索引号 | 0152694092-13_A/2018-0312015 | 发布机构 | 昌宁县卫生健康局 |
公开目录 | 工作计划 | 发布日期 | 2018-03-12 |
文号 | 浏览量 |
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年卫生计生工作,将按照稳中求进工作总基调,紧扣党的十九大关于“实施健康中国战略”的决策部署,围绕昌宁县十七届人大三次会议政府工作集中精力在“九化建设”上实现新突破的工作要求,科学认识和把握医疗卫生与健康事业的战略定位和历史方位,坚持新时代卫生与健康工作方针,把广大人民群众健康安全摆在首要位置,持续提升医疗卫生计生能力,不断增进人民群众健康福祉,努力为人民群众提供更多更好的医疗卫生计生服务,重点抓好八项工作。
一、加快实施公立医院改革。一是健全现代医院管理制度,坚持公立医院公益性的基本定位,全面落实政府领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。进一步落实县级公立医院管理委员会职责,全面推进县级公立医院编制管理、医保支付及按疾病诊断(DRGs)付费方式。启动薪酬制度、医保支付改革各项工作,充分调动医务人员积极性主动性。二是推动优质医疗资源下沉,开展医共体建设,推进县乡村卫生服务一体化管理,推动分级诊疗取得更大进展。三是巩固破除“以药补医”改革成果,进一步健全医保体系,更加注重医疗、医保、医药“三医”联动。深化药品供应保障制度改革,完善药品零差率销售机制,推行药品采购“两票制”,降低虚高价格。完善基本药物制度,加强药品特别是抗菌药物使用管理,规范用药行为。规范医疗机构诊疗行为,缩短平均住院日和术前住院天数,控制人均门急诊费用和人均住院费用,严格控制医疗费用不合理增长,切实减轻患者就医负担。确保2018年县级公立医院药占比为30%以内,医疗费用增长控制在10%以内,医疗服务收入占比在35%以上,百元卫生材料支出在20元以内,县内就诊率达85%以上。让群众就医看病得实惠,有获得感。四是将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、医德医风、群众满意度等考核结果挂钩,做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。将收入分配向临床一线医务人员倾斜,提高医院人员经费支出占业务支出的比例,提高医务人员待遇。五是积极争取项目和资金支持,推进卫生计生信息化建设,拓展县级公立医院远程诊疗,争取乡镇卫生院全覆盖。六是落实社会办医政策,在区域卫生规划前提下,支持社会力量提供多层次多样化医疗和健康服务。
二、全面提升医疗服务能力。一是加快项目建设。积极向上对接项目资金,年内县人民医院迁建项目基本建成,完成住院楼、门诊楼、医技楼主体工程及相关附属设施建设,完成县疾控中心业务楼改扩建项目,启动“医养一体化”老年人关爱中心项目选址及规划等前期工作,完成县委县政府下达的投资任务。二是提升服务水平。注重人才引进和培养,把更多的人才、技术向基层倾斜。抓好全科医生规范化培训、转岗培训10人以上,基层卫生专业技术人员继续教育率达100%,岗位培训30人以上,培养基层优秀骨干人才5人以上。引进紧缺专业技术人才10人。完成“师带徒”人才培养工作,培养人才10名。推进县人民医院眼科和妇产科、县中医医院针推科等省级重点专科建设,扩展医院医疗业务,突破新技术新疗法,方便群众看病就医。三是整合医疗资源。县级骨干医生下派基层乡镇帮扶指导、开展义诊等活动,促进医疗卫生工作下移、医疗卫生资源下沉,缓解乡镇医疗资源匮乏的现状,方便广大群众在基层就能享受县级的医疗服务,切实减轻就医负担,助力“大病不出县”,有效缓解看病难、看病贵的问题。四是促进健康产业快速发展。加快“互联网+医疗卫生”发展,鼓励社会资金进入医疗、医养结合等领域,促进县域医疗卫生事业持续健康发展。五是严格落实医疗质量安全核心制度,强化医疗质量管理。积极构建和谐医患关系,开展首届“中国医师节”活动,营造尊医重卫良好氛围。六是全力做好公共卫生监督执法工作。要以规范医疗秩序、打击非法行医为主线,以学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、医疗废弃物处置、传染病防治监督为重点,按照国家卫生县城创建有关要求,加大行政执法力度,提升监管执法能力,加大执法监督培训,努力为全县医疗环境的净化和依法执业水平的提升提供保障。
三、不断提高计生管理服务水平。一是落实全面两孩,加大政策宣传力度,积极引导群众按政策生育,加强出生人口性别比治理,促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化, 促进人口均衡发展。2018年总人口控制在35.59万人以内,出生人口在0.39万人以内,人口自然增长率在6‰以内。二是落实奖励扶助政策,严格政策界定,全面做好调查摸底、资格审核、审批申报工作,确保符合条件的对象及时享受计划生育奖励和扶助政策。认真落实计划生育特殊家庭联系人制度以及为计划生育特殊家庭成员开通就医“绿色通道”、计划生育特殊家庭家庭医生签约服务等工作要求,切实做好计划生育特殊家庭关心、关怀和扶助工作。三是实施妇幼健康工程,实施农村夫妇免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查等项目,扩大儿童营养改善项目覆盖面。加强孕产妇和0—6岁儿童健康管理,提高孕产妇和新生儿急危重症抢救能力。做好满足育龄群众避孕节育、优生优育、生殖保健等技术服务。四是推进人口信息化建设。继续做好人口计生基础信息清理核查工作,建好、用好基层统计台帐,不断提高人口计生统计质量,推进人口计生信息化建设,建成县、乡两级计生基本数据库。五是做好流动人口孕产妇、婴幼儿保健管理,积极开展关爱留守儿童、留守妇女工作。严肃查处医疗卫生机构及人员“两非”行为,加强可用于胎儿性别鉴定器械和终止妊娠药品的监管,促进出生人口性别结构平衡。六是健全计划生育协会组织机构,加强计划生育协会能力建设,规范建设“会员之家”,开展经常性的计划生育宣传服务活动,实施好“救助贫困母亲”等计划生育协会惠农项目,帮助计生会员家庭发展经济、增加收入。
四、扎实推进公共卫生服务。一是深入开展爱国卫生运动,大力开展城乡环境整治,提升人居环境水平,继续实施国家卫生县城创建和田园镇城市社区创卫工作网格化管理工作,抓实健康教育、环境卫生、环境保护、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生等工作,完成省级病媒生物防制先进城区和田园镇龙泉、勐廷、新华3个社区省级卫生村创建,完成国家卫生县城创建申报工作。二是完善健康档案管理,开展健康教育宣传活动,加强业务培训,进一步扩大基本公共卫生服务项目覆盖面,提高基本公共卫生服务水平。实施健康中国战略,深化健康教育行动,倡导健康生活方式,提高城乡居民健康意识和健康水平。三是完善家庭医生签约服务内涵,积极探索深化便民、惠民、利民的签约服务举措,健全服务规范,完善家庭医生签约服务激励约束机制,提高签约服务质量。重点做好老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、计划生育特殊家庭以及慢性病患者的服务,增强人民群众的获得感。四是抓好预防控制重大疾病。加强疾病预防控制体系建设,重点加强传染病、慢性病、地方病、精神疾病和职业病防治。加强孕产妇、婴儿死亡率控制。扎实开展婚检工作,确保婚检率达86%以上。五是提高卫生应急水平。加强食品安全风险监测能力建设,提高卫生应急水平。加强应急预防预警措施,提升早期发现和科学预警能力。强化应急救援建设,建立健全各级应急队伍,开展卫生应急演练和培训,加强应急物资储备,提高卫生应急快速反应和救治能力。
五、全面推进健康扶贫工程。一是认真贯彻落实云南省健康扶贫30条措施和健康扶贫工作要求,围绕农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”和“九个确保”,开展深度贫困地区健康扶贫攻坚行动,全力保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。二是在县乡各级医疗机构设立建档立卡贫困人口就医绿色通道及“一站式”报销服务窗口,建档立卡贫困人口区域内乡镇住院免住院起付线,实行先诊疗后付费“一站式”结算,为建档立卡贫困人口提供便利的看病就医服务。三是落实基本医疗、大病保险、医疗救助、政策兜底“四重”保障,抓实大病集中救治一批、慢病签约服务一批,重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划和“光明扶贫工程”。根据贫困家庭的状况和脱贫需求,实施建档立卡贫困人口家庭医生签约服务,因户施策,制定个性化帮扶措施,解决贫困家庭的实际困难,确保建档立卡贫困人口大病住院费用实际报销比例达90%以上。通过对建档立卡、因病致贫因病返贫户的救治,让因病致贫、因病返贫的贫困家庭尽快摆脱贫困,如期脱贫。四是完成田园镇等7个乡镇12个村卫生室建设,力争10月底前全部投入使用,实现每个行政村(社区)有 1所标准化村卫生室。年内,通过乡镇卫生院临时聘用人员调整一批、向社会公开招聘一批、招收应届毕业生补充一批,实现全县各村(社区)卫生室按照每千服务人口不少于1名的标准配备村医,每所村(社区)卫生室至少有1名村医执业,全县村医队伍实现按标准配齐并进一步优化提升。促进农村医疗卫生服务条件明显改善,服务能力和可及性明显提高。五是结合健康扶贫暖心服务活动、健康体检等,加强健康扶贫政策措施、健康教育及疾病防控宣传,做到人人皆知,健康扶贫政策知晓率进一步提升,为扶贫攻坚凝聚强大工作合力,营造良好舆论氛围,推动健康扶贫各项工作。
六、全面落实防治艾滋病措施。一是深入实施第四轮防治艾滋病人民战争,实施艾滋病哨点建设,健全艾滋病监测网络,落实血液筛查核酸检测,实现“监测检测、行为干预、抗病毒治疗、母婴阻断、关怀救助”的无缝连接。二是全力推进艾滋病病毒感染者下移管理工作,提高艾滋病病毒感染者管理质量,加强PITC和“一站式”服务,优化艾滋病检测、咨询、诊断、治疗等工作流程,提高艾滋病检测发现率、抗病毒治疗覆盖率、治疗病人的病毒抑制率。三是加强性传播控制,实施推套防艾工作,开展公共娱乐场所艾滋病检测,规范清洁针具交换,加强流动人口和涉外婚姻家庭管理,落实国家“四免一关怀”政策。加强国家、省、市级项目管理,紧密与防艾社会组织之间的合作机制,促进社会组织参与。四是大力开展艾滋病预防控制宣传教育,提高防治艾滋病知晓率,增强其自我防护意识,在全县范围内努力营造非歧视防治环境,确保顺利通过2018年中期考核评估。
七、传承全县中医药事业发展。一是认真贯彻落实《中医药法》,坚持中西医并重,传承发展中医药健康服务事业。加强乡中医馆、村中医室管理和基础设施建设,加强中医药重点专科建设,积极争取名老中医工作室项目建设。充分发挥中医药在重大疾病防治中的积极作用。强化基层中医药人才培养,在引进紧缺人才和招录岗位中医专业占一定比例。继续完善巩固对乡村医生中医药知识和技能的培训工作。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果,做好先进市创建验收各项工作。二是建立健全适合中医药发展的政策体系、管理体系、标准体系和评价体系。发挥中医药在健康养生、治未病中的主导作用,在疾病治疗、康复中的独特作用。突出优质服务,提供中医药预防、养生保健、治疗、康复等“全方位”服务。加强中医医院治未病科建设,结合中医药适宜技术推广、中医药养生保健大讲堂等活动,推进中医治未病工作。 同时配合做好以“养”为支撑的保健养生产业,推动大健康与文化旅游的融合。三是突出文化传承。开展中医药“进社区、进农村、进企业”、中医药膳制作展示,实施中药种植科普宣传,多途径宣传中医文化,弘扬传承中医国粹,形成全社会中医药浓厚氛围。
八、全面加强卫计系统自身建设。一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实县委县政府各项决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是扎实改进工作作风,持之以恒抓党风廉政和行风建设,持之以恒正风肃纪,驰而不息地纠正“四风”,深化运用监督执纪“四种形态”,严格执行国家卫生计生委“九不准”规定,严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法违纪犯罪行为,深入开展医用耗材等领域专项整治,持续加强行风建设,强化医德医风教育和行业自律,塑造风清气正形象。三是狠抓工作落实,发扬“钉钉子”精神。进一步改进督促检查工作,加大督查力度,治理不落实、不作为、慢作为和“慵懒散”问题,努力实现卫生计生工作政策落实 “零障碍”、服务群众“零距离”、行政执法“零投诉”、工作程序“零差错”的目标。