今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干，坚持“昌宁县域经济发展次中心”“保山最具潜力的商旅特色小镇”、云南省“绿色食品牌”示范基地“三大定位”，聚焦区域特色化、农业规模化、旅游品牌化、发展数字化、招商引资多元化，统筹推进经济社会发展各项工作，把卡斯建设成为聚人才、强投资、活产业的热土，生态优、山坝美、民生强的高地。

思深方益远，谋定而后动。新一届政府的主要工作目标是：到2026年末，实现农村经济总收入20亿元以上，农业总产值20亿元以上，较2021年末翻一番；农村常住居民人均可支配收入突破3万元大关，达30650元，较2021年末增长12150元，年均增长13.4%；常住人口城镇化率达65%以上，力争各项主要经济指标增幅均走在全县前列，为卡斯基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

实现以上发展目标，必须找准发展定位，选优发展路径，在融入新发展格局中拓展新空间、积蓄新动能、构筑新优势。

——高质量建设“云南省绿色食品重要生产基地”。围绕打好“绿色食品牌”，在绿色规模种养上下功夫，推动传统农业向现代农业、分散农业向规模农业、特色农业向品牌农业迈进，重点在“滇西高原特色农业示范区”创建方面取得突破。

——高质量建设“保山最具潜力的商旅特色小镇”。打好“健康生活目的地”牌，主动融入“大滇西旅游环线”，聚焦生态资源、历史民族文化、温泉养生“三个核心要素”，实施一批核心旅游项目，打造一批精品旅游线路，形成旅游业发展新格局。依托“柯卡一体化”和昌保、昌链高速卡斯连接线，加快乡村通达建设，激发产业、商贸、物流活力，重点在打造高速公路经济带，经济走廊的“最活商圈”方面取得突破。

——高质量建设“昌宁县域经济发展次中心”。围绕“四新”主攻“四化”，坚持把实现乡村全面振兴作为工作的出发点和落脚点，突出抓好美丽坝区和美丽山区规划建设，推进一二三产业融合发展，重点在推动半天旅游经济向周末经济和假日经济转变、高位推动“智慧特色小镇”创建方面取得突破。

目标已明，航向已定。新一届政府将切实增强拼抢意识、争先意识，乘势而上、主动作为，在奋力谱写卡斯高质量发展新篇章上取得新成效。

（一）坚定高质量发展不动摇，快干五年，推动经济发展速度与质量双提升。一是坚定不移扩大有效投资。坚持“项目投资不仅事关当下，而且关乎长远”的理念，树立“以项目建设论英雄”的导向，着力提升项目谋划、项目储备、项目招引、项目保障、项目推进“五种能力”，大力发扬比拼作风，把项目建设作为比拼实战能力、展示工作实绩的竞技场，大抓项目、抓大项目，未来五年，确保固定资产投资每年稳定在3亿元以上，招商引资年实际到位资金稳定在2亿元以上，推动阿撒赖温泉度假中心建设项目、白马河大酒店建设项目、温泉水世界建设项目等核心旅游项目早开工、早见效，擦亮“温泉走廊”卡斯名片；推动柯卡大通道、卡鸡经济干线、弥链高速卡斯连接线建成使用，高速公路经济带、“柯卡鸡大通道”经济走廊的“最活商圈”名副其实。二是坚定不移优化产业结构。牢牢把握经济发展导向，突出“发展第一要务、产业第一支撑、项目第一抓手”，按照高质量发展的新目标、新要求，构建“一核两区三层”的产业空间发展格局，一二三产融合发展水平显著提高。深入落实推进藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食面积稳定在6万亩，产量2.4万吨以上，粮食商品化率明显提高；大力推进“滇西高原特色农业示范区”建设，确保蔬菜种植面积稳定在3万亩以上、产量8万吨以上、产值5亿元以上；大力推进全省知名的亚热带水果基地建设，确保水果种植面积稳定在2万亩以上、产量5万吨以上、产值3亿元以上；大力推进全市最大的生猪养殖基地建设，确保年出栏生猪稳定在45万头以上、产值15亿元以上；大力推进全市优质肉牛养殖基地，确保全镇肉牛年出栏1万头以上、产值3亿元以上。坚持工业先行，开展“绿色工业”行动，加大产业链条化招商引资力度，实现产业分类聚集，确保规上企业总户数达到6户以上，规上工业总产值达7.8亿元以上。构筑“一心两环”的旅游空间布局，确保游客接待量和旅游经济总收入年均增长20%以上，建成A级景区3个以上。

（二）抢抓乡村振兴战略机遇不迟疑，大干五年，推动城乡面貌颜值与底蕴双提升。一是更大力度提升集镇集聚力。依托卡斯禀赋条件、发展导向和功能定位，主动融入“一体两翼”县域空间格局。通过产业、资源、交通优势，打造经济、生态、宜居三大功能共生共融的打造“昌宁县域经济发展次中心”，坚定不移推进集镇扩容提质，全力以赴完善集镇功能，抢抓全省数字经济发展的有力时机，高位推动“智慧特色小镇”创建工作，未来五年，确保新增集镇建成区面积1.5平方公里以上，总面积达3.5平方公里以上；新增集镇常住人口1万人以上，集镇总人口达2.2万人以上，建成闻名全省的美丽新卡斯。二是更大力度提升城乡融合度。以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居整治为着力点，以深化农村改革为根本动力，按照“一线两区多点”的思路抓好乡村振兴示范点建设。“一线”是打造枯柯河沿线高原特色现代农业乡村振兴示范区。“两区”，一是在坝区积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范区；二是以山水相依、碧水蓝天为主题、以特色种养为支撑发展山区休闲旅游产业，着力打造生态宜居示范区。“多点”是围绕全省乡村振兴“百千万”工程，以11个村（社区）为主要区域，以美丽乡村建设为主要抓手，打造乡村振兴示范村，以项目带动基础设施、人居环境改善，乡村振兴取得阶段性成就，城乡差距进一步缩小。

（三）增进民生福祉不懈怠，苦干五年，推动民生改善力度与温度双提升。一是全面发展社会事业。落实“双减”政策，不遗余力、全面发展更有质量、更加普惠的教育；坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控，压实“四方”责任，落实“人物地”同防措施，持续开展疫苗接种，织密“外防输入”防控网；完善公共卫生设施，提高村级医疗点卫生服务水平，让群众就医更加便捷；多层次社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险参保率保持在98.6%以上；高质量就业更加充分，五年累计实现集镇新增就业岗位1000个以上；持续开展人居环境整治，确保如期高质完成目标任务；基本公共服务均等化水平稳步提高，镇村区域协调发展呈现新面貌。二是全面深化社会治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，提高群众安全感；加强社会信用体系建设，加大反电诈、反非法集资融资、反套路贷等违法犯罪活动宣传力度，守住群众“钱袋子”；持续深入推进“枫桥经验”本土化，持续推进村民自治端口下移；加大矛盾纠纷排查、信访积案化解和“非访”治理，引导群众依法合理表达诉求；大力开展平安创建活动，加大农村非法宗教活动打击力度，推进移风易俗，构建家风正、村风淳、乡风美的良好风尚；持续开展“强执法防事故”行动，确保安全生产形势稳定向好；严格落实食药监管“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。

（四）坚持生态文明建设不停步，实干五年，推动生态环境生机与价值双提升。一是坚持防治护绿。认真做好上级生态环境保护督察反馈问题整改，巩固污染防治攻坚战成果，坚决防范重特大生态环境事故发生；全面深化“河（湖）长制”，持续开展枯柯河及主要支流清河行动，确保枯柯河流域规定范围内畜禽粪污得到有效治理；持续开展水源地水质提升稳定达标工程，确保完成兰山水平水库、大水平水库、新寨水库、炉房河水库等4座重要饮用水水源地库周滨岸带生态修复；持续开展面源污染防治、农村生活污水和生活垃圾分散处理，力争全镇农村生活污水治理率达50%以上，农村生活污水管控率达18%以上；持续推行“林长制”，高标准推进全域国土绿化，力争森林覆盖率达50%以上；高度关注并及时解决群众身边突出生态环境问题；同时积极倡导低碳、环保理念，探索开展绿色创建，擦亮卡斯高质量发展生态底色。二是坚持产业兴绿。建立健全生态利用开发机制，支持林下经济产业发展壮大，因地制宜发展中药材、食用菌、畜牧等林下种养殖基地；积极培育“康养+旅游”“农业+旅游”等新业态，推进“生态+旅游”深度融合，以生态体育、森林（草坡）旅游为重点，建设兰山体育旅游精品线路，加快自驾旅游项目建设；调整农业投入结构，大力推广资源节约技术，发展高效农业，依靠产业科技创新和从业者素质提升，提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，实现农业节本增效、节约增收；抢抓“碳达峰”“碳中和”发展机遇，坚持特色发展，把农村生态环境保护、人居环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，加快培育产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势,实现生态、经济、社会效益“三赢”。

三、2022年的工作安排

2022年是第五届人民政府开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会以及镇第五届二次党代会精神，准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，抢抓“两区建设”重大机遇，按照县委、县政府和镇党委决策部署，大力实施“比学赶超”头号工程，努力做好五届人民政府的第一份答卷。

今年经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长率20%以上；农村经济总收入增长率12.3%以上；人均可支配收入达到20900元；一般公共预算收入达到1900万元以上；固定资产投资达到3亿元，招商引资到位资金2.5亿元以上。

为实现上述目标，我们将突出抓好以下5方面工作：

（一）聚焦产业发展。强化龙头企业的带动作用，高质量打造生猪、肉牛繁育基地。加大养殖户的技能培训力度，切实提高农户的养殖能力，增强农户发展畜牧养殖的信心。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，粮食种植面积稳定在6万亩以上，实现产量达2.4万吨以上，确保群众的饭碗紧紧端在自己手中。落实产业扶持政策，持续巩固“两烟”产业发展成效，新增烤烟收购量1000担。加快发展蔗糖产业，新植甘蔗5500亩以上。围绕云南省“绿色食品牌”示范基地定位目标，以绿色、有机、无公害为标准，打造绿色有机蔬菜种植基地200亩；依托高原特色现代农业示范基地，规模化发展农业生产基地，稳定“坝区五村”蔬菜及水果种植面积，完善冷链物流体系，减少产后损失，最大限度确保农户利益。实施品牌战略，提升品牌效益，按照产品变商品的思路，打通兰山火腿、花椒、洋芋、松露和坝区优质水稻等农特产品销路，不断拓宽群众的收入渠道。

（二）聚焦项目投资。落实重点项目班子挂钩制度，坚持问题导向，着力解决云南健乐、好宜多等重点项目建设制约性问题，加快项目推进，确保尽快投产；依托乡村振兴“千百万”示范工程，完成大泺部美丽村庄建设，顺势启动二道桥等3个美丽村庄建设项目；持续巩固农村“四好公路”成果，争取项目，力争邑林官庄、龙洞小池田等农村公路项目早日入库，进一步提高自然村硬化道路率；主动对接保山坝大型灌区项目，加快推进西大沟、明山水库南北干渠的修复，力争启动大水平水库扩容提质项目，进一步完善水网体系。充分发挥市政公司作用，消除集镇管理盲区，对停车位进行优化布局，进一步规范集镇群众停车行为。实施集镇区域绿化、美化、亮化工程，坚决遏制集镇区域私搭乱建行为，提升集镇品质。

（三）聚焦乡村振兴。坚持“按月监测，及时帮扶”工作方法，巩固拓展脱贫攻坚成效。加大云南省政府救助平台的宣传推广力度，及时解决群众所急、所需、所求、所盼。根据地区的气候特点及产业基础，科学谋划，采取资金支持、技术指导等方式培育壮大一批促农增收产业。持续开展“扶智扶志”工作，激发群众创业、就业的内生动力，确保“零就业”家庭清零。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”战略目标，扎实推进乡村振兴示范点建设。2022年，争取创建2个精品示范村，5个美丽村庄。持续巩固集体经济“强村带弱村”发展模式，建立辖区企业一对一帮扶村（社区）体制机制，为村（社区）购销农特产品、壮大集体经济、培养本土人才，解决闲置劳动力等方面搭建平台。持续开展人居环境整治工作和爱国卫生“7个专项”行动，整合20万元撬动资金，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化。

（四）聚焦民生福祉。坚定不移把最优的资源和最好的政策落实在民生领域。落实疫情防控常态化管理、网格化管理措施，加强重点人群、重点机构、重点场所疫情防控工作，加快疫苗接种进度，年内，符合条件人群第三剂疫苗接种率达100%。加快教育园区项目谋划，探索临聘教师奖励办法，切实改善师生的工作环境与学习环境；完善镇村卫生基础设施，进一步改善群众的医疗条件；落实扫黑除恶长效机制，严厉打击毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪。加大平安建设投入，做好技防联防联治，震慑违法犯罪活动，打造良好的农村治安环境，进一步提高群众安全感、满意度；加强应急体系建设，加大安全生产宣传力度，持续深入开展安全生产专项整治行动，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。落实生态环境保护责任，有力有效整改上级巡视、巡察反馈问题，实施农业面源污染、河道污染、水源污染、白色垃圾污染整治行动，驰而不息呵护卡斯的绿水青山。

（五）聚焦自身建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育，加强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。深化“放管服”改革，持续改善营商环境，推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益、损害党群干群关系、人民群众反映强烈的问题，想方设法解决群众“急难愁盼”问题，建设高效、务实、廉洁的政府。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列，为夺取新时代卡斯高质量跨越发展新胜利而努力奋斗！