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| 索引号 | 11533025015264594R-/2021-0830001 | 发布机构 | 昌宁县卡斯镇 |
| 公开目录 | 农业农村政策 | 发布日期 | 2021-08-30 |
| 文号 | 浏览量 |
根据《云南省农业农村厅云南省生态环境厅关于下达2021年度受污染耕地安全利用目标任务的函》（云农环〔2021〕6号）和《昌宁县2021年受污染耕地安全利用工作方案》等文件精神，为切实保护耕地土壤环境质量，防治和减轻土壤污染，促进耕地资源合理利用，保障农产品质量安全，结合我镇实际，制定本方案。
一、主要目标
全镇2021年受污染耕地安全利用任务7447.77亩，其中安全利用7437.42亩，严格管控10.35亩。共涉及7个村（社区）（大塘村、卡斯社区、客邑社区、龙洞社区、龙潭社区、毛寨村、邑林社区），具体任务详见附件1。安全利用类耕地安全利用率不低于90%，严格管控类耕地全部落实风险管控措施。
二、基本原则
（一）分类综合治理。根据耕地土壤污染程度，采取分类综合治理。安全利用类措施主要为农艺调控，包括深翻耕、优化施肥等。严格管控类措施针对重度污染耕地，可依据当地特色农业或具有较成熟链条的相关产业，改种或实行休耕及退耕还林还草，逐步退出超标食用农产品生产。
（二）动态类别调整。随着耕地环境质量环境数据资料的不断完善，以及耕地土壤环境质量的变化，如突发事件导致的新增受污染耕地或已完成治理与修复的耕地等，将类别变化耕地调整到相应类别；如需退耕的重度污染耕地属于永久基本农田的，经国务院同意，以实际退耕面积核减我镇耕地保有量和永久基本农田保护面积，在国土空间规划修编时予以调整。
三、主要任务
（一）分解落实全镇受染污耕地安全利用目标任务。根据卡斯镇土壤环境质量类别划分成果将2021年受染污耕地安全利用目标任务分解到村（社区）。镇林业服务中心负责制定严格管控类耕地退耕还林还草方案。
（二）推进受污染耕地安全利用措施落地。卡斯镇按照《云南省受污染耕地安全利用与严格管控技术手册（试行）》要求，组织开展受污染耕地地块采取安全利用类和严格管控类措施改善耕地质量，收集采取安全利用措施的照片，建立工作台账（附件4），确保全面完成卡斯镇受污染耕地安全利用目标任务。
（三）强化重金属污染源管控。排查安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下用水、饮用水水源安全的，制定防治污染的方案，并采取相应的措施。对于难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，卡斯镇要加快实施种植结构调整、退耕还林还草等严格管控措施，降低农产品超标风险。持续推进化肥、农药减量增效，大力治理白色污染，加强秸秆资源化利用，推进畜禽粪污资源化利用，促进养殖生产清洁化和产业模式生态化。
四、进度安排
8月—10月，卡斯镇开展受污染耕地种植情况调查，完成地块种植情况照片采集（标注：图斑编号和种植作物）。按照“一地块一方案”的原则，落实受污染耕地安全利用措施，确保农艺调控、种植业结构调整和退耕还林还草措施落地，完成工作任务，建立健全2021年受污染耕地安全利用措施落地工作台账（详见附件4）。要严格控制耕地变更用途，严格管控区内耕地变更为非耕地、征用为建设用地的，须附相关耕地变更合规合法手续审批证明材料，方可列入“其他类”措施进行统计。
10月20日前，全面完成受污染耕地安全利用工作。
10月26日前，卡斯镇开展受污染耕地安全利用工作自评估（内容包括受污染耕地安全利用措施落实情况、受污染耕地安全利用率核算、重金属污染源管控等），评估结果专人专盘报县农业农村局。
11月30日前，在县农业农村局会同市生态环境局昌宁分局、县自然资源局、林草局等部门指导下，本乡镇对受污染地安全利用工作情况进行全面总结，形成镇级材料汇编，迎接上级考核。
五、保障措施
（一）健全机构机制。成立由镇人民政府镇长孙继红任组长，分管农业农村工作副镇长杞中林、农业中心主任段国应任副组长，农业中心工作人员杨加平、许桥元、赵云山为成员的卡斯镇受污染耕地安全利用工作领导小组，切实加强对工作的组织领导。乡镇严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》等有关要求，坚持落实严格保护耕地制度，统筹结合乱占耕地整治行动，加强组织领导，制定工作方案，强化资金保障，抓好统筹协调，扎实推进工作，确保受污染耕地安全利用措施落地。
（二）加大财政投入。镇财政所要统筹资金加强投入保障，上级下达土壤污染防治专项资金要向保障受污染耕地安全利用倾斜。各职能部门要加大项目申报，积极争取上级资金支持。乡镇人民政府要积极筹集资金，组织和动员群众，具体开展好受污染耕地安全利用工作。
（三）加强科技支撑。各职能部门要加强对新科技、新技术的学习应用，强化技术指导。重点围绕全镇重金属低积累作物和修复植物筛选、高背景值土壤污染与农产品质量关系等方面开展科学研究，为全镇受污染耕地安全利用提供技术支持。
（四）发挥市场作用。坚持以政府为责任主体，加大购买第三方技术服务力度，积极引导社会资金投入，鼓励有关企业参与受污染耕地土壤污染的治理修复。
（五）开展宣传教育。加强全镇耕地土壤环境保护宣传教育，利用互联网、新兴媒体等多种手段，普及耕地土壤污染防治有关知识，营造保护土壤环境质量良好社会氛围。
（六）加强社会监督。鼓励公众通过举报热线、信函、电子邮件等途径，对破坏耕地土壤环境质量的环境违法行为进行监督。联系方式：卡斯镇人民政府，电话：7838129。
（七）加强信息报送。卡斯镇严格按照方案时间要求，指定专人负责统计和上报工作。于8月26日前专人专盘上报受污染耕地安全利用工作方案（政府文件）、昌宁县2021年安全利用类耕地管控措施实施进度表（附件2）和昌宁县2021年严格管控类耕地管控措施实施进度表（附件3）至县农业农村局。安全利用类耕地和严格管控类耕地管控措施实施进度表（附件2、3）施行月报制度，请于每月26日前上报。联系人及联系方式：许桥元，13577549932。
附件：1.2021年昌宁县乡镇受污染耕地安全利用目标任务表；（此表以保密形式另行交接）
2.昌宁县2021年安全利用类耕地管控措施实施进度表；
3.昌宁县2021年严格管控类耕地管控措施实施进度表
4.昌宁县2021年受污染耕地安全利用工作台账；
5.云南省受污染耕地安全利用与严格管控技术手册（试行）
昌宁县卡斯镇人民政府
2021年8月27日
附件2
昌宁县2021年安全利用类耕地管控措施实施进度表
单位名称（盖章）： 主要负责人签字：
名称 | 上月数 | 本月数 | 累计数 | |
任务面积（亩） | ||||
已采取措施面积（亩），注：同一图斑面积不得重复计算 | ||||
已采取措施面积年度累计投入资金合计（万元） | ||||
已采取措施面积当月投入资金合计（万元） | ||||
农艺调控类技术 | 年度累计投入资金合计（万元） | |||
年度累计实施面积合计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月投入资金小计（万元） | ||||
当月实施面积小计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月石灰调节（亩） | ||||
当月优化施肥（亩） | ||||
当月品种调整（亩） | ||||
当月深翻耕（亩） | ||||
当月综合措施（亩） | ||||
其他措施 | 年度累计投入资金合计（万元） | |||
年度累计实施面积合计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月投入资金小计（万元） | ||||
当月实施面积小计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月种养结合（亩） | ||||
当月少耕免耕休耕（亩） | ||||
当月秸秆还田（亩） | ||||
当月种植结构调整（亩） | ||||
当月退耕还林（亩） | ||||
当月其他（治理修复翻类等）（亩） | ||||
农产品协同监测（样品采集） | 年度累计投入资金合计（万元） | |||
年度累计样品采集数量合计（个） | ||||
当月投入资金小计（万元） | ||||
当月样品采集数量小计（个） | ||||
填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日 | ||||
附件3
昌宁县2021年严格管控类耕地管控措施实施进度表
单位名称（盖章）： 主要负责人签字：
名称 | 上月数 | 本月数 | 累计数 | |
任务面积（亩） | ||||
已采取措施面积（亩），注：同一图斑面积不得重复计算 | ||||
年度累计投入资金合计（万元） | ||||
年度累计实施面积合计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月投入资金小计（万元） | ||||
当月实施面积小计（亩），注：同一图斑面积可以重复计算 | ||||
当月种植结构调整（调整种植非食用农产品）（亩） | ||||
当月退耕还林还草（亩） | ||||
当月休耕（亩） | ||||
当月农艺调控类技术（石灰调节、优化施肥、品种调整、水分调控、叶面调控、深翻耕、综合措施）（亩） | ||||
当月土壤改良类技术（原位钝化、土壤调理、综合措施）（亩） | ||||
当月综合类治理技术（VIP或VIP+n）（亩） | ||||
当月其他类（亩） | ||||
农产品协同监测（样品采集） | 年度累计投入资金合计（万元） | |||
年度累计样品采集数量合计（个） | ||||
当月投入资金小计（万元） | ||||
当月样品采集数量小计（个） | ||||
备注：统计时，各乡镇可按乡镇名称图斑编号添加附件。
填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日
附件4
昌宁县2021年受污染耕地安全利用工作台账
单位名称（盖章）： 主要负责人签字：
图斑编号 | 面积（亩） | 其中：变更为非农用地面积（亩） | 土壤目标污染物 | ||||||||
图斑地址 | 村（社区） 组 | 土地利用类型 | 质量类别 | ||||||||
措施落地情况 | |||||||||||
作物名称 | 面 积 | 安全利用措施 | 实施时间 | 替代作物 | 备 注 | ||||||
合 计 | |||||||||||
种植情况调查照片 | 措施1照片 | ||||||||||
照片标注图斑编号及作物名称 | 照片标注图斑编号及措施类型 | ||||||||||
卫星影像切图 | 措施2照片 | ||||||||||
照片标注图斑编号及措施类型 | |||||||||||
填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日
