2021年工作思路为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市县各级党委政府和镇党委的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，全力抓好产业发展、项目建设、集镇建管、温泉开发、乡村旅游、财政增收等重点工作，奋力加快商旅特色小镇、热区经济带、高速公路经济带建设步伐和“柯街半小时经济生活圈”建设步伐，确保全面建成小康社会圆满收官和“十四五”扎实起步，在建设美丽宜居宜业新柯街的征程上取得新的更大成效。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下几个方面工作。

（一）抓项目，增强发展实力

坚持项目带动。举全镇之力服务好围绕全力服务好高速公路、柯卡一体化、冷链物流园、温泉旅游开发等重大项目建设，为全面建成“柯街半小时经济生活圈”奠定基础。做好项目前期工作，争取橄榄河温泉旅游度假居住区建设项目、集镇提升改造、坝区人居环境综合整治等项目尽早开工。完成固定资产投资3亿元以上。

加大招商力度。把招商引资作为推动全镇经济社会发展的重要手段，围绕特色产业和资源优势，创新招商引资理念，健全工作落实机制，加大宣传推介力度，切实提升招商引资实效，争取在蔬菜、水果、温泉、饮食等方面招商引资取得突破，扩大特色产业和优势资源经济和社会效益。

优化营商环境。用足用活招商引资政策，强化土地、金融、劳动力等要素保障，最大限度的从项目引进、公司注册、立项备案、用地报批、开工建设等方面为企业提供方便优质服务，妥善处理解决项目建设过程中的劳资纠纷、社会治安等问题，进一步优化营商环境。

（二）强产业，助推乡村振兴

提质农业产业。按照冬季蔬菜品牌化、水果产业特色化、生猪养殖规模化的“三化”产业发展思路，依托冷链物流园建设，做大做强蔬菜、水果和生猪三个产业，加大政策扶植力度，优化肉牛养殖产业发展环境。蔬菜面积稳定在3万亩以上，油桃、沃柑、坚果等林果面积稳定在10万亩以上，生猪和牛存栏分别稳定在10万头和1.6头以上。

做强乡村旅游。依托优势资源，深入实施“旅游+”战略，大力发展和做大做强乡村旅游，拉动三产取得新成效。实施“旅游+温泉”融合发展，立足橄榄河、玉地里温泉资源，打造温泉养生旅游品牌；实施“旅游+文化”融合发展，充分挖掘民族文化，巩固芒赖民族特色旅游AA景区创建成果，打造民族文化旅游品牌；推进“旅游+餐饮”融合发展，依托一二三产融合发展项目实施，积极开发华侨特色饮食文化，打造侨乡餐饮旅游品牌。

深化农村改革。深化农村集体产权制度改革成果运用，抓实巡审反馈问题整改落实，进一步规范农村“三资”管理水平，结合各村（社区）资源、资产、资金实际，因地制宜采取资产租赁、股份合作、产业带动、有偿服务、异地开发等多种形式发展壮大村集体经济，增强村（社区）自身“造血功能”，为增强村党组织凝聚力、战斗力和推动农村基层各项事业发展打牢坚实基础，不断增强群众获得感、幸福感。

（三）优环境，建设美丽乡村

建管并重，建设美丽集镇。投资2000万元，实施集镇提升改造项目，完成柯街镇通达路、利源大街绿化亮化、雨污排放等集镇道路提升改造和云保线集镇段路域环境整治。进一步完善集镇功能、加强集镇管理，提升集镇形象，擦亮“窗口”名片，围绕把柯街建设成为枯柯河流域商贸物流中心、县域经济发展次中心的战略目标，依托优势，打造特色，彰显魅力，加快温泉旅游小镇、热区经济带和高速公路经济带建设步伐，全面建成“柯街半小时经济生活圈”，全面打造宜居、宜业、宜游、宜商新柯街。

持之以恒，建设美丽村庄。持之以恒深化开展农村人居环境综合整治行动，深入开展村庄路域、村容村貌、绿化美化、庭院卫生整治，建立健全常态化长效化整治管护机制，垃圾清运年内村（社区）全覆盖，切实改善和提升农村人居环境水平。深入推进爱国卫生“七项专项行动”。进一步落实河长制，加大河道治理力度，突出抓好河道环境卫生治理和河岸线管理，切实维护水域生态环境。

（四）重民生，织密保障网络

加大民生保障。高标准完成第七次全国人口普查工作。进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理；完善退役军人安置、帮扶工作机制；发放小额扶贫信贷资金1000万元，扶持200户贫困户发展产业；发放“贷免扶补”、创业担保贷款1365万元，扶持就业创业；开展职业技能培训2100人，新增农村劳动力转移就业450人。

提升治理水平。发展“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步做好矛盾纠纷调处化解；持续巩固文明丧葬成果；修改完善村规民约，扎实推进移风易俗，引领时代文明新风尚；强化应急管理，开展地质灾害、防汛防火应急演练，认真落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定；统筹抓好教育、卫生健康等工作，积极支持工青妇等人民团体开展各项活动。

（五）强自身，建设满意政府

努力打造学习型政府，提高执政力。切实把学习作为拓宽思路、应对挑战的先导，当做解决问题、推进工作的“利器”，大兴学习之风，坚持与时俱进、学以致用，努力在干中学、学中干，形成崇尚学习、自觉学习的浓厚氛围。坚持以学习促进政风转变，以学习破解工作难题，进一步激发“想干事”的热情，锤炼“敢干事”的作风，增强“干难事”的本领，不断开拓事业新境界。

努力打造责任型政府，提高落实力。坚持把抓落实作为使命和责任，执著于既定目标，以求真务实的精神抓落实，以雷厉风行的作风抓落实，以切实有效的办法抓落实，以锲而不舍的韧劲抓落实，以一往无前的胆略抓落实，努力在实干中攻坚克难，在大干中打开局面，确保定必干、干必成、成必优。

努力打造廉洁型政府，提高公信力。始终坚持慎独、慎权、慎小、慎微，筑牢廉洁从政的思想防线，真正做到洁身自好，清廉自守。认真落实“一岗双责”，加强从源头上防范和治理腐败，严格规范行政行为，完善权力制约和监督机制，不断提升党的向心力，夯实党的执政基础。

三、“十四五”相关情况

（一）工作思路

立足高速公路和柯卡大通道的交通区位优势，橄榄河和玉地里温泉的热泉资源优势，冬季大棚蔬菜和热区水果等产业优势，充分挖掘侨乡和民族特色资源，按照“两带两区一中心”的发展规划思路，加快高速公路经济带和热区经济带建设步伐，打造集休闲旅游、康体商贸为一体的温泉旅游度假区和全域旅游示范区，建成枯柯河流域重要的农产品集散地和商贸中心，推动形成“柯街半小时经济生活圈”，全面建设宜居宜业宜商宜游的新柯街。

（二）目标任务

到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，发展基础更加夯实，治理能力明显提升，城乡面貌大幅改善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众生活更加富裕。

（三）发展重点及主要措施

把握高速互通重大机遇，着力打造物流集散中心。充分发挥昌保高速公路建设带来的带动效应，立足柯街冷链物流项目建设，靠近县城的区位优势和建设空间较大的后发优势，加快枯柯河流域商贸物流中心建设，积极谋划、引进一批物流项目，将柯街打造成为大型建材、热区果蔬、畜牧产品的集散中心，形成真正的昌宁发展次中心和“半小时经济生活圈”。

把握柯卡一体建设机遇，加快推进集镇规划建设。依托柯卡一体化推进及柯街互通的建成，主动服务柯卡一体化建设，提前对大通道两边土地进行规划调整和包装整治，将柯卡大通道沿线民族民俗、侨乡文化、土地等资源优势转化为发展优势，借力柯街一体化带动产业一体化、发展一体化，全力推进热区经济带建设步伐。

把握绿色食品品牌战略机遇，推动产业结构优化升级。主动融入“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”“三张牌”，进一步发挥“全国南菜北运项目优质蔬菜生产基地”和芒赖蔬菜“一村一品”示范村等基础优势，加快推进农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范建设项目、冷链物流羡慕和橄榄河温泉旅游度假居住区建设项目，打好“绿色蔬菜”和“康体养生”牌，将产业优势和资源优势转化为发展优势。

把握“五美建设”战略机遇，深入实施乡村振兴战略。主动融入“五美建设”，通过争取项目、社会资本投入、多方筹措资金等方式，加快芒赖民族特色示范村、集镇规划建设等项目，统筹推进美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄建设，擦亮集镇窗口名片。