保山桑德环境工程有限公司（现启宁城服公司）于2017年5月23日与昌宁县人民政府签订《特许经营协议》，6月1日正式接手昌宁县城23条主次干道约83万平方米的清扫保洁及垃圾收集清运，6个公园广场和县城道路中心隔离带、行道树等约14万平方米的园林绿化管护，管理市政公厕15座，洗手台7个，还负责县城生活垃圾处理场及垃圾渗滤液处理站的运营管理。

一、基本情况

（一）人员情况

公司共有员工175人，其中保洁组102人，分成4个组进行作业；绿化组30人；驾驶员20人；社区保洁15人；管理人员8人。

（二）公司作业情况

1.环卫清扫保洁：公司每天大扫两次，第一次7:30前完成，第二次14:00前完成。其他时间为保洁时间，保洁时间一直到20:30。垃圾每天清运两次，早上主要街道在8:00前完成，次要街道9:00前完成，下午在15:00以前完成，其余时间有专职司机巡查，及时处理暴桶暴箱垃圾。

2.园林绿化管护：绿化每年进行两次修剪及施肥，全城打药3次，局部严重的打药10余次，冬季防虫涂白及防冻盖防冻网。

3.市政公厕管理：达到“三无三有”标准，每天消毒2次。

4.市政洗手台管理：做到有手纸、有洗手液、有果皮箱、有防滑垫，做到台面净、地面净、出水正常。

5.生活垃圾处理场及渗滤液处理站运营管理：每天对垃圾进行压实，对渗滤液进行处理，确保不产生安全隐患和环保问题。

二、存在的主要问题

1、对于一些有危险性的垃圾，无形中就提高了环卫工人受伤的风险系数。除了这些情况，马路上清扫垃圾，处理城市环境卫生，都将他们置于高危境地。无数种无法预料的危险情况，让这个职业成为了“中国最危险的职业”。

2、40%的环卫工人年龄超过55岁，环卫工老龄化问题尤为突出。

3、每天清扫面积达83万平方米、175名城镇环卫从业人员常年守在岗位一线，用辛勤的汗水换来了城市的整洁。

4、除了一年四季坚守在一线，每天的超强工作量也让不少环卫工感到吃不消。一方面，环卫工人每天要承受着超强的体力劳动，另一方面，自身的权益保障问题也成为他们的一大隐忧。

大部分环卫工作者受雇于外包私营保洁公司，流动性大、数量众多，有的甚至没有与公司签订劳动合同，权益保障状况堪忧。

三、对策建议

1、减少让环卫工人到快车道上捡拾垃圾的危险。完善垃圾分类和大规模机械化道路清扫，同时还可以降低环卫工人的工作量。

2、给予环卫工人最起码的安全保障。可以效仿国外大部分国家的做法，环卫工人按照劳动法纳入企业职工范畴，工资、社会保障和福利都可以解决。

3、提升环卫工人收入。在成本测算或财政拨款时，将环卫工人职业卫生健康方面的费用都考虑进去，转款专用。

4、降低环卫工人转行失业率。如果大规模推广机械化清扫，有的环卫工人会失业，应事先考虑好这批环卫工人的去向，对他们进行技术和职业培训，转行后能找到糊口的工作。

在一些小细节上，希望每个人都能体会到环卫工的辛苦，生活垃圾分类处理好，处理尖锐垃圾时，用胶带缠裹或在外面贴上醒目的纸条。这样对危险垃圾进行安全处理，就减少环卫工人受到伤害的风险。