2021年，昌宁县“净餐馆、管集市”专项行动按照“标准不降、力度不减、班子不撤、人员不减、工作不断”的工作要求，始终坚持常态长效监管，巩固提升工作稳步推进，重点区域及突出问题呈良好态势。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）巩固提升稳步推进。一是自2021年2月20日昌宁县爱国卫生“7个专项”推进会暨农村人居环境整治工作会议召开以来，我局及时召开专题会议研究安排部署，“净餐馆”继续落实分片包保到户制度，发现问题当场交办、现场整改，确保整改率100%，年初以来，共开展检查指导7场次，整治问题69个，约谈1家，处罚1家；“管集市”则坚持日常监管与重点突破相结合，压实开办方责任，充分调动经营户积极性，帮助经营户解决实际困难7个，整改问题8个。二是与田园镇充分对接，深化2020年县城区餐饮单位及富德、城中农贸市场达标验收成果，持续巩固县城农贸市场达标成果及周边环境卫生提升情况，持续保持县城区持证餐饮服务提供者环境卫生100%达标。三是根据今年“管集市”专项行动既定目标，与柯街、卡斯、漭水、翁堵四个达标标验收镇进行对接，做好4个乡镇农贸市场专项整治指导工作。

（二）强化责任扎实迎检。充分认识全省开展“净餐馆、管集市”专项行动集中调研的重要性，将任务、要求具体落实分片包干、分户到人，聚焦“环境卫生、制度完善、行业规范、台账管理”四个重点内容查缺补漏，坚持从小处抓起、细处着眼，做好餐饮服务单位“公勺公筷、设施设备标识”及农贸市场“经营户信息、明码标价”公示牌、三防设施规范使用等细节管理，3月24日集中对城区及重点区域10户中型餐馆、90户小型餐馆及城区农贸市场进行了全覆盖拉网式排查，调研反馈结果整体较好。

（三）智慧监管有序推广。积极发挥消费者对餐饮服务环境卫生和食品安全的社会监督作用，通过消费者就餐前后“扫码评食安”，对“菜品优质、诚信经营”等多方面进行满意度评价，实现消费“实时评”“码上评”，强化“餐饮安心码”与“消费举报投诉”的有效连接，执法人员可以对餐饮服务提供者“码上管”，实时上传动态监管信息，实现线上监管，有效促进餐饮服务者履行食品安全自查、人员培训考核、明厨亮灶等主体责任，切实提升昌宁餐饮服务质量安全整体水平。截至目前，全面完成对全县13乡镇市场监管执法人员和餐饮经营户“餐饮安心码”安装、使用技术培训，共召开培训会23场次，培训1800余人。

（四）示范建设顺利推进。“净餐馆”方面按照“环境秩序好、宣传氛围浓、明厨亮灶优、三防设施全、服务质量好”的标准，着力打造环城北路食品安全示范街一条，通过完善街内餐饮单位宣传元素，按月开展食品安全、环境卫生评分和星级评定全面落实“七个达标”。“管集市”方面围绕“整洁、有序、规范、标准”目标，打造富德示范市场一个，持续巩固“管集市”集中整治成果，本着“精细管理、创新方式、示范带动、整体推进”的原则，推动示范农贸市场达到“有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境”“五个达标”要求，前期有序进行。示范建设前期工作顺利推进，预计投入57万元左右。

二、存在困难问题

（一）净餐馆方面：一是保持餐饮服务单位整体环境卫生、标准操作规范存在一定难度。二是持续整改后厨环境存在一定难度。三是推进明厨亮灶、智慧监管存在一定难度，部分餐饮经营业主主动参与意识不高，因改造“透明厨房、视频厨房”需餐饮经营户自己投入资金，加之受经济下行影响，致使部分餐饮经营业主拿不出资金或不愿意主动改造厨房，尤其是一些小型餐饮和街边小吃摊贩存在不理解、不配合的问题，一定程度上影响“明厨亮灶”工作推广推动。

（二）管集市方面：一是重点区域保持存在差距。二是制度有效执行有差距。三是整体氛围营造有差距。四是柯街、卡斯、漭水、翁堵4镇接受省级验收工作推进有差距。

（三）重点区域监管方面：一是景区、乡镇村（社区）学校、车站、码头餐饮服务单位基础设施较差，三防设施不完善，管理水平参差不齐，整治和监管难度较大。二是四个列入省级考核的乡镇集市基础相对薄弱，管理责任落实有差距，环境整治和细节规范压力较大。三是乡镇产业发展和社会事务繁杂，统筹推进专项行动力度不够，广大群众行动自觉性不强，乡镇属地管理和管理方、商户主体责任落实有差距。

三、下步工作打算

（一）“净餐馆”专项行动：一是突出“七个达标”，确保环境卫生持续改善。对县城区、乡镇人民政府所在地和8个重点区域内所有餐饮单位继续实行领导挂片、包保到人的责任落实机制，认真落实周巡查、月督查的检查督导机制，认真开展红黑榜公示和不文明行为曝光，公示餐饮安全码，切实巩固2020年县城区餐饮单位达标验收成果，确保县城区、乡镇人民政府所在地和8个重点区域持证餐饮服务提供者环境卫生100%达标。二是强化宣传培训，促进人员素质全面提升。督促乡镇人民政府对辖区内所有餐饮单位的从业人员和食品安全管理人员进行食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识培训，通过集中培训、现场观摩等形式，针对不同餐饮服务类型分批开展达标标准培训，督促餐饮单位对照达标标准完善设施、整改问题。三是抓好示范创建。“净餐馆”方面要着力抓好氛围营造、制度建设和业主责任落实，示范街内中型餐馆、小型餐馆和食品经营店同时谋划、同步创建，狠抓食品安全硬件设施、环境卫生等关键环节，督促各食品经营单位加大基础食品安全设施投入，调整流程布局，完善硬件设施，加强自身食品安全管理，切实提高食品安全管理水平；“管集市”方面继续按照巩固县城建成区农贸市场整治提升成效，逐步推动“管集市”行动向城乡结合部和乡镇拓展，以点带面，以标准示范破解难点，整体推进，最终达到农贸市场标准化全覆盖。四是严格执法监管，推动经营行为切实规范。重点检查餐饮服务单位落实食品安全和“净餐馆”达标建设主体责任的情况，督促业主严格落实餐饮服务单位食品安全制度，规范生产经营行为，按要求配备食品安全管理人员并参加培训和考核。全面落实“不达标就整改，不整改就严处”的要求，对检查中发现各项食品安全管理制度不执行或执行不到位，对存在问题不整改的餐饮服务单位，依法严肃处理。坚持疏堵结合分类治理，加强无证照餐饮食品摊贩治理，通过取缔一批、规范一批、提升一批，推动餐饮类食品摊贩经营管理水平提升。

（二）“管集市”专项行动：一是加强协调配合，长效巩固落实。督促各乡镇人民政府认真落实属地管理责任，深入开展环境卫生大整治、食品安全大检查，切实加大行政执法和行业监管力度，严肃查处无证照经营和生产销售未经检验检疫肉类及制品行为，严厉打击野生动物交易违法行为，抓实“小餐饮、小摊贩”食品安全和市容环境整治，持续巩固县城农贸市场达标成果及周边环境卫生提升情况。二是加强上下联动，营造良好氛围。督促各乡镇做好“管集市”专项行动主体责任落实，进一步明确分管领导具体负责“管集市”专项行动，进一步压实农贸市场开办方主体责任，督促其建立完善管理制度、强化人员培训、改善经营条件、规范操作行为、培养卫生习惯、压实开办方疫情防控主体责任等，促进专项行动制度化、规范化、常态化。三是加强常态监管，着力提升市场环境。督促今年达标创建柯街、卡斯、漭水、翁堵四个乡镇根据“六个着力”要求全面改善提升辖区内农贸市场环境卫生状况，全力推动农贸市场升级改造工作，落实好《云南省农贸市场星级评定规范》，对农贸市场开展星级评定，推动农贸市场开办方切实履行主体责任，进一步巩固“管集市”专项行动成效。

昌宁县市场监督管理局

2021年6月10日