2023年是全面开启建设社会主义现代化强国的关键之年，也是卡斯镇高质量发展的机遇之年，镇人民政府的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、市委五届三次全会、县委十四届五次全会及镇党委五届三次会议精神，深入落实县委、县政府及镇党委的各项决策部署，全力抓好产业转型、项目建设、乡村振兴、生态环境、民生事业、安全稳定等中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进卡斯经济社会发展取得新突破。

2023年卡斯经济社会发展目标建议为：农业生产总值达12亿元以上，增长10%以上；农村经济总收入达14.9亿元以上，增长11%以上；人均可支配收入达22500元以上，增长11%以上；一般公共预算收入保持在1700万元以上；固定资产投资达2.9亿元以上；招商引资到位资金达2.2亿元以上。

围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：

（一）围绕扩大有效投资，全力提高发展动力

合理扩大有效投资，不断优化投资结构，坚定不移筑牢高质量发展根基。

全力改善基础设施。加大村组道路建设力度，计划投入资金1000万元以上，硬化大塘、邑林、大水平等村（社区）道路15公里以上。依托弥链高速公路项目，提质改造邑林村委会通往官庄、旧寨、马场3个村民小组的农村公路；持续完善水利设施，依托保山坝区大型灌区项目，科学规划，完善大水平、龙潭、龙洞等社区的灌溉水网，加快推进城乡供水一体化项目建设；持续提高耕地质量，争取项目资金2000万元以上，实施龙潭社区高标准农田建设项目，积极对接，争取龙洞社区高标准农田项目尽快复工；持续完善农业设施，整合涉农资金150万元以上，推进机耕道路提质、烤烟调制房修复等工作。

全力推进集镇现代化。围绕“保山最具潜力的商旅特色集镇”发展定位，持续优化集镇功能布局，完善基础设施，夯实发展基础。科学规划，打造白马河北侧以农药、化肥、农机、饲料等农业生产资料销售为主的农业商业街6000平方米以上，推进农用物资市场标准化发展。招商引资5000万元以上，打造枯柯河畔以住宿、餐饮、休闲娱乐、民族展室为一体的民宿酒店。持续跟进粮管所迁建项目，顺势启动海银地产二期工程建设。投资300万元以上，完善集镇污水管网，增设停车位、道路安防、监控系统等设施，进一步推进集镇功能发展。

（二）围绕调优产业结构，全力推进乡村振兴

把“农业增效、农民增收”作为农业农村工作的出发点和落脚点，加快农业现代化发展，不断提高发展质量。

全力优化产业布局。根据卡斯的立体气候特点，因地制宜，合理布局山、坝产业结构。坚决守住粮食安全底线，粮食种植面积稳定在6.1万亩以上、产量2.3万吨以上。不断巩固“两烟”生产成效，计划种植烤烟8500亩以上、实现产值3600万元以上，种植香料烟6000亩以上、实现产值2100万元以上。持续推进“果蔬”规模化发展，种植各类蔬菜4万亩以上、产值3.2亿元以上，柑橘、芒果、香蕉等热带水果保有面积稳定在2万亩以上，产值1.5亿元。合理发展畜禽养殖业，探索发展牧草、红薯等产业，促进全镇产业繁荣发展。

全力推进农业现代化。结合全镇产业基础，积极向上争取资金2000万元以上，打造农业示范样板区5个，全力引领乡村振兴。以龙潭、卡斯两个社区为中心，打造现代农业科技示范区，建立果蔬分选、果蔬烘干、小包装净菜3条生产线，形成较为完整的产业链，不断推动卡斯果蔬产业向精细化、科技化转变；以邑林社区为中心，打造“粮菜轮作”示范区，发展优质粮菜种植2000亩以上，建设低温冷藏、自动化加工等配套设施，进一步优化产业结构、增加土地利用价值。以大水平社区为中心，打造高效农业示范区，建设无土栽培科技示范大棚10亩，高效种植草莓、圣女果等热带水果，提升改造杨梅采摘体验园40亩，有效提高区域内农业科技水平；以龙洞社区为中心，打造“农牧一体”示范区，形成饲草种植、加工、肉牛养殖为一体的产业链，高效推进农牧向好发展。以山区6村为中心，打造农特产品示范区，配齐火腿加工厂、花椒晾晒厂设施，谋划松子加工厂建设，推动农特产品向“品牌化”迈进。

（三）围绕改善环境质量，全力推进生态文明建设

坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿色发展理念，深挖问题不足，抓实整改提升，争当生态文明建设排头兵，打好污染防治攻坚战。

全力改善生态环境。持续开展河流保卫行动，计划投入资金300万元以上，开展温炭河、芒费河等5条河流的清理工作。深入推进“林长制”工作，压实各级林长责任、用好护林员，严防林木病虫害，坚决打击乱砍乱伐、毁林开荒行为，完成大肚子坡沙场及其他小型沙场的生态修复工作，实现新增林地40亩以上，全面推进卡斯林业高质量发展。持续开展耕地污染防控行动，严控化肥、农药使用率，农膜回收达90%以上。严厉打击恶意破坏环境、非法捕猎等污染环境、破坏生物多样性犯罪行为。坚持清旧账、控新增，持续巩固违法用地整治成果。

全力提升人居环境。持之以恒开展农村人居环境综合整治工作，修改完善“门前三包”“红黑榜”月通报等制度，健全工作机制，进一步提高群众的参与度。全面推进“绿美乡村三年行动”，完成龙洞鱼山、大水平白坡、兰山二道桥等6个“绿美村庄”建设。完善农村生活垃圾、生活污水处理流程，生活垃圾处理率达90%以上、生活污水处理率达80%以上。坚持不懈推进农村“厕所革命”，完成农村户厕改造700座以上。

（四）围绕社会和谐稳定，全力构建社会治理新格局

坚持把社会治理工作摆在更为重要的位置，以“时时放心不下”的责任感，全力实现社会安全稳定、人民幸福安康。

全力化解社会风险。开展工程欠款专项清查，理清底数，多措并举筹措资金，确保财政金融风险稳定。抓好矛盾纠纷排查与调解工作，紧盯目标人物，避免矛盾升级，有效化解矛盾。用心抓实信访工作，落实《重大信访案件领导包保制度》，完善调解联动工作体系，确保信访工作平稳可控。进一步打击网络传销、电信诈骗等新型犯罪活动，切实维护经济金融秩序和群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，精准部署“扫黄治赌”“缉枪治爆”攻坚战，打好新一轮禁毒战争，不断改善社会治安环境。全面推进“数字乡村”建设，计划投入资金50万元以上，新增监控点500个以上，村级主要交通路口、主要场所实现全覆盖，进一步提高社会治安管控能力。

全力守住安全底线。紧绷安全生产之弦不松懈，切实把人民群众生命财产安全放在第一位。用好各村交通安全劝导员，推进道路交通安全综合治理常态化、长效化。加大“平安校园”创建力度，强化宣传教育，提高师生的法治意识、安全意识，完善安全配套设施，切实增强校园安全防御能力。持续开展自建房安全大排查行动，抓实危房改造工作，确保住房安全。抓实餐饮行业的监管工作，提高农村自办宴席的管理力度，加大预防野生菌、中草药中毒宣传，坚决杜绝食品安全事故。抓实项目工地、已关停矿企等重点场所的安全检查与整改，对私采、盗采矿产资源行为予以坚决打击。

（五）围绕民心所向，全力推进社会事业健康发展

一如既往把最好的政策用到民生事业领域，长短结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，办好民生实事，兜牢民生底线。

全力落实民生实事。严格按照“保民生、托底线、救急难、可持续”的总体要求，做好各项社会保障工作。提高居民养老保险、医疗保险等社会保险参保率，织好社会保障“安全网”。严格按照“四个不摘”要求，持续开展困难群众摸底排查及帮扶工作。完善民政救助工作机制，及时、足量、准确发放救助资金。提升就业服务水平，促进高质量就业，实现劳动力转移就业2.1万人以上。加大种植、养殖技能培训力度，助推农户增收致富。完善应急救灾管理体系，充实救灾物资、找准应急场所，不断提高应急处置能力。

全力加快社会事业发展。改善办学条件、提高教育质量，进一步完善“县管校聘”改革方案，确保改革成效长期巩固。抓实控辍保学工作，义务教育学生巩固率保持在100%。高度重视学前教育事业，完成中心幼儿园迁建工作，大力支持民办幼儿园发展，学前入园率巩固在96%以上；完善公共卫生服务体系，配齐配强村级卫生室的人力资源和医疗设备，加强管理，提高村级公共卫生服务水平。全面落实二孩、三孩生育政策，不断促进人口均衡发展。管好用好新时代文明实践站、农家书屋等场所，完善各级活动场所体育器材，不断推动文体事业健康发展。加大对赵家老宅、泺勺缅寺等文物保护单位的监管力度，传承“兰山剿匪”红色基因，做好纸扎、大塘竹编等非物质文化遗产的传承，深入挖掘傣族、布朗族等少数民族文化，不断推动本土文化走向全国。

三、加强自身建设，不断提高履职能力

面对新时代的新使命，镇人民政府将继续加强自身建设，提高思想境界、增强干事本领，奋力答好新时代“考卷”。

（一）着力建设“政治”型政府。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）着力建设“法治”型政府。牢固树立法治理念，坚持依宪施政、依法行政、依法办事，维护法治权威，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督、社会和舆论监督，扎实推进各级审计交办问题的整改工作。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全民主决策机制，严格执行和完善重大行政决策法定程序，加强重要政策实施的跟踪评估，建立健全各类公开办事制度，加大政务公开力度、政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行，确保政府工作全面纳入法治轨道。

（三）着力建设“本领”型政府。持续推进“作风革命、效能建设”活动，干部队伍既要“政治过硬”，更要“本领高强”，不断提高政府工作人员的执行力、落实力。做到担当意识强，树牢强烈的责任感和事业心，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，雷厉风行、真抓实干，把各项工作抓实抓细、落地见效。建立健全科学合理的考核评价体制机制，全面落实干部正向激励和容错纠错机制，着力解决不作为、乱作为问题，激发广大干部干事创业的热情和积极性。

（四）着力建设“廉洁”型政府。全面落实党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”，始终把“严”的主基调长期坚持下去，强化对各类资金、国有资产、国有资源的督查监管，推进审计监督全覆盖，切实为基层松绑减负，解决损害群众利益的突出问题，严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题，严肃惩治各种贪污腐败，努力建设廉洁政府。发扬斗争精神，严格执行中央八项规定及其实施细则，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，扎实抓好各类巡视巡察反馈问题整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”的理念，带头厉行节约、反对浪费，压减一般性支出，提高财政资金使用效益，切实把国家财力用在发展经济和改善民生上。