为扎实做好新时期市场监管工作，着力提升市场监管服务质量和行政执法水平，坚决守住安全底线，强力推动质量提升，全力优化营商环境，积极营造宽松便捷的营商环境、公平竞争的市场交易环境和安全放心的消费环境，不断开创新时代全县市场监管工作新局面。结合昌宁实际，制定本工作要点。

一、总体要求

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于市场监管的重要论述和指示批示精神，按照“保安全、强服务”的基本要求，有效推动市场监管改革创新，着力解决人民群众关心、社会关切的突出问题，正确处理好监管与发展的关系，不断提高市场监管效能。

二、工作目标

（一）不发生系统性、区域性食品、药品安全事故；

（二）不发生特种设备安全事故；

（三）不发生系统性、区域性产品质量安全事件；

（四）切实提高监管服务能力，完成各项工作指标任务。

三、重点工作

（一）严守安全“底线”，保障人民群众生命健康安全

1.确保“舌尖上的安全”。一是严格生产经营准入许可关，强化日常监管许可审查和提前指导，防范源头安全风险。二是强化监管措施，进一步落实全程监管。加强日常监督检查、飞行检查、有因核查，着力开展重要节点、重点区域、重点食品的专项整治行动；建立完善食品生产企业食品安全自查制度，企业年度自查率达到100%；推进“明厨亮灶”建设，到2020年底，实现持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设100%全覆盖；推进学校食堂“六T”实务管理，学校食堂“六T”覆盖率达到95%。三是盯紧风险防控，认真做好重大活动集体用餐安全保障工作；紧紧围绕民生关注重点，以我县食品生产企业生产的食品、预包装食品、散装食品、白酒、饮用水、食用农产品等为抽检重点，加大抽检频次、扩大抽检范围，实现监督抽检覆盖生产加工、流通、餐饮等不同环节，通过抽检，使辖区的食品合格率达到98%。四是提高社会共治水平，大力推进“互联网+食品药品监管”模式，以食品生产经营企业为责任主体，稳步推进食品安全追溯体系建设；积极建立与新闻媒体良性互动机制，加大食品安全宣传，曝光食品安全存在问题和违法违规行为。

2.确保药品和医疗器械质量安全。一是加强行政审批，把好源头关。二是强化日常监管。加大对公路沿线、旅游景点、城乡结合部和农村药械经营使用的监督检查力度；注重加强含特殊药品复方制剂的监管，严防流入非药用渠道；对医疗机构开展麻醉药品、精神药品和含特殊药品复方制剂的采购、使用等情况核查。三是加大整治力度，以执业药师挂证经营、处方药销售、疫苗、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、终止妊娠药品和医疗器械、学校（含幼儿园）等集体用药单位为重点，开展检查。四是强化药品、医疗器械飞行检查，按照全县药械经营企业总数的25%的比例开展飞行检查。五是加强抽样工作，全年计划开展药品抽样90批次，医疗器械抽样5批次，化妆品抽样8批次。

3.确保特种设备安全。按照特种设备安全监察职责，坚决打赢蓝天保卫攻坚战，全力抓好特种设备监察工作，完成建成区燃煤锅炉80%以上淘汰工作。

4.确保工业产品质量安全。一是加大获证工业产品证后监管巡查力度，督促企业落实质量安全主体责任。二是加强监督抽查，到2020年，重要工业产品质量国家监督抽查合格率在90%以上。三是推广现代企业管理制度，引导企业引入“卓越绩效”“六西格玛”“精益生产”等先进质量管理模式和方法，推广实施首席质量官制度，进一步健全完善质量管理体系。四是以“双随机、一公开”为基本手段，对重点产品、重点行业和重点区域开展专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。

（二）持续深化改革，提高服务能力

1.营造宽松准入环境。一是稳步推进企业开办“一窗通”、企业注销“一网”服务和持续深化“证照分离”“多证合一”改革工作，提升服务效能，降低企业制度性成本。二是深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，使电子营业执照成为“互联网+”环境下市场主体网络身份认证和管理标识，实现“零见面”“最多跑一次”办理登记业务。

2.加大知识产权发展和保护力度。一是强化知识产权工作统筹谋划，按照省市知识产权局“十四五”知识产权发展规划，制定我县发展规划。二是深入实施知识产权强企强县工程，到2020年，注册及时、使用规范、保护有力、服务到位的发展模式更加完善，力争全县申请商标50件，新注册啇标40件;申请专利数10件，授权10件，其中发明专利3件。三是加大知识产权保护和综合监管力度。四是提高知识产权公共服务能力。

3.强化消费维权服务。一是创新消费维权机制，紧紧围绕消费者关切的热点难点问题，充分发挥12315诉举报平台作用，鼓励社会公众举报违法行为，拓展社会监督和群防群控途径，及时依法办理各类投诉举报，着力推进举报投诉“诉转案”工作。二是引导消费者树立正确的消费和维权观念，积极促进消费升级。三是强化商品质量监管与消保维权工作的结合，加强对商品的监督抽查和售后维权，切实提升民众对质量监管和维权工作的满意度。

（三）创新监管机制，建立良好市场秩序

1.加强信用体系建设。一是强化事中事后监管。在依法监管的基础上，积极推行“双随机、一公开”监管、协同监管和信用监管等新型监管方式，提高监管效能，切实减少对企业的干扰。二是继续推行企业信用信息公示制度，严格落实信息公示责任。2020年，对市场主体公示信息按企业、农民专业合作社5%，个体工商户按3%的比例，随机摇号抽取进行抽查检查。三是积极推进市场主体“双随机、一公开”工作，加快部门信息互通共享、信用惩戒联合响应。到2020年底，实现全县市场监管领域有关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各有关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。四是继续做好长期停业未经营企业清理工作。五是落实经营异常名录、严重违法企业名单等信用监管制度，努力构建“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。六是进一步提升网络商品交易监管能力。

2.加大行政执法力度。强化重点领域专项执法行动，深入推进整治重点领域虚假违法广告、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、商标代理秩序专项整治等行动，重点查处社会反映强烈的垄断性排除、限制竞争、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为。依法强化网络市场监管，加大典型案例曝光力度。

三、保障措施

（一）强化责任落实。各乡镇、各单位要高度重视食品安全、产品质量安全和“双随机、一公开”等各项工作，切实加强组织领导，明确工作责任，加大部门协作，实时信息互通共享，增强工作合力，抓好工作落实。

（三）广泛宣传发动。要充分发挥舆论宣传的引导作用，主动回应社会各界关注的问题，对热点难点问题予以及时回应和解答；对典型案件要及时予以曝光，扩大社会影响，震慑违法行为，赢得社会支持，营造良好工作氛围。

（四）加强监督检查。县委督查室、县人民政府督查室要根据工作要点，开展专项跟踪督查，建立季通报制度，对工作不落实、成效不明显的单位，由县纪委监委按有关规定启动问责。

昌宁县市场监督管理局

2019年12月28日