为认真贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话、国务院扶贫办《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》精神，按照省扶贫办《关于做好2017年度新增援滇资金项目申报的通知》要求，保山市扶贫办领导高度重视，及时研究部署沪滇帮扶申报工作。昌宁县卡斯镇兰山社区是全市207个建档立卡贫困村之一，也是市扶贫办挂钩帮扶村。通过2017年贫困对象动态管理，现有建档立卡贫困户31户102人，贫困发生率为6.7%。经市扶贫办与卡斯镇共同研究，决定把兰山社区列入2017年沪滇扶贫协作项目给予重点扶持。

产业发展是实现脱贫目标的重要支撑，念好“山字经”是实现群众稳定增收的重要手段。由于兰山社区产业结构单一，缺乏增收支撑，区内世代沿袭粗放低效生产，产业小散弱，不成规模，种养水平低下；缺乏龙头企业带动，畜牧业、林业发展缓慢，特色产业发展不足，靠出售初级农副产品为主，产品附加值低，抵御市场风险能力弱，群众收入结构单一，来源不稳定；受立地条件限制，不适宜进行机械化生产，劳动生产率低下，耕地贫瘠，农作物单位产出低且成本较高，严重制约了现代农业发展。为切实解决好兰山社区产业发展规划，在驻村工作队员和镇、村、组干部及相关技术人员共同努力下，立足当地实际，聚焦建档立卡贫困户，编制了《2017年昌宁县卡斯镇兰山社区沪滇扶贫协作项目实施方案》。

一、项目概况

项目名称：2017年昌宁县卡斯镇兰山社区沪滇扶贫协作项目

项目实施单位：昌宁县卡斯镇人民政府

项目建设地点：昌宁县卡斯镇兰山社区十二个村民小组

主要建设内容及规模：发展花椒种植1500亩，其中：香花椒种植800亩，大麻椒种植700亩；雪桃种植200亩；建设花椒仓储、晾晒及雪桃包装等厂房一栋，砖木结构面积160平方米。

项目投资及补助：项目计划总投资139万元，其中：上海对口帮扶资金100万元，部门整合资金5万元，群众自筹资金34万元。

项目建设期限：12个月，即2017年9月—2018年8月。

二、项目区概况

兰山社区位于卡斯镇西部，东与本镇龙潭社区接壤，南与大塘村相连，西与广邑社区毗邻，北与毛寨村交界，国土面积14.54平方公里，距离卡斯镇镇政府所在地22公里，进村道路为水泥路面。辖区有一所初级中学，一所完小，一个烤烟收购点。海拔2000米，年平均气温14.8℃，年降水量780毫米左右，由于村民小组分散，气温随海拔变化明显，呈现亚热、温凉、高寒三种气候带。二轮承包土地为3160亩，人均耕地为1.79亩，有林地10348亩;2016年末农民人均纯收入为3800元。农民收入主要以种植业为主。村民主要以汉族为主，并有部分布朗族、白族，辖12个村民小组556户1763人（其中农业人户口420户1522人，农转城人员136户241人）。因基础设施建设滞后，产业缺少资金投入，没有龙头企业带动，产业发展以小农生产为主，产业小、散、杂，形不成规模，抵御市场风险能力非常弱，群众生产性经营收入低，生产和生活条件较差，导致兰山社区贫困面大，贫困程度深。兰山社区是卡斯镇四个贫困村之一，经过2017年贫困对象动态管理，现有建档立卡贫困户31户102人，贫困发生率为6.7%。

三、建设目标及内容

（一）目标任务。围绕兰山社区脱贫退出和全面建成小康社会的总体目标，按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”要求，立足兰山实际，因地制宜、因人因户施策开展帮扶工作。通过实施沪滇扶贫协作项目，努力探索“党总支+合作社+基地+建档立卡贫困户”的新途径新方式，把全社区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，通过在12个村民小组实施花椒、雪桃种植，促进农村分散生产向组织化、规模化生产方式转变，为贫困户建设长期稳定的增收来源。有效解决全村556户1763人（其中建档立卡贫困户31户102人）脱贫致富，与全县、全市同步迈入小康社会。

（二）建设内容及规模

1.扶持兰山社区12个村民小组发展种植花椒1500亩，其中：香花椒800亩、大麻椒700亩。

2.扶持刺竹山、隔节、三岔洼3个村民小组种植雪桃200亩。

3.扶持村合作社建花椒仓储、晾晒及雪桃包装厂房一栋，砖木结构面积160平方米。

四、补助标准

沪滇产业扶贫帮扶项目补助标准参照上级主管部门控制标准及各行业部门整合的项目补助标准，结合项目村实际确定具体项目补助标准。

（一）花椒种植：每亩补助400元（含种苗、化肥、薄膜和农药等）。

（二）雪桃种植：每亩补助800元（含种苗、化肥、薄膜和农药等）。

（三）建花椒仓储、晾晒及雪桃包装厂房160平方米：每平方米补助1500元。

五、主要技术方案

沪滇产业扶贫帮扶项目技术标准按照相关行业和部门规范标准执行，项目技术主要依托卡斯镇农业服务中心。

（一）花椒种植技术方案

1.生长习性

花椒为浅根性树种，耐贫瘠，对土壤要求不严，一般pH值在6.5～8.0范围内都能种植，但以pH值在7.0～7.5的范围内生长最好。花椒耐寒，能够耐-21℃的低温，年均气温为8～10℃的地区均能栽培。花椒喜光照，一般要求年日照时数不少于1800小时；多在山地上栽培，平原更好，其根系耐水性差，低洼易涝地不宜种植。

2.栽培技术

（1）选地与整地：一般育苗应选地势平坦，温暖向阳、排水良好、便于灌溉的平地或缓坡地，且以前茬作物属豆科者为好，不可重茬。选好地块后要精整土地，及时平整，细作精耕，并清除草根与石块。一般育苗前秋耕，深度以25～30厘米为宜，以蓄水保墒改良土壤。耕地前施足基肥，并作土壤处理，一般每亩施饼肥100千克或堆肥4000千克，并配氯化钾30千克。为了灭菌防虫，播种前5～7天进行土壤处理，一般在育苗地洒1%～3%的硫酸亚铁(FeSO4)水溶液，每平方米洒3千克进行灭菌。同时每亩施1千克呋喃丹杀虫。

（2）播种：春秋两季均可播种，多以秋播为好。春播于土壤解冻后，秋播于土壤封冻前(10月下旬至11月下旬)，常用播种法有条播和撒播。条播：开沟播种，一般按行距20～25厘米，播幅15厘米进行，每亩用种量1千克，撒播按每亩2千克进行。

（3）间苗：当苗木长到3厘米左右时进行第一次间苗；当苗木10厘米高时进行定苗，定苗标准按2万株/亩进行。

（4）栽植：一般苗木长至1年后就地栽植。栽植时节宜在秋季或雨季进行，北方地区常在冬季、春季和雨季栽植，春栽的于土壤解冻后至苗木萌芽前进行；冬栽的于落叶后至土壤结冻前进行。栽前按计划确定栽植点，按行距2.2米，株距1.5米进行挖穴，一般亩栽花椒苗200株，挖穴深浅随苗木而定。栽时，首先将混有农家肥的深层土壤填入坑底并踩实，然后将苗木放入坑中，覆土在根部，并轻轻提抖苗木，栽植深度以苗木根茎略高于地面为宜，栽后围浇定根水，待水渗透后封土。

3.丰产优质管理

（1）定干：栽后当苗木高60厘米以上时，应及时定干，高度以50～60厘米为宜，斜剪枝条，剪口下留饱芽。剪去弱枝、高于地面30～40厘米高的侧枝。成活后在5月份和6月份各浇水1次，同时追施少量氮肥。

（2）追肥：花椒一般栽后2年挂果，3～4年进入盛果期，摘果后要追肥。初果树每株施农家肥5～10千克，过磷酸钙0.3千克；盛果期树每株施农家肥20～40千克，过磷酸钙1～2千克。另外在1年的生长发育中应于3月底萌芽时喷0.5%的尿素水溶液1次；6月盛花期喷0.5%的磷酸二氢钾水溶液1次，0.5%尿素液1次，挂果期喷高美施800倍液1次，0.5%尿素液加0.5%磷酸二氢钾1次。

（3）浇水：花椒1年中要注意萌芽前、坐果后、落叶后各浇1次水。

（4）修剪：每年要对主枝和侧枝的枝头进行短截，疏密弱留强壮，使树冠内枝组健壮、均衡、通风透光。

4.病虫害防治

苗期常见的病害是锈病，发病初期(8月中下旬)用1：1：100波尔多液预防，发病期间用25%粉锈宁600倍液喷打。虫害有蜡虫(于4月上旬出现)和凤蝶，可用50%敌百虫1000倍液喷打。成株时发生的虫害有：跳甲虫危害花椒叶，发生时用溴氰菊脂3000倍液或杀螟松喷打；天牛蛀食枝干，发生时用注射器向蛀孔中注入800倍甲胺磷；木蠹蛾危害树干及根茎，发生时用40%乐果柴油液(1：9)涂虫孔，进行毒杀，在成虫产卵盛期和幼虫孵化盛期用50%杀螟松500倍液杀死。另外，在休眠期落叶修剪时刮去树干及大枝上的老翘皮，然后向树体喷50～80倍液的索利巴尔。

5.采收加工

当果实完全变为鲜红色，并呈现油光光泽时采收。采收后放在强烈阳光下暴晒2～3小时，当椒果全部开裂，用细竹竿轻敲果实，使种子与果皮分离，再用筛子将种子和果皮分开即可。

（二）雪桃种植技术方案

1.土壤选择

由于雪桃适应性强，抗旱耐贫瘠，大田、山地、丘陵均可成功种植，在酸性或微碱性土壤中生存良好。

2.栽植密度

为了提早挂果，提高前期产量，应采取矮化密植栽培。平底以2.5×3.5米、坡地2×3米为宜。

3.栽培方法

每年11月至次年1月底，打塘定植，塘宽80厘米，深70厘米，塘内填入有机肥和磷肥，一层肥料一层泥土。回塘后新高出地面20厘米。定植后浇足定根水，并用地膜覆盖直径1米以内树盘，四周用土压实。打春前10天左右揭膜在浇一次，有力幼树快速生长。

4.修剪整形

（1）修剪：树苗修剪：幼树修剪的重点是培养树形，培育主枝。夏季对辅养枝扭梢、扭枝、摘心可促使其早成花。冬剪时疏除部分密生枝，轻截长枝，多长放，少短截，以扩大树冠和提早丰产。冬剪时对树冠外围的延长枝适当回缩短剪，使树冠紧凑，行间保持40—50厘米的通风透光带。对过密枝适当疏除，树体应保持外稀内密，主枝少，侧枝多，方有利于丰产。夏季修剪于6—7月份进行，主要疏除过密和过多新梢，使树体通风透光好，从而提高果实品质。秋季修剪在入秋后10天内进行，方法是把树顶嫩枝全部剪除，防止秋梢陡长，浪费养分，否则容易落果、裂果、缩果。冬季修剪主要剪除：过密枝、枯枝、虫害枝、病害枝、残弱枝。

（2）整形：以自然疏散形为主，此为密植园常见树形，通风透光好，结果早，丰产、稳产，适合2.5×3.5米的密植园，其整形方法为：定植当年留25—30厘米短剪定杆，选留伸向四周长势旺的三角梢作为永久性主枝（不留中心杆），并斜插两根竹竿将其固定，主枝与地面成45度夹角。另选5—6个新梢作为辅养枝，在30厘米长处对其摘心、扭梢，促使成花，次年即挂果（进入丰产期后将辅养枝逐步疏除）。主枝在40厘米时摘心促发分枝，同时选顶部旺梢做延长枝，将其缚于斜竹杠上。第二年修剪时再对延长枝短剪，促发分枝，并选留延长枝。此树形2—3年成形，成形时主枝及其延长枝长1.4—1.5米。行距保持20—40厘米的通风透光带。

5.冬桃的花果管理

（1）疏花：该品种极易成花，自花结实力强，生理落果和采前落果轻。为了获得优质大果，需认真疏花疏果。疏果在5月下旬至6月前进行，保持叶果比50：1，维持亩产3000千克以上。定果后到成熟前，冬桃会有少量缩果、裂果、特小果，发现后应及时清除园外。

（2）套袋：实施套袋可预防病虫侵染危害果实，防治裂果、缩果和落果，又能明显增加着色，提高果实品质。套袋是冬桃成功栽培的必不可少的措施。套袋在6月上旬疏果后进行，套袋前后喷一次杀虫、杀菌剂。根据成熟情况在采前10天解袋，一般每年11月5日左右解袋。

6.病虫防治

雪桃的主要病虫害有细菌性穿孔病、黑星病、缩叶病、白粉病、潜叶蛾、蚜虫、叶螨。为了能夺取丰产，4月上旬喷速杀灭或敌百虫防治蚜虫，5月上旬至6月上旬喷代森锰锌或多菌灵防治细菌性穿孔病、白粉病和黑星病。同时喷速扑杀、灭扫利防治蚜虫、螨类等。7—8月加强对潜叶蛾的防治，可选用多杀菊酯。除了以上的措施外，我们要注意的是：A.每年入冬初期树干涂一次石硫合剂，每年雨水落地后，在早晚露水未干时喷洒一次石灰粉，7—8月份在喷洒一次，预防病菌效果最好。B.在选用杀虫剂时，甲胺磷不能使用。C.在选用杀菌剂时，波尔多液不能使用。

7.适时采收

到了冬天成熟采收的季节，要提前联系好销售商，根据市场情况适时采收。

六、投资概算及资金筹措

（一）项目概算总投资

项目概算总投资139万元，其中：花椒种植90万元（香花椒种植48万元，大麻椒种植42万元），雪桃种植20万元，初加工厂房建设29万元。

（二）资金来源及筹措

项目计划总投资139万元，其中：上海对口帮扶资金100万元，部门整合资金5万元，群众自筹及折资34万元。分项目资金构成情况如下：

1.花椒种植90万元，其中上海对口帮扶资金60万元，群众投工投劳折资30万元。

（1）香花椒种植48万元，其中上海对口帮扶资金32万元，群众投工投劳折资16万元。

（2）大麻椒种植42万元，其中上海对口帮扶资金28万元，群众投工投劳折资14万元。

2.雪桃种植20万元，其中上海对口帮扶资金16万元，群众投工投劳折资4万元。

3.初加工厂房建设29万元，其中上海对口帮扶资金24万元，部门整合及自筹资金5万元。

七、效益评价

通过实施沪滇帮扶产业发展，将极大改善兰山社区生态环境，为群众发展生产增加收入，尽快脱贫致富奔小康创造良好条件，具有显著的经济效益、社会效益、生态效益和扶贫效益。

（一）经济效益

通过发展种植花椒、雪桃，强化产业配套基础设施建设，将进一步拓展群众增收渠道，实现群众增收多元化，促进农村经济可持续发展。高山林下产业带、低热河谷特色产业带的建设，社区内将培植起短期、中期和长期结合的产业增收体系，完全能够实现贫困村、贫困人口脱贫退出和进入小康社会目标，到2020年，全村种植、雪桃556户（建档立卡户农户31户）增收5000元以上。

（二）社会效益

本项目的实施，将充分调动社区群众的积极性，极大改善区内生产生活条件，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，构建稳定、团结、和谐的社会环境。通过开展党建带脱贫、党建促脱贫双推进活动，进一步密切了党群、干群关系，增强基层组织的凝聚力战斗力，促进社会和谐发展。

（三）生态效益

一是可明显改善项目区土壤结构，增加土壤植被，改变地表经济状态、减少水土流失。二是通过种植花椒雪桃可以绿化荒山，美化环境、净化空气、改善区域气候。三是通过规范种植，提高农民科学种养殖管理水平，大大降低农药、化肥对土地和水体的污染，实现人口、资源、环境可持续发展。

（四）扶贫效益

项目实施采用“党总支+合作社+基地+贫困户”模式，村党总支重点负责花椒、雪桃产业项目规划、申报、群众宣传动员、土地流转等工作，合作社重点负责实施花椒、雪桃产业种植技术指导、仓储、晾晒及雪桃包装厂房建设及产品、收购销售，贫困户负责花椒、雪桃种植、采收。将种植、初加工、销售紧密连成一体，建立合作社与农户互惠互利的利益连接机制。

1.采取“合作社+村集体经济+农户”的方式，扶持合作社建设花椒仓储、晾晒及雪桃包装厂房，加工厂建成后由合作社负责运营。合作社以每年净利润5%提取资金，用于社区发展村级集体经济，增加集体收入。同时，以支付农户（建档立卡贫困户）土地租金和招聘农户（建档立卡贫困户优先）到加工厂务工的方式，带动农户（建档立卡贫困户）增加收入。

2.通过“互帮互助”，政府帮合作社、合作社帮贫困户，最终达到脱贫的长效机制，由县、镇级筹资开展花椒、雪桃种植技术培训，通过培训当地贫困户，提高农户种植管理水平。

3.采用“合作社+基地+农户（建档立卡贫困户）”方式，通过合作社与农户签订长期的花椒、雪桃收购合同，在技术服务等方面对农民进行扶持，同时采取保护价收购农户种植花椒、雪桃。实现了合作社和农户“风险共担、利益均沾、共同发展”的“双赢”。

综上所述，项目实施帮扶并带动贫困户通过发展花椒、雪桃产业脱贫致富，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，实现贫困地区产业可持续发展，使贫困群体在每个产业发展环节均能分享产业链增值收益，确保到2020年兰山社区所有建档立卡贫困户全面迈入小康社会。

八、组织管理

（一）镇级管理组织

成立卡斯镇兰山社区沪滇帮扶产业扶贫项目领导小组，由镇人民政府镇长任组长，项目分管领导任副组长，财政、农业、林业、国土、项目办、司法等部门负责人及项目村的“三委”领导为成员，抽调有关人员负责项目的规划、管理、实施、监督、财务等工作，确保项目顺利实施。项目领导小组下设办公室，负责编制工程实施计划，处理日常事务及工程资料的收集整理；下设工程技术管理组，负责施工管理及监督，把好工程质量关；下设财务管理组，负责项目资金使用管理。同时，成立由镇人大、纪检和项目村监督委主任、村民小组长、村民代表组成的项目实施监督小组，负责对项目的计划、工程进度、资金管理使用、工程质量等进行监督。

（二）村级管理组织

兰山社区成立由挂村领导任组长，村党总支书记、主任任副组长，监督委主任、村全体干部以及各村民小组长为成员的领导小组。严格实行挂村领导负总责，村主要领导为第一责任人，领导小组成员按分工、分片负责，切实将沪滇帮扶产业扶贫（花椒、雪桃）帮扶项目目标责任细化分解到组、到户、到人，逐级落实，齐心协力组织实施好项目。

各村民小组成立由村民小组长任组长，党小组长或1—2名威信较高的党员为副组长，村民代表、妇女代表、2—3名群众代表为成员的项目实施领导小组，负责做好项目建设宣传发动和组织协调工作，确保工程进度和质量，组织群众积极投工、投劳、筹资参与项目建设。

九、施工方式

（一）村民自建内容

花椒和雪桃种植，由农户自己种植，农业综合服务中心和镇产业办给予技术指导。

（二）专业施工内容

初加工厂房建设，严格按照国家有关基建程序组织进行专业施工。

十、采购

（一）物资采购以及发放管理

建设过程中涉及种苗及物资采购由村民委员会按照相关要求询价择优进行采购，并由各级相关部门及监督部门进行全程监督操作，采购上严把质量关，杜绝不合格种苗及物资投入建设使用。

（二）施工队选择

施工队伍的选择上，严格执行国家项目工程招投标相关规定，严格进行招投标，按照有关法律法规确定施工队伍，并严格执行项目建设“三合同”制度，即签订“施工合同、廉政合同、安全合同”。

十一、计划管理

（一）建设工期

项目建设期限为1年，即：2017年9月至2018年8月。

——产业发展建设期限为1年，即2017年9月至2018年8月。其中：花椒种植建设期限为5月，即2018年2月至2018年7月；雪桃种植建设期限为5个月，即2018年2月至2018年7月。

——初加工厂、仓储房建设期限为6个月，即2018年3月至2018年8月。

（二）公示公告

为确保项目实施的透明度，分别在项目实施前、实施中、实施后进行公示公告，县级在媒体及政务网络平台进行公示公告，镇级在政务网络平台及政务公开栏进行公示公告，村在政务公开栏进行公示公告、自然村在人群集中的地方墙体上张贴进行公示公告，将项目计划、建设内容、补助标准、项目执行情况、物资采购、资金使用情况、验收情况等进行公告公示，接受群众的监督，确保项目实施阳光操作、公正透明、资金运行安全。

（三）进度跟踪

为确保按时完成项目建设任务，对项目工程实行进度跟踪管理制度，村委会每月向镇沪滇帮扶领导小组办公室上报一次项目进展情况，村委会领导小组及质量监督小组要切实履行职责，配合镇项目建设领导小组办公室做好项目进度跟踪及项目质量管理，并及时将项目实施进度及实施过程中出现的各种困难和问题向镇项目办报告，镇项目办对项目实施中遇到的困难和问题，要及时研究，深入现场尽快解决，对工程进度慢，工程质量达不到要求的要及时落实整改，并进行通报。

项目实施进度监测由村委会负责，并按时向镇沪滇帮扶领导小组汇报项目进度。质量监测由行业部门负责，严把质量关。村委会定期向镇沪滇帮扶领导小组报告监测结果。通过数据分析和现场督查加强项目建设，确保按时按质按量完成建设任务。

（四）绩效评价

为加强项目资金支出管理，增强绩效意识，强化支出责任，提高资金使用效益，在项目实施结束后，及时通过“成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法”等方法进行项目绩效评价，通过绩效评价，掌握资金的使用情况和取得的效果，衡量资金使用的预期目标实现程度，总结项目管理经验，分析存在问题及原因，为进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，优化资金支出结构提供决策参考和依据。

十二、质量控制监督检查

（一）自管会监督

由兰山社区“三委”牵头，组成由群众代表参加的项目区工程实施监督理事会，由群众代表公推理事长，每月自检自查二次，形成有序的自我监管体系。

（二）镇村干部检查

项目开工之后，由镇党委政府组织、镇纪委牵头，兰山社区“三委”领导、镇直相关部门负责人参加，对项目实施情况进行定期检查，每月一次，并将检查结果随月报表上报县沪滇帮扶建设领导小组办公室。

（三）镇级监察

镇扶贫办、镇财政所、镇纪委等部门根据部门的职责，对项目的实施进行全方位跟踪监督，对工程的质量、进度、公示公告、资金使用、财务管理、群众参与程度等，每季度督察一次。

十三、资金管理

（一）资金拨付及管理

沪滇扶贫协作项目资金实行专户管理，市、县扶贫办分别设立专户，项目正式启动后，由社区、镇提出申请报县扶贫办，县扶贫办向市扶贫办提出拨款请示，经审核后下拨县扶贫办。资金由县扶贫办拨款到卡斯镇财政所项目专户，再由镇项目办根据工程施工进度及质量情况提出拨款意见，并填写拨款申请表，经法人签字后办理拨款，沪滇扶贫协作项目资金严格实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用。确保项目资金全额用于项目建设。对不按规定支付项目资金以及截留、挪用、挤占、克扣项目资金的单位或个人，按照相关法律法规，追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。

（二）资金管理核算及内部控制措施

建立健全内部控制制度，实行上级监督、部门监督、财政监督、人大政协监督、纪检监察监督、审计监督、社会监督7道监督防线，确保项目资金使用合法合规；严格实行项目资金、支票、印鉴、专户专人管理制度，专户储存、专人管理、专账核算、专款专用，确保资金安全运行；纪检、审计跟踪调查、监督，确保项目资金落实到位。

（三）支付管理

1.支付审批。项目建设资金实行法人代表“一支笔”审批管理制度，做到每项支出都有据可查，有据可依，严禁“空头支票”、“遥控支出”。

2.支付方式。项目资金采用转账方式支付。公建项目支付，项目施工方提出申请，项目办根据施工进度及质量情况签处意见，项目法人签批后，采用转账的方式支付；农户自建支付，经镇、村项目建设领导小组验收合格后，按建设内容造册，通过“一折通”转账支付；采购支付，由供货企业供货后，按采购合同签订的支付方式进行支付。

（四）报账

严格执行项目资金镇级报账制度，所支付的项目资金由财政所及时入账、做帐，并及时和项目办共同到县财政局按规定报账核销。

（五）决算

项目工程完工后，由镇项目建设领导小组组织镇级验收，经验收合格，及时进行财务资金结算，编制结算书，兑付项目资金，撰写项目决算报告上报县财政局和县扶贫办。

（六）审计

项目竣工后，由项目实施单位进行自检、自查，写出项目竣工报告、财务决算报告报请镇纪检部门并呈请县审计部门给予专项审计，并出具审计报告

十四、廉政监控措施

（一）签署责任书、承诺书

根据项目建设任务，明确廉政承诺事项和效果责任，层层签订责任书，由镇人民政府与兰山社区、兰山社区与各村民小组分别签订《卡斯镇兰山社区沪滇产业扶贫（花椒、雪桃）帮扶项目廉政承诺书》和《卡斯镇兰山社区沪滇产业扶贫（花椒、雪桃）帮扶项目建设效果责任书》，并严格履行承诺和责任。在项目建设实施过程中，县、镇两级纪检监察部门与项目办密切配合，共同做好监督检查工作，并动员广大干部群众参与监督，发现问题，及时整改纠正，确保项目顺利推进，营造风清气正的项目建设环境。

（二）贫困群众廉政评议

严格执行贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，采取以群众推荐或按名册抽取等方式，选择群众代表担任项目廉政评议员（30户以下的项目村民小组不低于5户农户，30户以上的村民小组不低于10户农户），主要负责对村、组、施工单位履行项目建设廉政承诺及效果责任情况进行监督评价。充分尊重群众的参与权，最大限度的保障村民参与项目建设的民主权、知情权和监督权，实行项目计划公开、资金补助公开、物资发放公开，并进行事前公告、事中公告和事后公示，保证项目执行公正透明，为项目建设营造良好氛围。

十五、总结验收

（一）后续管理措施

建立后续管理制度。为切实加强工程后续管理，制定出台有操作性的后续管理办法，农户自建由受益农户自行管理、公建由村委会进行管理，保证项目长期发挥效益。

建立日常管理机制。项目验收后，及时办理工程移交手续。村、组制定村规民约和管理办法，不断完善日常监督、巡查监管机制，明确管护责任，抓好管护措施的落实。

（二）镇村自查总结

项目完工后，镇、村、组将结合项目下达事业计划，对实施的各子项目进行初步验收，深入梳理存在问题及不足，及时做好整改落实，直至项目建设达到预期目标，在自检自查合格的基础之上，向上级申请组织验收。

（三）县级年度初验

县级部门将在镇、村自查初验合格的基础上，对该项目的实施完成情况进行县级初验，进一步帮助镇、村梳理挖掘存在的不足和问题，并加强监督整改，明确时限，确保项目建设达到计划目标。

（四）移交使用

项目完工并通过验收以后，依据相关管理规定办理项目移交的相关手续，将项目建设成果移交村、组进行管理使用，入户项目移交给农户管理使用。同时，村、组及农户要制定行之有效的管理措施和办法，切实加强后续管理，确保项目能长期发挥效益，最大限度地提高项目资金使用效益。