抽查行政处罚案卷，监督办案机构依法实施行政强制措施。

第十一条 计划财务股负责罚没物资票据管理；将符合拍卖、变卖等按规定程序进行处置后的罚没物资变价款上缴财政；对罚没物资销毁等处置情况进行监督。

第十二条 罚没物资有下列情形之一的，经部门负责人批准，按规定程序及时处理：

1.易腐烂、变质的；

2.有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

3.无法进行保存的其他物品。

第十三条 罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：

1.不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

2.国家明令淘汰并禁止使用的；

3.失效变质的；

4.已经失去使用和回收利用价值的；

5.假冒侵权商标标识无法消除的；

6.不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

7.属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

8.其他应当销毁的罚没物资。

第十四条 销毁物资按国家有关规定处理，可根据实际情况，定期、集中组织实施，制作销毁记录，明确销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物资的名称、种类、数量以及执行人。销毁时，应当拍照、摄像存档。办案机构应按照谁处罚谁处理的要求，确保罚没物资入库登记2年内得到妥善处置。

第十五条 有下列情形之一的，属于废弃物，应交由环保部门认定的专业处理部门进行销毁：

1.罚没的有毒、有害、危险品；

2.用其他方式处理可能造成新的不法侵害或环境污染的；

3.其他应交由专业部门处理的物品。

任何单位和个人不得通过其他途径和方式随意处理废弃物。

第十六条 监督销毁罚没物资应当与卫生、环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第十七条 公物仓管理部门、办案机构及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门视其情节依法追究其行政责任构成犯罪的，移送司法机关：

1.因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失；

2.侵占、挪用、调换、私存、私分罚没物资的；

3.擅自处置罚没物资的。

第十八条 公物仓管理人员工作变动时交接双方须对罚没物资进行清点，编制移交目录，严格履行移交手续，工作交清后方可离职。

附件：1.昌宁县市场监督管理局涉案物品保管入库登记单

2.昌宁县市场监督管理局涉案物品保管出库登记单

3.昌宁县市场监督管理局XX年扣押（没收）物品接收台账

4.昌宁县市场监督管理局XX年罚没物资登记台账

5.昌宁县市场监督管理局XX年罚没物资销毁台账