昌宁县住房和城乡建设局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

根据工作安排，现将县住房城乡建设局对2021年上半年工作进行认真梳理总结，分析研判存在困难问题，提出下步工作重点及具体措施。现将上半年工作完成情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年主要工作

今年以来，县住房城乡建设局深入贯彻落实县委十三届七次会议和县十七届人大七次会议精神，紧紧围绕打造“最宜人居山水田园城市”目标，以“城市生态化”和“美丽县城”建设为总抓手，以战略思维谋全局，以辩证思维破难题，以民本思维惠民生，大格局谋划，大手笔布局，大力气推进住房城乡建设各项工作，主要经济社会指标呈现稳中向好态势。住房城乡建设领域涉及的9个指标中，有7个指标实现“时间过半，任务过半”的目标要求，截至目前，固定资产投资完成57850万元，为年度目标任务的26.3%，但通过下半年的努力可以实现年度预期目标。

（一）突出项目建设，城市扩容提质成效显著

1.做好城市空间规划。已完成《保山市昌宁县城综合防灾工程专项规划》、《保山市昌宁县城给水、污水与排水防涝专项规划》、《昌宁县绿地系统与环卫工程专项规划》中期成果编制。

2.完善城市路网。新建市政道路1100米；完工云保公路至昌保高速收费站段绿化工程一期；完成云保公路至宝达路段路基工程，正在实施雨污、通信等地下管网工程建设；完成DF路、E3路路基、水稳层铺筑，正在实施人行道建设；完成环城北路北侧人行道管网铺设1700米；启动宝丰路北段项目建设，完成供水管网埋设。

3.提升城市功能。正在实施城南市政道路、DF路、E3路、宝丰路北段等市政道路污水管网建设，有序推进城南截污管网工程；着力推进污水处理厂提标改造工程，完成沉淀池、监测站、仓库等土建工程，完成设备订购工作,在线监测设备安装工作；正在实施佳阳写字楼智慧停车场、人防地下室基础工程。

4.提升城市配套。正在开展2021年老旧小区实施方案编制修改、审查工作，正在进行施工图设计；完成兴宁街改扩翻项目89户连街商铺门头广告及截污管网建设，完成2021年改扩翻招投标工作，目前已开工建设。

（二）突出监管服务，行业高质量发展步履坚实

1.房地产市场保持平稳运行。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极应对疫情工作，坚定信心，精准施策，做到主动对接服务企业，及时解决企业销售困难；在建项目及时推进，尽快形成新的销售产品，提升吸引力，拓展销售渠道；提升物业服务质量，不断增加优质产品和服务供给，更好满足改善性住房等市场需求，推动房地产市场健康发展。截至6月底，共办理商品房买卖合同备案登记646套次，完成商品房销售59170平方米，同比增长53%；房地产从业人员250人，同比增长5%，人员工资达4624千元，同比增长4%。

2.建筑业发展持续增长。全面贯彻落实新发展理念，坚持政策引导，优化产业结构，推进企业创优，力促企业转型，培育“突出主业、适度多元”的建筑业发展新格局。同时，多措并举、精准发力，在统筹抓好疫情工作常态化同时，全力服务建筑业，努力推动建筑业持续较快发展。2021年第二季度实际完成建筑业总产值14.34亿元，同比增长33.8%，上半年累计完成建筑业总产值20.36亿元，同比增长74.4%（数据截至日期为7月9日，该数据正在接受上级统计部门核查，不作为最终数据）。

3.安全质量监管水平显著提升。今年以来，安全监管方面共受理房屋建筑工程23个，总建筑面积30.35万平方米，市政工程3个，总面积6.95万平方米；开展质量安全综合执法大检查2次，常规检查114次，督促隐蔽工程验收135次，整改消除质量安全隐患共356条，监督率达100%，签订目标责任书共68份，召开安全会议13个。

2021年上半年，质量监管方面共受监工程71个，其中：续建工程59个，2021年报建工程12个（房屋建筑8个，总建筑面积12.71万平方米，工业安装工程4个，厂区建设规模占地20.9万平方米），共开展质量安全大检查2次，督促隐蔽工程验收，发出抽查、巡查记录73份，整改消除质量安全隐患共296条。竣工验收项目27个，建筑面积28.34万平方米。一次性验收合格率为100%。办理竣工验收备案38个，建筑面积16.87万平方米。竣工备案覆盖率100.0%。

4.消防、人防工作有序开展。截至6月底，共受理消防设计审查共3个，办结3个，办结率100%；受理消防竣工备案（抽查）共5个，办结5个，办结率100%；受理消防竣工验收共23个，办结23个，办结率100%。完成我县68个易地搬迁安置集中点消防安全管理工作，共参与易地扶贫搬迁集中安置点消防安全大检查2次136个点；完成13个传统村落消防安全评估工作，完成投资26万元；办理防空地下室易地建设许可证12本，收取防空地下室易地建设费816680.48元。

（三）突出民生导向，群众生活水平明显提升

1.全力加强公租住房分配管理。今年3月，引进3家物业公司对公共租住住宅小区进行管理，同时配套完善公租房基础设施、智能化设施。县城6个公租房小区安装了智能道闸15组，人脸抓拍机18台，视频监控系统419组，单元门人脸、指纹识别系统239套。为平安小区，智慧小区建设打下坚实基础。通过移动云MAS业务平台推送公租房租金催收信息5000多条，截至5月底，累计收取公租房租金693.39万元，比上年同期449.71万元增243.68万元，增长率为154.19%。全县共建成公共租赁住房6830套，入住率达72.2%。2021年上半年共办理入住191户，退房437户。

2.持续做好危房改造及农房抗震改造。上半年对县内农村危房、农房抗震设防不达标房屋进行排查统计，通过统计，鉴定2021年全县共计划实施59户危房改造及农房抗震改造，投入资金114.9万元，其中危房改造15户，目前完工11户，未完工4户；农房抗震改造44户，目前完工6户，未完工38户。

3.全面完成农村房屋安全隐患排查整治工作。截至2021年6月30日，全县系统内农村房屋共排查44577户，存在安全隐患275户。排查完成百分比为100％，已整治113户，整治率41 %。全县农村用作经营性的自建房共排查1988户，存在安全隐患119户（B级11户不需要整治），已整治108户，整治率100%。

4.合力完成地震房屋受损情况核查。2021年1月18日，结合县地震局、应急局等单位对1月17日更戛地震受损情况进行核实，结合行业部门职责，总共发现19户受灾房屋，经过鉴定，目前已将19户受灾房屋纳入2021年昌宁县农房抗震改造项目，计划10月底完工。

结合县应急局、县地震局组织人员于5月15日深入湾甸乡开展受灾房屋灾情核查，本次地震湾甸乡共有受损房屋18户，无受灾群众及人员伤亡，通过鉴定其中15户结构安全稳固，均达不到房屋危险评定等级，动员农户自行整改，已经完工；3户鉴定为D级需要修缮加固，已经纳入2021年农房抗震加固改造，目前已完工1户，剩余2户计划10月底完工。

为体现一方有难，八方支援的精神，于2021年5月21日至22日，县住建局派出5人赴大理州漾濞县顺濞镇进行1501户受损房屋排查鉴定工作。于5月22日深入珠街乡、耈街乡、漭水镇和大田坝镇4个乡镇开展受灾房屋灾情核查。通过实地核查、鉴定，房屋结构安全稳固，均达不到房屋危险等级评定，不存在安全隐患。

5.启动全国第一次自然灾害普查工作。为确保我县第一次全国自然灾害普查工作有序推进，全面抓好全县自然灾害综合风险普查涉及房屋建筑和市政设施普查的有关工作，结合昌宁县实际，初步制定了《昌宁县自然灾害综合风险住建领域房屋建筑与市政设施普查工作方案》。

6.积极推进榕华园“烂尾楼”整治工作。积极履行烂尾楼整治协调机构办公室职责，做到多请示、多协调，协同各主责单位有序推动“烂尾楼”整治各项工作。全面开展破产清算，加速债权锁定，锁定债务1.3亿元；全面开展房产清查，按照破产管理人提出申请，经认真审核，于2021年5月14日—24日在县人民政府网进行公示撤销142套次非真实性购房备案登记；积极推进企业主体资格恢复，协调县市场监管局恢复了该企业工商信誉；完成项目现场勘察，启动复建投资预算方案编制，正在积极寻找投资人，进行投资洽谈。

7.爱国卫生运动不断推进。全面推进爱国卫生7个专项行动工作，县住建局主要负责“清垃圾、扫厕所、勤洗手”三个专项行动，按照要求摸清任务，“新建一批、改造一批、提升一批”

的工作原则，通过新建、改建等方式，确保全县各类公厕和洗手设施数量充足、质量达标；建立完善各类管理、运营体制机制，提高城镇、乡村精细化管理水平，实现建管并重、长期巩固。结合县级有关部门完成县级督察检查6次，县住建局专项检查4次。截至目前，共清除建筑垃圾堆放点38处，清理垃圾约42000吨；全县公厕已达标832座，正在建设、改造提升407座；完成公共洗手设施1379座，全县124个行政村均落实保洁制度，责任到岗、人员到位，城乡环境卫生得到较大改善。

二、存在困难和问题

总结上半年，在县委县政府的坚强领导和高位推动下，全县的住房城乡建设各项工作从大处着眼，思路更加清晰；从细处着手，措施更加有力，住房城乡建设高质量发展的根基更加稳固、步履更加坚实。但重新审视，综合研判，仍存在一些困难和不足，主要表现在：一是投资项目支撑严重不足。受经济下行压力加剧，部分已列入年度建设计划的项目存在无法落地，或投资减少的情况，加之项目储备不足，计划内项目未能及时开工，必将影响全年投资目标的实现。二是建筑业持续发展后劲不足。企业资质等级偏低，市场竞争力弱。目前全县建筑企业共20家，二级资质企业仅为6家，其他均为三级资质。企业整体规模较小，技术装备落后，市场份额占有率较少。融资能力不强，企业经营困难。建筑业金融贷款限制条件较多，融资资方式极为狭窄，直接融资效果差，间接融资困难重重，企业资金短缺，缺乏核心竞争力。三是房地产市场刚性需求不足。多年来，昌宁县商品房购买主体多为县内国家公职人员，受经济持续下行压力的影响，改善型需求难以释放，需求的释放难以持续，总体消费能力不足。

三、下步工作重点及措施

2021年是“十四五”规划的开局之年，是乡村振兴的开局之年，也是建设“滇西最美田园城市”开局之年。在下步工作中，县住房城乡建设局将在县委县政府的正确领导下，自觉接受县人大依法监督，聚焦县委县政府确定目标任务，解放思想，改革创新，抢抓机遇、坚定信心，攻坚克难、共克时艰，以奋发有为的精神状态、创先争优的工作作风，敢于担当的勇气和锐气，全力以赴打好住房城乡建设“十四五”规划开局之战，奋力推动全县住房城乡建设事业高质量，确保如期完成既定的经济社会发展目标任务。

一是深度谋划争项目。围绕推进城市更新、新型城镇化建设，坚决贯彻落实项目在于谋划、谋划在于前期、前期在于作风，确保年内完成5亿元以上项目储备2个，2亿元以上4个、1亿元以上6个，5000万元以上8个，1000万元以上10个。

二是凝心聚力抓建设。当好施工队长，提速项目建设，按照“新建项目抓开工，续建项目抓建成、重大项目抓突破”的思路，抓实“一个建设项目、一名责任领导、一个责任股室、一个推进工组、一个具体措施、一套工期时间表”的“六个一”项目管理制度，瞄准既定目标，合力攻坚克难，着力破解城市建设项目落地难、推进慢等问题和难题，确保项目早开工、快建设、早见效。克服一切困难加快项目前期工作进度，确保下半年开工建设县城垃圾综合处理厂、永顺府、瑞源和府、县城排水防涝设施等8个项目，完成入库18.5亿元。

三是聚焦重点求突破。对标任务要求，定向精准发力，加快烂尾楼招商引资接盘工作；年内完成三个规划的编制；计划完成高速路连接线景观工程，DF路、E3路、宝丰路、环城北路、福慧路等7条路的项目建设任务；全力做好跟踪服务，确保中煤·云南柯街温泉小镇、2021年改扩翻项目、老旧小区改造、昌宁红茶小镇茶叶交易市场项目等项目完成投资8.6亿元，以项目建设新突破推动“滇西最美田园城市”建设取得新成效。

四是多措并举促发展。强化政策扶持。县内实施的政府投资项目，在国家有关法律、法规允许范围内，请各单位各乡镇关心关注本地建筑业企业承接。加强监测调度。加强对房地产业、建筑业经济运行情况进行监测调控和分析研判，继续落实产值预报和分析预判制度，做足支撑材料准备工作，确保数据真实、安全、有效。

昌宁县住房和城乡建设局

2021年7月7日