一、“十二 五”期间重点工作

（一）完善市场监管体制。食药监局、质监局、工商局先后下划入地方政府管理，成为政府工作部门。2015年11月，按照县委、县政府关于昌宁县政府职能转变和机构改革的实施意见，将县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局的职责进行整合，组建昌宁县市场监督管理局，成立13乡镇市场监管所，为市场监督管理局派出机构，负责乡镇市场监管工作，基层监管水平得到大幅提升。

（二）完善考核评价。把食品安全工作纳入乡镇社会经济发展目标考核和部门综合考核，把质量工作纳入部门工作考核，全县未发生重大食品药品和特种设备安全事故，安全形势总体稳定向好。

（三）示范创建成效明显。全国昌宁红茶产业知名品牌创建示范区获准筹建，成为全国第一个获批筹建的红茶类知名品牌示范区。2013年“省级药品安全示范县”创建通过验收，被云南省食药监局命名为“云南省第一批药品安全示范县”，124个村卫生室达到规范药房水平，全县药品使用单位药房符合规范化建设要求。2013年完成2个示范乡镇 、20个食堂、2条示范街的餐饮服务创建工作，2013年12月被保山市人民政府命名为“保山市餐饮服务食品安全示范县”，2014年完成特殊学校省级示范食堂和兴宁街北段示范街的创建，2014年被省人民政府确定为“省级食品安全县”创建县区。积极争取了县级食品检验检测机构标准化试点建设项目并加实施。

（四）食品药品案件数量连年提升。强化食品药品安全监管，在案件的数量和质量上实现了新的突破。2015年查处的食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械,违法案件共158件，是2011年案件16件的9.8倍。2015年4月被省食药监局表彰为“2014至2015年度食品药品稽查工作先进集体”。

（五）推进商事制度改革。稳步推进商事登记制度改革，市场主体增量提速。十二五期间新增各类市场主体13515户，其中：内资企业51户、私营企业973户,个体工商户12203户、农民专业合作社288户。截至目前，全县共有各类市场主体12870户，与2010年末相比增加4815户，增长率为59.78%，其中：内资企业252户，与2010年末相比增加8户，增长率为3.28 %，私营企业1308户,与2010年末相比增加788户，增长率为 151.54%，个体工商户10847户，与2010年末相比增加3768户，增长率为53.23%，农民专业合作社463户，与2010年末相比增加251户，增长率为118.40%。

（六）扎实推进商标战略。注册商标增量提质，十二五期间新申请注册商标269件，与2010年末相比增加247件，增长率为1022.72%；新增有效注册商标331件，与2010年末相比增加175件，增长率为112.17%；新增云南省著名商标15件，与2010年末相比增加13件，增长率为650%；新增保山市知名商标15件，新增地理标志证明商标4件。

（七）质量强县工作成效明显。全县总体质量水平稳步提升，重点工业产品监督抽查批次合格率95%以上，特种设备安全保持平稳，昌宁核桃、昌宁红茶获准国家地理标志产品保护，《地理标志产品 昌宁核桃》云南省地方标准颁布实施，《地理标志产品 昌宁红茶》云南省地方标准获准省级立项并已通过市级初审。第六批全国农业标准化昌宁香艳梨种植示范区项目通过考核验收。十二五期间共培育新增云南名牌产品4个，保山名牌产品4个。

二、“十三 五”工作思路

认真贯彻落实县委县政府和上级部门的部署安排，围绕保安全、打基础、带队伍、谋发展的思路，着力打造县乡两级市场监管服务窗口；着力推进职能整合融合；着力提升队伍素质；着力完善市场监管体系。在促进转型发展、维护市场秩序、保障民生安全、强化消费维权等方面作出努力。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）巩固改革成果，深度推进职能整合融合。一是完善内部运行规范。根据机构改革、职能调整、事权划分的新情况，构建包括并联审批集中办案工作流程、行政执法公文制作规范、特种设备和食品药品突发事件应急预案、服务维权咨询热线、市场监管机关内部管理制度等，规范内部运行。二是健全监管体制机制。加快局所一体化工作机制建设，定期召开局所工作会议，建立更加密切的领导、业务和互动机制，为基层市场监管执法职能融合提供组织支撑。三是加强乡镇监管力量。结合新的职能职责，坚持立足当前、着眼长远，认真做好局机关行政执法人员的安排转岗工作，确保乡镇执法监管力量、人员结构基本满足基层市场监管的实际需要。

（二）营造良好环境，不断增强行政服务功能。一是优化商事服务，营造宽松平等的准入环境。继续推行“三证合一、一照一码”等制度，严格按照“一窗办理、一表填报、一口收件、一网录入、一同发证”的要求，明确审批流程和申报材料，简化审批程序、缩短审批时限，方便群众办事，提高审批服务效能。二是优化企业服务，营造健康发展的市场环境。加强对个体私营经济协会、消费者权益保护协会的指导，加大对企业的政策扶持，积极服务企业融资，坚持送服务进基层、进企业、到现场，建立名优企业协调沟通机制、打假联动机制、信用信息公示机制和服务评估机制，努力为我县在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面做好服务。三是优化品牌服务，营造提质增效转型升级的良好环境。结合我县行业优势、产业特色、品牌发展特点，推进我县商标战略工作，重点培育一批云南省著名商标、保山市知名商标和省市名牌产品。组织《地理标志产品 昌宁红茶》云南省地方标准编制、实施工作，抓好《昌宁红茶地理标志产品保护管理办法》实施工作，组织企业申报使用昌宁红茶、昌宁核桃地理标志保护产品标志。有序推进省级食品安全县、“全国昌宁红茶知名品牌创建示范区”创建工作，完成“保山市全国质量强市示范城市”创建各项工作，推进质量强县新格局。四是优化民生服务，营造安全放心的消费环境。进一步加强消费维权网络建设，强化疑难纠纷联合调处。定期开展消费维权普法、食品、用药用械安全知识宣传，开展好食品风险监测和食品、药品、医疗器械的抽验工作，强化医院、宾馆、超市、学校、工业园区等人员密集场所和气站、液氨冷库等重点场所特种设备安全监察，加大食品药品、医疗器械经营使用单位日常监管，加强农贸市场管理，加强稽查工作，依法查处传销、走私、不正当竞争等行为，加大对无证经营的整治力度，严肃查处违法广告、制假售假等各类违法行为。

（三）创新监管方式，切实提高综合执法能力。一是强化依法执法、科学监管。加强基层监管所的建设，加快执法监管信息化建设，依托食品药品电子监管平台，加强基本药物、食品原料数量、流向的实时监控；全面推广食品生产经营企业电子监管体系建设，构建食品安全电子信息追溯系统，提升电子追溯能力；加强民生领域公共行业监管，对强制交易、限制竞争、商业贿赂、商业欺诈等违法行为，开展专项整治。二是强化文明执法，依法监管。积极履行部门的职能，实施权力清单、责任清单、许可流程清单、案件办理流程清单，加强行政许可、行政处罚、行政法制、自由裁量等权利的规范和制约，促进权利运行公开透明，文明、依法、公开监管。三是强化联创共建、社会共治。组织生产、流通、消费企业面向社会公开责任承诺，签订安全责任书。加大12331、12315、12365投诉举报的宣传，全面推行企业诚信等级评定和红黑榜制度，引导企业自觉履行首负责任。

（四）坚持管理标准，切实加强监管队伍建设。一是营造融合氛围。抓好职能融合，形成新的班子统一领导能力、新队伍交叉执法能力、新机构综合服务能力，切实推进组织融合、工作融合、全局融合。开展联合执法、交叉执法，加强交流、增进了解、促进合作、密切关系，营造融合和谐的机关氛围，增强目标合一、工作合拍、监管合力的集体归属感。二是加强教育培训。引导干部职工讲大局、讲奉献、比贡献，在一线岗位勇争一流业绩，分类别、分层次开展市场监管业务培训，不断提高机关人员素质。三是强化廉政建设。坚持“四风问题”常抓不懈，杜绝反弹现象，坚持集体领导、民主决策，遵守“禁令”，廉洁从政，严于律己，抵制诱惑，执法守法，为维护全县的市场秩序，保障公众饮食用药用械和特种设备安全作出应尽的努力。