为认真贯彻落实国家、省、市、县有关工作部署要求，进一步夯实危险化学品和烟花爆竹安全生产工作基础，有效管控安全风险，根据《保山市危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》和《昌宁县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》，结合昌宁县危险化学品和烟花爆竹安全监管实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全县危险化学品和烟花爆竹生产、经营企业安全责任体系和风险防控机制进一步健全、安全生产意识进一步增强、危险作业安全管控进一步严格、本质安全水平和人员技能素质进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，推动危险化学品和烟花爆竹安全治理模式向事前预防转型，尽最大努力遏制危险化学品和烟花爆竹行业领域生产安全事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全，护航昌宁高质量发展。

二、主要任务

（一）抓实人员培训。采取走出去、请进来、集中培训、交叉互查、跟班学习等多种方式，提高安全监管人员以及企业主要负责人、分管负责人、安全管理机构负责人以及从业人员能力素质。县应急管理局负责经营单位负责人及管理人员、企业负责从业人员能力素质提升工作。确保每家企业主要负责人成为安全生产“带头人”、安全管理机构负责人成为安全生产“明白人”。

（二）健全风险防控机制。危险化学品建设项目监管严格执行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》《云南省化工项目准入条件（试行）》等相关规定。依据有关风险排查指南及动态监管情况，动态建立高风险企业名单，对其实施重点监管。

（三）严格隐患排查治理。严格执行安全生产事故隐患排查治理规定，加强重大事故隐患判定标准、风险隐患排查指南宣贯，开展化工和危险化学品企业危险作业安全专题培训，严格落实重大事故隐患政府挂牌督办制度，加强隐患动态分析和全过程记录，实现隐患整改闭环管理。对重大事故隐患整改进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。从2024年起，危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人每月带队对本单位事故隐患至少开展1次排查整治，每半年至少组织开展1次疏散逃生演练。

（四）加强化学品登记和鉴定分类执法。认真落实《危险化学品登记管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》，加强危险化学品登记和鉴定分类执法检查，推动危险特性尚未确定的化学品应鉴定尽鉴定，经鉴定属于危险化学品的应登记尽登记。

（五）推进化工园区安全整治提升。按照《化工园区安全风险排查治理导则》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》以及《保山产业园区长岭岗化工园区“一园一策”提升整改工作方案》，配合有关部门严格落实国家、省级专家指导服务现场复核反馈的问题整改，坚持对标对表排查整治隐患，切实巩固提升长岭岗化工园区“一园一策”整治成效，为全市园区经济发展提供有力保障。

（六）提升烟花爆竹安全水平。严格执行烟花爆竹生产、批发经营单位“只减不增”政策。积极应用风险监测预警系统和流向管理信息系统，实时监测企业重点部位安全风险，动态掌握生产经营企业库存情况。按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批，严格审批烟花爆竹经营单位布点，不断规范零售经营场所安全管理。深化烟花爆竹生产经营安全整治，常态化开展“企业自查、县级复查、市级抽查”相结合的安全检查，始终保持“打非治违”高压态势，强化生产经营旺季安全监管。

（七）着力实施安全生产精准执法。综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，聚焦重大隐患排查整治、危险作业安全管理、化学品登记和鉴定分类、企业主要负责人履职尽责、企业人员资质达标等实施精准执法。对严重违法行为依法采取停产停业整顿、关闭取缔、联合惩戒、“一案双罚”等手段；发现涉嫌犯罪的，落实行刑衔接机制。建立执法案例报送机制，发挥典型案例警示作用，及时曝光典型违法行为。

（八）推进安全生产标准化体系建设。积极宣贯危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，推广安全生产标准化体系建设先进经验，严格安全标准化定级和评审过程，强化激励约束措施，提高达标企业荣誉感、成就感，建议上级撤销安全生产标准化体系运行不达标或发生事故企业的标准化等级，引导企业积极创标达标、有效运行标准化体系。

三、工作要求

（一）确实提高政治站位。要切实增强抓好危险化学品、烟花爆竹安全生产工作的责任感紧迫感，本着为人民高度负责的态度抓细工作部署和落实，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的高度警醒，摸清掌握辖区重点风险隐患，做到心中有数；克服松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣；克服厌战情绪，以时时放心不下的责任感、眼睛瞪得大大的敏感性，保持临战状态，扎实推进危险化学品和烟花爆竹安全生产治本攻坚三年行动。

（二）定期分析工作情况。严格按照省应急管理厅综合评价考核体系和市、县应急管理局有关要求，逐一分析本辖区治本攻坚三年行动涉及的目标任务，对标责任主体、工作标准、完成时限，细化年度工作任务清单，及时对标对表工作推进落实情况，加强治本攻坚行动中的问题协调和报告，确保各项任务落实落细。

（三）全力推进工作落实。要及时组织辖区危险化学品和烟花爆竹生产、运输、经营、使用企业以及烟花爆竹批发经营企业相关负责人进行培训，对工作要求和任务、措施进行深入解析，引导企业主动入位，确保企业主要负责人、分管负责人、安全管理员和其他负责人明白自身职责，积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，切实解决生产经营单位安全生产主体责任缺位、措施悬空的问题。

（四）强化宣传引导。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据不同时段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动治本攻坚深入扎实有效开展。引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，曝光典型危险化学品和烟花爆竹生产安全案例，积极引导从业人员、社会公众参与和支持，形成社会共治的良好局面。