1

对擅自从事互联网上网服务经营活动的行政处罚

对擅自从事互联网上网服务经营活动的行政处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》（2022年第四次修订）

第七条：国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许 可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。

第二十七条：违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处1万元以上5万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足2万元的

没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款

从重处罚

违法经营额2万元以上的

没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款

2

对互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，尚不够刑事处罚的行政处罚

对互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，尚不够刑事处罚的行政处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第十二条：互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。

第二十九条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。

从轻处罚

违法经营额不足5000元的

吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款

一般处罚

违法经营额5000元以上不足2万元的

吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款

从重处罚

违法经营额2万元以上的

吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处违法经营额3倍以上5倍以下罚款

3

对互联网上网服务营业场所经营单位利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定禁止含有的内容的信息，情节严重的行政处罚

对互联网上网服务营业场所经营单位利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定禁止含有的内容的信息，情节严重的行政处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第三十条第一款：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

第十四条：互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

从重处罚

违法经营额1万元以上造成严重社会影响的

吊销《网络文化经营许可证》

4

对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所等行为的行政处罚

对接纳未成年人进入营业场所的行政处罚

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》

第二十一条第一款：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

第三十一条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（二）接纳未成年人进入营业场所的；

2.《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年10月17日第二次修订）

第一百二十三条：相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

从轻处罚

一年内首次接纳未成年人的

警告，没收违法所得，可以并处5000元以上10000元以下罚款

一般处罚

一年内2次接纳未成年人或者1次接纳未成年人3人以上的

责令停业整顿30日，没收违法所得，可以并处10000元以上15000元以下的罚款

依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定，“允许未成年人进入营业场所的”给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款

从重处罚

一年内3次以上接纳未成年人，造成未成年人人身伤害或者造成严重社会影响

吊销《网络文化经营许可证》，可以并处10000元以上15000元以下罚款

依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定，拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销《网络文化经营许可证》，可以并处五万元以上五十万元以下罚款

1.对在规定的营业时间以外营业的处罚；

2.对经营非网络游戏的处罚；

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第三十一条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（一）在规定的营业时间以外营业的；（三）经营非网络游戏的；

根据：文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部《关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（文市发〔2014〕41号）和云南省文化厅 云南省工商行政管理局 云南省公安厅 云南省通信管理局《关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（云文市〔2015〕7号）文件精神，云南省在全省范围内开展上网服务场所管理长效机制试点工作，不对上网服务场所营业时间做统一规定，允许试点地区上网服务场所经营非网络游戏。

1.对自停止实施经营管理技术措施的处罚；

2.对未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的处罚。

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第三十一条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。

从轻处罚

首次被查处的

警告，可以并处5000元以下的罚款

一般处罚

一年内第2次被查处的

警告，可以并处5000元至15000元的罚款

从重处罚

一年内第3次被查处或者情节严重造成恶劣社会影响的

责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》

5

对互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息等行为的行政处罚

1.对向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的处罚；

2.未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的处罚；

3.对未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的处罚；

4.对未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的处罚；

5.对变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的处罚。

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第三十三条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

从轻处罚

首次被查处的

警告，可以并处5000元以下的罚款

一般处罚

一年内第2次被查处的

警告，可以并处5000元以上15000元以下的罚款

从重处罚

一年内第3次以上被查处或者情节严重造成恶劣社会影响的

责令停业整顿，吊销《网络文化经营许可证》。可以并处5000元以上15000元以下的罚款

6

对互联网上网服务营业场所经营单位利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志等行为，情节严重的行政处罚

1.对利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的处罚；

2.允许带入或者存放易燃、易爆物品的处罚；

3.对在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的处罚；

4.对营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的处罚；

5.擅自停止实施安全技术措施的处罚。

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第二十四条第（一）项：互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志。

第三十四条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：（一）利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；（二）允许带入或者存放易燃、易爆物品的；（三）在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；（四）营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的；（五）擅自停止实施安全技术措施的。

从重处罚

造成严重恶劣社会后果的

吊销《网络文化经营许可证》

7

对娱乐场所实施《娱乐场所管理条例》第十四条禁止行为，情节严重的行政处罚

对娱乐场所实施《娱乐场所管理条例》第十四条禁止行为，情节严重的行政处罚

《娱乐场所管理条例》（2020年11月29日第二次修订）

第四十三条：娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第十四条：娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（一）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；（五）赌博；（六）从事邪教、迷信活动；（七）其他违法犯罪行为。

娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品，不得卖淫、嫖娼；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。

从重处罚

对社会造成严重恶劣影响的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款

8

对娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，造成严重后果的行政处罚

对娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，造成严重后果的行政处罚

《娱乐场所管理条例》

第二十七条第二款：从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。

第四十六条：娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

从重处罚

对社会造成严重恶劣影响的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证

9

对歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接等行为的行政处罚

1.对歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的处罚；

2.对歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的处罚；

3.对歌舞娱乐场所接纳未成年人的处罚；

1.《娱乐场所管理办法》（2022年5月13日第二次修订）

第二十条第（二）项：不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库。

2.《娱乐场所管理条例》

第十八条第二款：歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收违法所得和非法财物，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款

从重处罚

情节严重的，造成恶劣社会影响的

责令停业整顿1个月至6个月，有违法所得的，没收违

法所得

4.对游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的处罚；

5.对娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的处罚。

第四十八条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

第十三条：国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）法律、行政法规禁止的其他内容。

10

对娱乐场所变更有关事项，未按照《娱乐场所管理条例》规定申请重新核发娱乐经营许可证等行为的行政处罚

1.对变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的处罚；

2.对在本条例规定的禁止营业时间内营业的处罚；

3.对从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的处罚

1.《娱乐场所管理办法》

第十五条：娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。

2.《娱乐场所管理条例》

第十二条：娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

第四十九条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的；（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。

从轻处罚

首次被查处的

警告

一般处罚

一年内第2次被查处的

责令停业整顿1个月

从重处罚

一年内第3次被查处或者情节严重造成恶劣社会影响的

责令停业整顿2个月至3个月

11对娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照《娱乐场所管理条例》规定报告的行政处罚

对娱乐场所未按照《娱乐场所管理条例》规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照《娱乐场所管理条例》规定报告的行政处罚

《娱乐场所管理条例》

第二十五条第一款：娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。

第五十条：娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

从轻处罚

首次被查处的

警告

一般处罚

一年内第2次被查处的

责令停业整顿1个月

从重处罚

一年内第3次被查处或者情节严重造成恶劣社会影响的

责令停业整顿2个月至3个月

12

对娱乐场所未按《娱乐场所管理条例》规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志、标志未注明文化市场举报电话的行政处罚

对娱乐场所未按《娱乐场所管理条例》规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志、标志未注明文化市场举报电话的行政处罚

1.《娱乐场所管理条例》

第五十一条：娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。

2.《娱乐场所管理办法》

第三十三条：娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，予以警告。

第二十四条：娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明举报电话。

一般处罚

娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志未注明举报电话的

警告

13

对娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款、被2次责令停业整顿又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的行政处罚

对娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款、被2次责令停业整顿又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的行政处罚

《娱乐场所管理条例》

第五十三条第三款：娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

从重处罚

娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的

责令停业整顿3个月至6个月

二年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证

14

对游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备等行为的行政处罚

1.对不得设置未经文化和旅游主管部门内容核查的游戏游艺设备的处罚；

2.对进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化和旅游主管部门备案的处罚；

1.《娱乐场所管理办法》

第三十条：游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；违反本办法第二十一条第（三）项规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。

第二十一条：游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：（一）不得设置未经文化和旅游主管部门内容核查的游戏游艺设备；（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化和旅游主管部门备案；（三）除国家法定节假日外，设置的电子游戏机不得向未成年人提供。

从轻处罚

设置3台以下未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备

处5000元的罚款

一般处罚

设置3台以上5台以下未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备

处5000元以上7000元以下的罚款

从重处罚

设置5台以上未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备

处7000元以上1万元以下的罚款

3.对除国家法定节假日外，设置的电子游戏机向未成年人提供的处罚

2.《娱乐场所管理条例》

第四十八条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收非法财物，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款

从重处罚

违法所得1万元以上且造成恶劣社会影响的

责令停业整顿1个月至6个月；有违法所得和非法财物的，没收违法所得和非法财物

15

对娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地的行政处罚

对娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地的行政处罚

《娱乐场所管理办法》

第三十一条：娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

第二十二条第一款：娱乐场所不得为未经文化和旅游主管部门批准的营业性演出活动提供场地。

从轻处罚

首次被查处的

处5000元的罚款

一般处罚

一年内第2次被查处的

处5000元以上7000元以下的罚款

从重处罚

一年内第3次被查处或者情节严重，造成恶劣社会影响的

处7000元以上1万元以下的罚款

16

对娱乐场所未建立文化产品内容自审和巡查制度的行政处罚

对娱乐场所未建立文化产品内容自审和巡查制度的行政处罚

1.《娱乐场所管理办法》

第三十二条：娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第五十条予以处罚。

第二十三条：娱乐场所应当建立文化产品内容自审和巡查制度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情况应当记入营业日志。

消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，娱乐场所应当制止，制止无效的应当及时报告文化和旅游主管部门或者公安机关。

2.《娱乐场所管理条例》

第五十条：娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

从轻处罚

首次被查处的

警告

一般处罚

一年内第2次被查处的

责令停业整顿1个月至2个月

从重处罚

一年内第3次被查处或者情节严重造成恶劣社会影响的

责令停业整顿2个月至3个月

17

对娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施的行政处罚

对娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施的行政处罚

《娱乐场所管理办法》

第三十四条：娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款。

第二十五条：娱乐场所应当配合文化和旅游主管部门的日常检查和技术监管措施。

一般处罚

首次不配合文化主管部门日常检查和技术监管措施的

警告，并处5000元以上7000元以下罚款

从重处罚

一年内2次（含2次）以上不配合文化主管部门日常检查和技术监管措施的

警告，并处7000元以上1万元以下罚款

18

对擅自从事营业性演出经营活动等行为的行政处罚

1.对违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营业性演出经营活动的处罚；

2.对违反本条例第十二条、第十四条规定，超范围从事营业性演出经营活动的处罚；

《营业性演出管理条例》（2020年11月29日第四次修订）

第四十三条第一款：有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第十四条规定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本条例第八条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足5000元的

没收演出器材和违法所得，并处5万元以上7万元以下的罚款

3.对违反本条例第八条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的处罚。

第六条：文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十条：外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构、演出场所经营单位；不得设立文艺表演团体。

外商投资的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动，应当向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十一条：香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方控股的文艺表演团体；香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。

台湾地区的投资者可以在大陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位，不得设立文艺表演团体。

一般处罚

违法所得5000元以上不足1万元的

没收演出器材和违法所得，并处7万元以上10万元以下的罚款

依照本条规定设立的演出经纪机构、文艺表演团体申请从事营业性演出经营活动，依照本条规定设立的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

依照本条规定设立演出经纪机构、演出场所经营单位的，还应当遵守我国其他法律、法规的规定。

第十二条：文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性组台演出。

营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。

演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、代理、行纪活动；个体演出经纪人只能从事营业性演出的居间、代理活动。

第十四条第一款：除演出经纪机构外，其他任何单位或者个人不得举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出。但是，文艺表演团体自行举办营业性演出，可以邀请外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加。

第八条第一款：文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

从重处罚

违法所得1万元以上的

没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款

19

对未经批准举办营业性演出的行政处罚

1.对违反本条例第十三条、第十五条规定，未经批准举办营业性演出的处罚

2.对变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的处罚（《营业性演出管理条例》 第四十四条第二款）

《营业性演出管理条例》

第四十四条第一款：违反本条例第十三条、第十五条规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。

第十三条：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

第十五条：举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向国务院文化主管部门会同国务院有关部门规定的审批机关提出申请。

国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足5000元的

责令停止演出，没收违法所得，处5万元以上7万元以下罚款

一般处罚

违法所得5000元以上不足1万元的

责令停止演出，没收违法所得，并处7万元以上10万元以下的罚款

从重处罚

违法所得1万元以上的

责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款

20

对变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批等行为的行政处罚

对违反本条例第十六条第三款规定，变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的处罚

《营业性演出管理条例》

第四十四条第二款：违反本条例第十六条第三款规定，变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的，依照前款规定处罚；变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。

第十六条第三款：营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分别依照本条例第十三条、第十五条规定重新报批。

第十三条：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

第十五条：举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向国务院文化主管部门会同国务院有关部门规定的审批机关提出申请。

国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足5000元的

警告，可以并处5000元罚款

一般处罚

违法所得5000元以上不足1万元的

警告，可以并处5000元以上15000元以下罚款

从重处罚

违法所得1万元以上的

警告，可以并处15000元以上30000元罚款

21

对演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的行政处罚

对演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的处罚

《营业性演出管理条例》

第十七条：演出场所经营单位提供演出场地，应当核验演出举办单位取得的批准文件；不得为未经批准的营业性演出提供演出场地。

第四十四条第三款：演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

从轻处罚

没有违法所得的

处3万元以上4万元以下的罚款

一般处罚

违法所得不足1万元的

没收违法所得，并处4万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款

22

对伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的行政处罚

对伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第四十五条：违反本条例第三十一条规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、撤销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条：任何单位或者个人不得伪造、变造、出租、出借或者买卖营业性演出许可证、批准文件或者营业执照，不得伪造、变造营业性演出门票或者倒卖伪造、变造的营业性演出门票。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足5000元的

没收违法所得，吊销、撤销许可证、批准文件，并处5万元以上7万元以下的罚款

一般处罚

违法所得5000元以上不足1万元的

没收违法所得，吊销、撤销许可证、批准文件，并处7万元以上10万元以下的罚款

从重处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得，吊销、撤销许可证、批准文件，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款

23

对营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形的行政处罚

对营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第四十六条第一款：营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条：营业性演出不得有下列情形：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（八）表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；（九）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；（十）法律、行政法规禁止的其他情形。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款

一般处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款

从重处罚

情节严重的

由原发证机关吊销营业性演出许可证，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款

24

对演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形未采取措施予以制止或者未依照《营业性演出管理条例》第二十六条规定报告的行政处罚

对演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形未采取措施予以制止或者未依照《营业性演出管理条例》第二十六条规定报告的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第四十六条第二款：演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十五条禁止情形未采取措施予以制止的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款；未依照本条例第二十六条规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。

第二十五条：营业性演出不得有下列情形：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（五）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（八）表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；（九）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；（十）法律、行政法规禁止的其他情形。

第二十六条：演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的，应当立即采取措施予以制止并同时向演出所在地县级人民政府文化主管部门、公安部门报告。

从轻处罚

首次发现一般问题

有第二十五条第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)项所列情形的，给予警告，并处5万元以上7万元以下罚款；属于第二十六条所指情形的，警告，并处5000元以上7000元以下罚款

一般处罚

二年内2次发现一般问题

有第二十五条第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)项所列情形的，给予警告，并处7万元以上8万元以下罚款；属于第二十六条所指情形的，警告，并处7000元以上8000元以下罚款

从重处罚

发现严重问题。

有第二十五条第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形的，给予警告，并处8万元以上10万元以下罚款；属于第二十六条所指情形的，警告，并处8000元以上1万元以下罚款

25

对演出举办单位、文艺表演团体、演员非因不可抗力中止、停止或者退出演出等行为的行政处罚

1.对非因不可抗力中止、停止或者退出演出的处罚；

2.对文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的处罚；

3.对以假唱欺骗观众的处罚；

《营业性演出管理条例》

第四十七条：有下列行为之一的，对演出举办单位、文艺表演团体、演员，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照：（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；（二）文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的；（三）以假唱欺骗观众的；（四）为演员假唱提供条件的。

有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，观众有权在退场后依照有关消费者权益保护的法律规定要求演出举办单位赔偿损失；演出举办单位可以依法向负有责任的文艺表演团体、演员追偿。

有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款；有本条第一款第（四）项所列行为的，由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。

从轻处罚

首次实施该违法行为观众未要求赔偿损失或者依法赔偿了相关损失的

有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，处5万元以上7万元以下罚款

一般处罚

首次实施该违法行为或者未依法赔偿相关损失的

有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，处7万元以上10万元以下罚款

从重处罚

二年内再次被公布的

有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，处7万元以上10万元以下罚款，由原发证机关吊销演出举办单位、文艺表演团体的营业性演出许可证

4.对为演员假唱提供条件的处罚。

《营业性演出管理条例》

第四十七条第（四）项：有下列行为之一的，对演出举办单位、文艺表演团体、演员，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照：（四）为演员假唱提供条件的。

第四十七条第三款：有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款；有本条第一款第（四）项所列行为的，由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。

从轻处罚

首次实施该违法行为观众未要求赔偿损失或者依法赔偿了相关损失的

有本条第一款第（四）项所列行为的，处5000元以上6000元以下的罚款

一般处罚

首次实施该违法行为或者未依法赔偿相关损失的

有本条第一款第（四）项所列行为的，处6000元以上9000元以下的罚款

从重处罚

二年内再次被公布的

有本条第一款第（四）项所列行为的，处9000元以上10000元以下的罚款

26

对以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的行政处罚

对以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第二十四条第一款：演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。

第二十四条第二款：营业性演出不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样。

第四十八条第一款：以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。

从轻处罚

没有违法所得或者违法所得不足1万元的

没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

一般处罚

违法所得1万元以上的

没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款

从重处罚

拒不改正或者造成严重后果的

由原发证机关吊销营业性演出许可证，有违法所得的，没收违法所得

27

对演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的行政处罚

对演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第三十条：募捐义演的演出收入，除必要的成本开支外，必须全部交付受捐单位；演出举办单位、参加演出的文艺表演团体和演员、职员，不得获取经济利益。

第四十九条第一款：演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。

从轻处罚

违法所得5000 元以下的

责令其退回并交付受捐单位，并向社会公布违法行为人的名称或者姓名

一般处罚

违法所得5000元以上不足1万元的

处违法所得3倍以上4倍以下的罚款，并向社会公布违法行为人的名称或者姓名

从重处罚

违法所得1万元以上或造成社会恶劣影响的

处违法所得4倍以上5倍以下的罚款，并向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证

28

对文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的行政处罚

对文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的行政处罚

《营业性演出管理条例》

第五十条第一款：违反本条例第八条第一款规定，变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第八条第一款：文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

从轻处罚

首次被查处的

给予警告，并处1万元以上1.5万元以下的罚款

一般处罚

二年内2次被查处的

给予警告，并处1.5万元以上2万元以下的罚款

从重处罚

二年内3次以上被查处或者违法行为造成严重危害后果，社会影响重大的

给予警告，并处2万元以上3万元以下的罚款

43

对未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的行政处罚

对未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的行政处罚

《互联网文化管理暂行规定》（2017年12月15日修订）

第二十一条：未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处30000元以下罚款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。

第八条申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核批准。

从轻处罚

首次被发现的

责令停止经营性互联网文化活动，警告，并处1万元以下罚款

一般处罚

一年内2次被发现的

责令停止经营性互联网文化活动，警告，并处1万元以上2万元以下罚款

从重处罚

一年内3次以上被发现；或者拒不停止经营活动的；或者造成社会负面影响严重的

责令停止经营性互联网文化活动，警告，并处2万元以上3万元以下罚款。拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单

44

对互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号的行政处罚

对互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号的行政处罚

《互联网文化管理暂行规定》

第二十三条：经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

非经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处500元以下罚款。

第十二条：互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。

经营性

从轻处罚

经营性互联网文化单位违反本规定第十二条2年内2次被查处的

对经营性互联网文化单位并可处3000元以下罚款

一般处罚

经营性互联网文化单位违反本规定第十二条2年内3次以上被查处的

对经营性互联网文化单位并可处3000元以上5000元以下罚款

从重处罚

经营性互联网文化单位违反本规定第十二条2年内4次以上被查处的

对经营性互联网文化单位并可处5000元以上10000元以下罚款

非经营性

从轻处罚

首次被发现的

并处100元以上300元以下罚款

一般处罚

再次发现未改正的

并处300元以上500元以下罚款

从重处罚

拒不改正造成社会影响的

责令停止互联网文化活动，并处500元以下罚款

52

对境外组织或者个人在云南省内未经批准进行非物质文化遗产调查等行政处罚

1.对境外组织或者个人在云南省内未经批准进行非物质文化遗产调查等行政处罚

2.对境外组织或者个人在云南省内经批准进行非物质文化遗产调查结束后，未向省文化行政主管部门如实提交调查报告副本和调查中取得的实物图片、资料复制件的行政处罚

《云南省非物质文化遗产保护条例》（2013年6月1日施行）

第四十三条：境外组织或者个人违反本条例第十四条规定，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料；情节严重的，对境外组织并处10万元以上50万元以下的罚款，对境外个人并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条：境内合作或者依托机构违反本条例第十四条规定，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料；情节严重的，3年之内不再批准其与境外组织或者个人合作开展非物质文化遗产调查。

第十四条：境外组织或者个人在本省行政区域内进行非物质文化遗产调查，应当与境内学术研究机构合作或者依托境内学术研究机构开展，并由境内机构报经省文化行政主管部门审核批准。调查结束后，应当向省文化行政主管部门如实提交调查报告副本和调查中取得的实物图片、资料复制件。省文化行政主管部门应当将审批事项告知调查地州（市）、县（市、区）人民政府文化行政主管部门。

县级以上人民政府文化行政主管部门负责对境外组织或者个人在境内开展的非物质文化遗产调查活动实施监督和管理。

从轻处罚

境外组织或者个人在事前应当获得审核批准而未办理手续的

警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料

一般处罚

境外组织或者个人在事前应当获得审核批准而拖延未办理手续就进行调查活动的

警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料。对境外组织并处10万元以上30万元以下的罚款，对境外个人并处1万元以上3万元以下的罚款

从重处罚

境外组织或者个人未办理手续就进行调查活动且在社会造成恶劣影响，相关实物、资料需要追查的

警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料。对境外组织并处30万元以上50万元以下的罚款，对境外个人并处3万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

64

对建设单位擅自动工或者未按照《建设工程文物保护意见书》的要求动工的行政处罚

对建设单位未按照本规定取得《建设工程文物保护意见书》而擅自动工或者未按照《建设工程文物保护意见书》的要求动工的行政处罚

《云南省建设工程文物保护规定》（2006年10月1日施行）

第十二条：建设单位未按照本规定取得《建设工程文物保护意见书》而擅自动工或者未按照《建设工程文物保护意见书》的要求动工的，由省文物行政部门责令改正，可以处警告或者1万元以上3万元以下罚款。

从轻处罚

经鉴定后触及初步认定的文物保护区域的，由省文物行政部门责令改正

可以处警告或者1万元以上1.5万元以下罚款

一般处罚

经鉴定后触及文物周围一定范围实施重点保护的区域的，由省文物行政部门责令改正

可以处警告或者1.5万元以上2万元以下罚款

从重处罚

经鉴定后触及文物本体的，由省文物行政部门责令改正

可以处警告或者2万元以上3万元以下罚款

65

对复制单位未按照《复制管理办法》的规定验证复制委托书及其他法定文书等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

对复制单位未按照《复制管理办法》的规定验证复制委托书及其他法定文书等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.《出版管理条例》（2020年11月29日第五次修订）

第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；（四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的；（六）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的出版物的；（七）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元违法行为轻微的

没收出版物、违法所得，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额不足1万元违法行为较重的

没收出版物、违法所得，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上造成严重后果和社会不良影响的

没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

1.对音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的处罚；

2.对音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的处罚；

3.音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的处罚；

4.音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的处罚；

5.音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的处罚。

2.《音像制品管理条例》（2020年11月29日第四次修订）

第四十二条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的；（三）音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；（四）音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元违法行为轻微的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额不足1万元违法行为较重的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上造成严重后果和社会不良影响的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

1.对复制单位未依照本办法的规定验证复制委托书及其他法定文书的处罚；

2.对复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的处罚；

3.复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的处罚；

4.对复制单位未履行法定手续复制境外产品的，或者复制的境外产品没有全部运输出境的处罚。

3.《复制管理办法》（2015年8月28日修订）

第四十条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的产品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证：（一）复制单位未依照本办法的规定验证复制委托书及其他法定文书的；（二）复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的；（三）复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的；（四）复制单位未履行法定手续复制境外产品的，或者复制的境外产品没有全部运输出境的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元违法行为轻微的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额不足1万元违法行为较重的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上造成严重后果和社会不良影响的

责令停止违法行为，给予警告，没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；责令限期停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证

66

对光盘复制单位使用未蚀刻或者未按规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本办法规定办理审批、备案手续的处罚；

2.对复制单位未依照本办法的规定留存备查的材料的处罚；

3.对光盘复制单位使用未蚀刻或者未按本办法规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的处罚。

1.《复制管理办法》

第二十条：从事只读类光盘复制，必须使用蚀刻有新闻出版总署核发的光盘来源识别码（SID码）的注塑模具。光盘复制单位蚀刻SID码，应当向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，由所在地省级新闻出版部门报新闻出版总署核发SID码；复制单位应于收到核发文件之日起20日内到指定刻码单位进行蚀刻，并在刻码后按有关规定向光盘生产源鉴定机构报送样盘。刻码单位应将蚀刻SID码的情况通报新闻出版总署，光盘生产源鉴定机构应将样盘报送情况通报新闻出版总署。

第三十一条：复制单位的法定代表人或者主要负责人应当接受所在地省级新闻出版行政部门组织的岗位培训。

第四十一条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证：（一）复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本办法规定办理审批、备案手续的；（二）复制单位未依照本办法的规定留存备查的材料的；（三）光盘复制单位使用未蚀刻或者未按本办法规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的。

从轻处罚

首次查获复制单位的变更、留存备查的材料、未蚀刻SID码的

警告

一般处罚

一年内再次查获复制单位的变更、留存备查的材料、未蚀刻SID码的

警告，并责令停业整顿

从重处罚

一年内三次或三次以上查获复制单位的变更、留存备查的材料、未蚀刻SID码的

警告，并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证

1.对光盘复制单位违反本办法第十五条的规定，未经审批，擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的处罚；

2.对国产光盘复制生产设备的生产商未按本办法第十九条的要求报送备案的处罚；

3.对光盘复制单位未按本办法第二十条规定报送样盘的处罚；

4.对复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的处罚；

5.对复制单位的有关人员未按本办法第三十一条参加岗位培训的处罚；

6.对违反本办法的其他行为处罚。

《复制管理办法》

第四十二条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：（一）光盘复制单位违反本办法第十五条的规定，未经审批，擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的；（二）国产光盘复制生产设备的生产商未按本办法第十九条的要求报送备案的；（三）光盘复制单位未按本办法第二十条规定报送样盘的；（四）复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的；（五）复制单位的有关人员未按本办法第三十一条参加岗位培训的；（六）违反本办法的其他行为。

从轻处罚

首次查获光盘复制单位违反本条相关规定的，责令停止违法行为

责令停止违法行为，给予警告，并处1万元以上1.5万元以下的罚款

一般处罚

一年内再次查获光盘复制单位违反本条相关规定的，责令停止违法行为

责令停止违法行为，给予警告，并处1.5万元以上2万元以下的罚款

从重处罚

一年内三次或三次以上查获光盘复制单位违反本条相关规定的，责令停止违法行为

责令停止违法行为，给予警告，并处2万元以上3万元以下的罚款

1.对音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的处罚；

2.对音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的处罚；

3.对音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的处罚；

4.对音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的处罚；

5.对音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的处罚；

6.对从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的处罚。

2.《音像制品管理条例》

第四十四条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的；（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的；（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的；（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的；（五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。

从轻处罚

首次查获音像出版、复制单位违反本条相关规定的

警告

一般处罚

一年内再次查获音像出版、复制单位违反本条相关规定的

警告，并责令停业整顿

从重处罚

一年内三次或三次以上查获音像出版、复制单位违反本条相关规定的

警告；并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

67

对未经批准，擅自从事出版物的印刷或者复制、发行业务的行政处罚

1.对未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚

2.对未经批准，擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的处罚

3.对未经批准，擅自从事出版物发行业务的处罚

1.《出版管理条例》

第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2.《印刷业管理条例》（2020年修订）

第三十六条第一款 违反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.《复制管理办法》

第三十八条：未经批准，擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的，由新闻出版行政部门、工商行政部门依照法定职权予以取缔；触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款。

4.《出版物市场管理规定》（2016年6月1日施行）

第三十一条：未经批准，擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。

从轻处罚

违法经营额不足1万元违法行为轻微的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额不足1万元违法行为较重的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

经营额1万元以上造成严重恶劣社会影响的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款

68

对印刷、复制、发行含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的处罚；

2.对明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的处罚；

3.对明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的处罚。

4.对复制明知或者应知含有本办法第三条所列内容产品或其他非法出版物的处罚

5.对征订、储存、运输、邮寄、投递、散

1.《出版管理条例》

第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。

第二十五条：任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；

从轻处罚

违法经营额不足1万元违法行为轻微的

责令限期停业整顿，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额不足1万元违法行为较重的

责令限期停业整顿，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

经营额1万元以上造成严重恶劣影响的

责令限期停业整顿，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚

款，由原发证机关吊销许可证

发、附送含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物的处罚

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第二十六条：以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

2.《印刷业管理条例》（2020年修订）

第三十八条 印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.《出版物市场管理规定》（2016年版）

第三十二条 发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第六十二条处罚。

发行国家新闻出版广电总局禁止进口的出版物，或者发行未从依法批准的出版物进口经营单位进货的进口出版物，依照《出版管理条例》第六十三条处罚。

发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。

发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。

第三十九条 征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送本规定第二十条所列出版物的，按照本规定第三十二条进行处罚。

第二十条 任何单位和个人不得发行下列出版物：

（一）含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物；（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；（四）出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。

4.《复制管理办法》（2015年修订）

第三十九条：复制明知或者应知含有本办法第三条（同上述《出版管理条例》第二十五条）所列内容产品或其他非法出版物的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由新闻出版行政部门责令限期停业整顿，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下罚款；情节严重的，由批准设立的新闻出版行政部门吊销其复制经营许可证。如果当事人对所复制产品的来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物、违法所得，可以减轻或者免除其他行政处罚。

69

对擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动等行为的行政处罚

对擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的处罚

（单位内部设立的印刷厂（所）未办理手续，从事印刷经营活动的，依照此规定处罚）

《印刷业管理条例》（2020年11月29日第三次修订）

第八条：国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。

第三十六条：违反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款

70

对印刷业经营者印刷明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的行政处罚（不包括吊销许可证）

对印刷业经营者印刷明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的行政处罚

《印刷业管理条例》

第三十八条：印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三条：印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲求社会效益。禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

71

对印刷业经营者没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的处罚；

2.对在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的处罚；

3.对变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的处罚；

4.对未依照本条例的规定留存备查的材料的处罚。

《印刷业管理条例》

第三十九条：印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的；（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；（三）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；（四）未依照本条例的规定留存备查的材料的。

内部设立印刷厂（所）违反本条例的规定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的

警告

一般处罚

一年内2次实施该条所列违法行为的

责令停业整顿

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的或者情节严重的

责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

72

对未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的处罚；

2.对因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照本条例的规定办理手续的处罚；

3.出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的处罚

《印刷业管理条例》

第三十七条：印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照本条例的规定办理手续的；（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销许可证

73

对从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品，未依照《印刷业管理条例》的规定验证有关证明等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的处罚；

2.对擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的处罚；

3.对将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的处罚；

4.对伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的处罚；

5.对非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的处罚；

6.对接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的处罚，

7.对从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的处罚。

《印刷业管理条例》

第四十二条：从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的；（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收印刷品和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收印刷品和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

74

对印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明，或者再委托他人印刷上述印刷品等行为的行政处罚

1.对印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的处罚；

2.对印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的处罚。

《印刷业管理条例》

第四十三条第一款：有下列行为之一的，由出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销印刷经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；（二）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收印刷品和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收印刷品和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

对印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，委托印刷单位没有取得主管部门证明的处罚

第四十三条第二款：印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，委托印刷单位没有取得主管部门证明的，由县级以上人民政府出版行政部门处以500元以上5000元以下的罚款。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的

处以500元以上1000元以下的罚款

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为的

处以1000元以上3000元以下的罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的

处以3000元以上5000元以下的罚款

75

对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等行为的行政处罚

1.对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的处罚；

2.对从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的处罚

《印刷业管理条例》

第四十四条：印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的；（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为之一的

警告

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为之一的

责令停业整顿

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为之一的或者情节严重的

责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

76

对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷注册商标标识，未依照《印刷业管理条例》的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件等行为的行政处罚

1.对接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的处罚；

2.对接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的处罚；

3.对盗印他人包装装潢印刷品的处罚；

4.对接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的处罚

《印刷业管理条例》

第四十一条第一款：从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的；（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；（三）盗印他人包装装潢印刷品的；（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

77

对未经批准，擅自设立图书出版单位或者擅自从事图书出版业务，假冒、伪造图书出版单位名称出版图书的行政处罚

对未经批准，擅自设立图书出版单位或者擅自从事图书出版业务，假冒、伪造图书出版单位名称出版图书的行政处罚

《出版管理条例》

第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处1万元以上3万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处3万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

78

对未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的行政处罚

1、未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚

2、未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的处罚

1.《出版管理条例》

第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出z版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2.《期刊出版管理规定》（2017年12月11日修订）

第五十七条：未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。

（新修订的《出版管理条例》为第六十一条）

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处1万元以上3万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处3万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

79

对网络出版服务单位转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或者以任何形式转让网络出版服务许可的行政处罚

1.对出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的处罚；

2.对利用出版活动谋取其他不正当利益的处罚

3.对网络出版服务单位转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务许可的行政处罚。

1.《出版管理条例》

第六十六条：出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；（二）利用出版活动谋取其他不正当利益的。

2.《网络出版服务管理规定》（2016年3月10日施行）

第二十一条：网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务许可。

网络出版服务单位允许其他网络信息服务提供者以其名义提供网络出版服务，属于前款所称禁止行为。

第五十三条：违反本规定第二十一条的，根据《出版管理条例》第六十六条的规定，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收违法经营的出版物、违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收违法经营的出版物、违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收违法经营的出版物、违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

80

对未经批准，擅自设立音像制品出版单位，擅自从事音像制品出版业务的行政处罚

对未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的处罚

《音像制品管理条例》

第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款

81

对未经批准，擅自设立音像制品制作单位，擅自从事音像制品制作经营活动的行政处罚

对未经批准，擅自从事音像制品制作经营活动的处罚

1.《音像制品管理条例》

第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款。

2.《音像制品制作管理规定》（2017年12月11日第二次修订）

第二十二条第一款：未经批准，擅自从事音像制品制作经营活动的，依照《音像制品管理条例》第三十九条的规定处罚。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款

82

对未经批准，擅自设立电子出版物的出版单位，擅自从事电子出版物出版业务等行为的行政处罚

1.对未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚

2.未经批准，擅自设立电子出版物出版单位，擅自从事电子出版物出版业务，伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的处罚

1.《出版管理条例》

第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

2.《电子出版物出版管理规定》（2015年8月28日修订）

第五十七条第一款：未经批准，擅自设立电子出版物出版单位，擅自从事电子出版物出版业务，伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的，按照《出版管理条例》第五十五条处罚。

（新修订的《出版管理条例》为第六十一条）

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任

83

对音像制作单位以外的单位或者个人以制作单位名义在音像制品上署名的行政处罚

对音像制作单位以外的单位或者个人以制作单位名义在音像制品上署名的行政处罚

1.《音像制品制作管理规定》

第二十二条：未经批准，擅自从事音像制品制作经营活动的，依照《音像制品管理条例》第三十九条的规定处罚。

音像制作单位以外的单位或者个人以制作单位名义在音像制品上署名的，按照擅自从事音像制品制作经营活动处罚。

2.《音像制品管理条例》

第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款

84

对音像制作单位接受非出版单位委托制作音像制品，未依照《音像制品制作管理规定》验证委托单位的有关证明文件或者未依照《音像制品制作管理规定》留存备查材料等行为的行政处罚

1.对法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的处罚；

2.对未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的处罚；

3.对接受非出版单位委托制作音像制品，未依照本规定验证委托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的处罚；

4.对未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位或者个人的处罚；

5.对制作的音像制品不符合国家有关质量、技术标准和规定的处罚；

6.对未依照有关规定参加年度核验的处罚

《音像制品制作管理规定》

第二十七条：音像制作单位有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款：（一）法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的；（二）未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的；（三）接受非出版单位委托制作音像制品，未依照本规定验证委托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的；（四）未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位或者个人的；（五）制作的音像制品不符合国家有关质量、技术标准和规定的；（六）未依照有关规定参加年度核验的。

从轻处罚

违反本规定违法行为轻微的

警告

一般处罚

违反本规定违法行为较重的

警告或者1万元以上2万元以下罚款

从重处罚

违反本规定违法行为造成严重后果的

警告或者2万元以上3万元以下罚款

85

对印刷业经营者印刷明知或者应知含有《内部资料性出版物管理办法》规定禁止内容的内部资料等行为的行政处罚（不包括吊销许可证）

1.对印刷业经营者印刷明知或者应知含有本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的处罚；

2.对非出版物印刷企业印刷内部资料的处罚。

3.对印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的行政处罚。

1.《内部资料性出版物管理办法》（2015年4月1日施行）

第二十三条：有下列情形的，由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定，责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：（一）印刷业经营者印刷明知或者应知含有本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的；（二）非出版物印刷企业印刷内部资料的。

第十三条：内部资料不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害少数民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

责令停业整顿，没收内部资料和违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款或者由原发证机关吊销许可证

2.《印刷业管理条例》

第三十八条：印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三条：印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲求社会效益。

禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。

86

对出版物印刷企业未按《内部资料性出版物管理办法》承印内部资料的行政处罚（不包括吊销许可证）

对出版物印刷企业未按本规定承印内部资料的处罚

1.《内部资料性出版物管理办法》

第二十四条：出版物印刷企业未按本规定承印内部资料的，由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

1.对接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的处罚；

2.对假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的处罚；

3.对盗印他人出版物的；

2.《印刷业管理条例》

第四十条：从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

4.非法加印或者销售受委托印刷的出版物的处罚；

5.对征订、销售出版物的处罚；

6.对擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的处罚；

7对未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的处罚

（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；（三）盗印他人出版物的；（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（五）征订、销售出版物的；（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

警告，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

警告，没收违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

87

对未取得《准印证》，编印具有内部资料形式，但不符合内部资料内容或者发送要求的印刷品，经鉴定为非法出版物的行政处罚（不包括吊销许可证）

对未取得《准印证》，编印具有内部资料形式，但不符合内部资料内容或发送要求的印刷品，经鉴定为非法出版物的处罚

1.《内部资料性出版物管理办法》

第二十二条第三款：未取得《准印证》，编印具有内部资料形式，但不符合内部资料内容或发送要求的印刷品，经鉴定为非法出版物的，按照《出版管理条例》第六十一条或第六十二条的规定处罚。

2.《出版管理条例》

第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处1万元以上3万元以下下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款

第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，可以处1万元以上3万元以下下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上不足3万元的

责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，可以处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额3万元以上情节严重的

责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍以上至10倍以下的罚款或由原发证机关吊销许可证

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对未经批准擅自编印内部资料的行政处罚

1.对未经批准擅自编印内部资料的处罚；

2.对编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的处罚；

3.对违反本办法第十四条、第十五条规定，编印、发送内部资料的处罚。

《内部资料性出版物管理办法》

第二十二条第一款第（一）（二）（三）项：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款:（一）未经批准擅自编印内部资料的；（二）编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的；（三）违反本办法第十四条、第十五条规定，编印、发送内部资料的。

其中，有前款第（一）项至第（三）项违法行为的，对非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回。

第十三条 内部资料不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害少数民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

从轻处罚

违法经营额不足1千元的

责令停止违法行为，给予警告，处300元以上500元以下的罚款；以营利为目的处5000元以上1万元以下罚款，非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回

一般处罚

违法经营额1千元以上不足3千元的

责令停止违法行为，给予警告，处500元以上700元以

下的罚款；以营利为目的处1万元以上2万元以下罚款，非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回

第十四条内部资料必须在封面完整印刷标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样，并在明显位置（封面、封底或版权页）标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印数等，连续性内部资料还须标明期号。

连续性内部资料不得使用“××报”、“××刊”或“××杂志”、“记者××”、“期刊社”、“杂志社”、“刊号”等字样，不得在内文中以“本报”、“本刊”自称。

第十五条 编印内部资料，应严格遵守以下规定：（一）按照批准的名称、开本（开版）、周期印制，不得用《准印证》印制其他内容，一次性内部资料不得一证多期，连续性内部资料不得一期多版；（二）严格限定在本行业、本系统、本单位内部交流，不得标价、销售或征订发行，不得在公共场所摆放，不得向境外传播；不得将服务对象及社会公众作为发送对象，也不得以提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业、企事业单位作为发送对象；（三）不得以工本费、会员费、版面费、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营性活动；编印单位不得利用登记、年检、办证、办照、评奖、验收、论证等工作之便向服务和管理对象摊派或变相摊派；（四）不得将内部资料承包给其他组织和个人，不得与外单位以“协办”等其他形式进行编印和发送。

从重处罚

违法经营额3千元以上情节严重的

责令停止违法行为，给予警告，处700元以上1千元以下的罚款；以营利为目的处2万元以上3万元以下罚款，非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回

89

对委托非出版物印刷企业印刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的行政处罚

对委托非出版物印刷企业印刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的行政处罚

《内部资料性出版物管理办法》

第二十二条第一款第（四）项：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款:（四）委托非出版物印刷企业印刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的。

从轻处罚

违法经营额不足1千元的

责令停止违法行为，给予警告，处300元以上500元以下的罚款；以营利为目的处5000元以上1万元以下罚款

一般处罚

违法经营额1千元以上不足3千元的

责令停止违法行为，给予警告，处500元以上700元以下的罚款；以营利为目的处1万元以上2万元以下罚款

从重处罚

违法经营额3千元以上情节严重的

责令停止违法行为，给予警告，处700元以上1千元以下的罚款；以营利为目的处2万元以上3万元以下罚款

90

对内部资料编印单位未按规定送交样本的行政处罚

对内部资料编印单位未按规定送交样本的行政处罚

内部资料性出版物管理办法》

第二十二条第一款第（五）项：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款：（五）未按照本办法第十八条送交样本的。

第十八条：内部资料的编印单位须在印刷完成后10日内向核发《准印证》的新闻出版行政部门送交样本。

从轻处罚

违法经营额不足1千元的

责令停止违法行为，给予警告，处300元以上500元以下的罚款；以营利为目的处5000元以上1万元以下罚款

一般处罚

违法经营额1千元以上不足3千元的

责令停止违法行为，给予警告，处500元以上700元以下的罚款；以营利为目的处1万元以上2万元以下罚款

从重处罚

违法经营额3千元以上情节严重的

责令停止违法行为，给予警告，处700元以上1千元以下的罚款；以营利为目的处2万元以上3万元以下罚款

91

对违反《内部资料性出版物管理办法》其他规定的行政处罚

对违反《内部资料性出版物管理办法》其他规定的行政处罚

《内部资料性出版物管理办法》

第二十二条第一款第（六）项：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款：（六）违反本办法其他规定的。

从轻处罚

违法经营额不足1千元的

责令停止违法行为，给予警告，处300元以上500元以下的罚款；以营利为目的处5000元以上1万元以下罚款

一般处罚

违法经营额1千元以上不足3千元的

责令停止违法行为，给予警告，处500元以上700元以下的罚款；以营利为目的处1万元以上2万元以下罚款

从重处罚

违法经营额3千元以上情节严重的

责令停止违法行为，给予警告，处700元以上1千元以下的罚款；以营利为目的处2万元以上3万元以下罚款

92

对未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品，同时损害公共利益等行为的行政处罚

1.对未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外的处罚；

2.对出版他人享有专有出版权的图书的的处罚；

3.对未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外的处罚；

4.对未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外的处罚；

5.对未经许可，播放、复制或者通过信息网络向公众传播广播、电视的，本法另有规定的除外的处罚；

1.《中华人民共和国著作权法》（2020年11月11日第三次修正）

第五十三条：有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

从轻处罚

侵权行为同时损害公共利益，没有违法经营额的，违法经营额难以计算或者不足3万元的

责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，可以并处10万元以下的罚款

6.对未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏技术措施的，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件的，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的，法律、行政法规另有规定的除外的处罚；

7.对未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息的，知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者改变，仍然向公众提供的，法律、行政法规另有规定的除外的处罚；

8.对制作、出售假冒他人署名的作品的处罚

（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；（五）未经许可，播放、复制或者通过信息网络向公众传播广播、电视的，本法另有规定的除外；（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏技术措施的，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件的，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的，法律、行政法规另有规定的除外；（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息的，知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者改变，仍然向公众提供的，法律、行政法规另有规定的除外；（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

2.《中华人民共和国著作权法实施条例》（2013年1月30日第二次修订）

第三十六条：有著作权法第四十八条（新修订的《中华人民共和国著作权法》为第五十三条）所列侵权行为，同时损害社会公共利益，非法经营额5万元以上的，著作权行政管理部门可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以下的罚款。

一般处罚

侵权行为同时损害公共利益，违法经营额3万元以上不足5万元的

责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，可以并处10万元以上25万以下的罚款

从重处罚

侵权行为同时损害公共利益，违法经营额5万以上的

责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款

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对通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品，同时损害公共利益等行为的行政处罚

1.对通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的处罚；

2.对故意避开或者破坏技术措施的处罚；

3.对故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，或者通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的处罚；

4.对为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录

《信息网络传播权保护条例》（2013年1月30日修订）

第十八条：违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根据情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，非法经营额5万元以上的，可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款；情节严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的；（二）故意避开或者破坏技术措施的；（三）故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，或者通过信息网络向公

从轻处罚

侵权行为同时损害公共利益，没有非法经营额或者非法经营额难以计算或者不足1万元的

责令停止侵权行为，没收违法所得，可处10万元以下的罚款

一般处罚

侵权行为同时损害公共利益，非法经营额1万元以上不足5万元的

责令停止侵权行为，没收违法所得，可处10万元以上25万元以下的罚款

侵权行为同时损害公共利益，非法经营额5万元以上不足10万元的

责令停止侵权行为，没收违法所得，可处非法经营额1倍以上3倍以下的罚款

音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立即删除的处罚；

5.对通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称），或者未支付报酬，或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造成实质性损害的处罚。

众提供明知或者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的；（四）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立即删除的；（五）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称），或者未支付报酬，或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造成实质性损害的。

从重处罚

侵权行为同时损害公共利益，非法经营额10万元以上的或者情节严重的

责令停止侵权行为，没收违法所得，可处非法经营额3倍以上5倍以下的罚款，可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备

94

对故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务等行为的行政处罚

1.对故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的；

2.通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的处罚；

3.对为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬标准的处罚。

《信息网络传播权保护条例》

第十九条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权行政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件；情节严重的，可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备；非法经营额5万元以上的，可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的；（二）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的；（三）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬标准的。

从轻处罚

没有非法经营额、非法经营额难以计算或者不足1万元的

警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，可处10万元以下的罚款

一般处罚

非法经营额1万元以上不足5万元的

警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，可处10万元以上25万元以下的罚款

非法经营额5万元以上不足10万元的

警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，可处非法经营额1倍以上3倍以下的罚款

从重处罚

非法经营额10万元以上，或者情节严重的

警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，可处非法经营额3倍以上5倍以下的罚款；可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备

95

对网络服务提供者无正当理由拒绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象的姓名（名称）、联系方式、网络地址等资料的行政处罚

对网络服务提供者无正当理由拒绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象的姓名（名称）、联系方式、网络地址等资料的行政处罚

《信息网络传播权保护条例》

第二十五条：网络服务提供者无正当理由拒绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象的姓名（名称）、联系方式、网络地址等资料的，由著作权行政管理部门予以警告；情节严重的，没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。

一般处罚

无正当理由拒绝提供或者拖延提供

警告

从重处罚

情节严重的

没收主要用于提供网络服务的计算机等设备

96

对未经软件著作权人许可，复制或者部分复制著作权人的软件，同时损害社会公共利益等行为的行政处罚

1.对复制或者部分复制著作权人的软件的处罚；

2.对向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的处罚；

3.对故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的处罚；

4.对故意删除或者改变软件权利管理电子

《计算机软件保护条例》（2013年1月30日第二次修订）

第二十四条：除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制

从轻处罚

同时损害社会公共利益的，侵权复制品100件以下，或侵权货值1万元以下的，能积极消除影响，主动赔偿损失的

责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品。有本条所列第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件100元或者货值金额1倍以上2倍以下的罚款；有本条所列第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处5万元以下的罚款

信息的；

5.转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的处罚。

作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；（二）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的；（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的；（四）故意删除或者改变软件权利管理电子信息的；（五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。

有前款第一项或者第二项行为的，可以并处每件100元或者货值金额1倍以上5倍以下的罚款；有前款第三项、第四项或者第五项行为的，可以并处20万元以下的罚款。

一般处罚

同时损害社会公共利益的，侵权复制品100件以上不足300件，或侵权货值1万元以上5万元以下的，造成一定危害后果的

责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，有本条所列第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件100元或者货值金额2倍以上3倍以下的罚款；有本条所列第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款

从重处罚

同时损害社会公共利益的，侵权复制品300件以上，或侵权货值在5万元以上的，造成严重危害后果的或者情节严重的

责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等。有本条所列第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件100元或者货值金额3倍以上5倍以下的罚款；有本条所列第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处10万元以上20万元以下的罚

97

对互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的行政处罚

对互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的行政处罚

1、 《互联网著作权行政保护办法》（2005年5月30日施行）

第十一条：互联网信息服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人通知后未采取措施移除相关内容，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以根据《中华人民共和国著作权法》第四十七条（新修订的《中华人民共和国著作权法》第五十三条）的规定责令停止侵权行为，并给予下列行政处罚：（一）没收违法所得；（二）处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

2、《中华人民共和国著作权法》

第五十三条：有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下

从轻处罚

同时损害社会公共利益，非法经营额难以计算的

责令停止侵权行为，非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

一般处罚

同时损害社会公共利益，违法经营额不足五万元的

令停止侵权行为，并给予没收违法所得，可以处非法经营额1至2倍罚款

的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；（五）未经许可，播放、复制或者通过信息网络向公众传播广播、电视的，本法另有规定的除外；（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏技术措施的，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件的，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的，法律、行政法规另有规定的除外；（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息的，知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者改变，仍然向公众提供的，法律、行政法规另有规定的除外；（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

从重处罚

同时损害社会公共利益，违法经营额在五万元以上的

责令停止侵权行为，并给予没收违法所得，处以非法经营额2至3倍以下的罚款

98

对假冒或者盗用他人名义，印刷出版物、非法加印或者销售受委托印刷的出版物等行为的行政处罚

1.对接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的处罚；

2.对假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的处罚；

3.对盗印他人出版物的处罚；

4.对非法加印或者销售受委托印刷的出版物的处罚；

5.对征订、销售出版物的；

6.擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的处罚；

7.对未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的处罚。

《印刷业管理条例》

第四十条：从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；（三）盗印他人出版物的；（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（五）征订、销售出版物的；（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上的

警告，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上情节严重造成影响的

警告，没收违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

99

对批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品等行为的行政处罚

1.对批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的处罚；

2.对批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的处罚；

3.对批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的处罚。

《音像制品管理条例》

第四十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的；（二）批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的；（三）批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上的

责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上情节严重造成影响的

责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

100

对名称与本版出版物不一致或者单独定价销售、未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号等行为的行政处罚

（一）对其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的处罚；

（二）对音像出版单位及其他委托复制单位，未按照本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的处罚；

（三）对委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的处罚；

（四）对委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的处罚。

《音像制品出版管理规定》（2017年12月11日第二次修订）

第五十条：有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：（一）其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的；（二）音像出版单位及其他委托复制单位，未按照本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的；（三）委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的；（四）委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的。

第三十六条：音像出版单位及其他委托复制单位，须确定专人管理复制委托书并建立使用记录。复制委托书使用记录的内容包括开具时间、音像制品及具体节目名称、相对应的版号、管理人员签名。

复制委托书使用记录保存期为两年。

从轻处罚

违法经营额不足1万元的

责令停止违法行为，给予警告，可以并处1万元以上1.5万元以下罚款

一般处罚

违法经营额1万元以上的

责令停止违法行为，给予警告，可以并处1.5万元以上2万元以下罚款

从重处罚

违法经营额1万元以上情节严重造成影响的

责令停止违法行为，给予警告，可以并处2万元以上3万元以下罚款

101

对省内中小学教材和教学用书目录以内的教辅读物未经省教育行政部门审定和省新闻出版行政部门确定、指定的出版、印刷、发行等行为的行政处罚

对省内中小学教材和教学用书目录以内的教辅读物未经省教育行政部门审定和省新闻出版行政部门确定、指定的出版、印刷、发行等行为的行政处罚

《云南省出版管理条例》（2005年9月26日第二次修正）

第三十九条：违反本条例第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条第二款规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。

第十五条：经省教育行政部门审定或者组织审定的中、小学教材以及教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门依据出版社业务范围以及印刷企业的资质，确定出版、印刷单位。

第三十条：省内使用的中、小学教材和教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门指定的发行单位发行，其他单位和个人不得经营。发行单位，不得搭配、摊派中，小学教辅读物。

从轻处罚

违反本规定违法行为轻微的

没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款

一般处罚

违反本规定违法行为较重的

没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上四倍以下罚款

从重处罚

违反本规定违法行为严重造成社会影响的

没收出版物和违法所得，并处违法所得四倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证

102

对未经省新闻出版行政部门确定的发行单位经营国家重要图书、文献、资料和境外出版物、内部发行的出版物、古旧书等行为的行政处罚

对未经省新闻出版行政部门确定的发行单位经营国家重要图书、文献、资料和境外出版物、内部发行的出版物、古旧书等行为的行政处罚

《云南省出版管理条例》

第三十九条：违反本条例第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条第二款规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。

第二十九条：国家重要图书、文献、资料和境外出版物、内部发行的出版物、古旧书，由省新闻出版行政部门确定的发行单位经营，其他单位和个人不得经营。

从轻处罚

违反本规定违法行为轻微的

没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下罚款；

一般处罚

违反本规定违法行为较重的

没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上四倍以下罚款

从重处罚

违反本规定违法行为严重造成社会影响的

没收出版物和违法所得，并处违法所得四倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证

103

对出版物经营单位未能提供近2年的出版物发行进销货清单、超出出版行政主管部门核准的经营范围经营等行为的行政处罚

（一）对未能提供近2年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据或者清单、票据未按规定载明有关内容的处罚；

（二）对超出出版行政主管部门核准的经营范围经营的处罚；

（三）对张贴、散发、登载有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征

《出版物市场管理规定》（2016年公布）

第三十七条：违反本规定，有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，并处3万元以下罚款：

（一）未能提供近2年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据或者清单、票据未按规定载明有关内容的；

（二）超出出版行政主管部门核准的经营范围经营的；

从轻处罚

首次实施该条所列行为之一的

责令停止违法行为，予以警告，并处5000元以下罚款

订单、广告和宣传画的处罚；（四）对擅自更改出版物版权页的处罚；

（五）对出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂或者未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识的处罚；

（六）对出售、出借、出租、转让或者擅自涂改、变造出版物经营许可证的处罚；

（七）对公开宣传、陈列、展示、征订、销售或者面向社会公众发送规定应由内部发行的出版物的处罚；

（八）对委托无出版物批发、零售资质的单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务的处罚；

（九）对未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的处罚；

（十）对提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的处罚；

（十一）对应按本规定进行备案而未备案的处罚；

（十二）对不按规定接受年度核验的处罚

（三）张贴、散发、登载有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征订单、广告和宣传画的；

（四）擅自更改出版物版权页的；

（五）出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂或者未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识的；

（六）出售、出借、出租、转让或者擅自涂改、变造出版物经营许可证的；

（七）公开宣传、陈列、展示、征订、销售或者面向社会公众发送规定应由内部发行的出版物的；

（八）委托无出版物批发、零售资质的单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务的；

（九）未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的；

（十）提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的；

（十一）应按本规定进行备案而未备案的；

（十二）不按规定接受年度核验的。

一般处罚

一年内再次实施该条所列行为之一的

责令停止违法行为，予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列行为之一的

责令停止违法行为，予以警告，并处1万元以上3万元以下罚款

104

对未持有《许可证》的单位和不符合第六条规定的个人设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目等行为的行政处罚

对违反本细则第八条规定的处罚

《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》（2021年10月9日修订）

第十六条：对违反本细则下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：（一）对违反本细则第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；（二）对违反本细则第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；（三）对违反本细则第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；（四）对违反本细则第十四条第二款的，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款。

第八条：禁止未持有《许可证》的单位和不符合第六条规定的个人设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目。

第六条：国家广播电视总局设置直播卫星提供广播电视公共服务。

在直播卫星公共服务覆盖区域内，个人因自用需要安装、使用直播卫星地面接收设施接收境内电视节目的，应当符合国家广播电视总局的要求。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处1000元以上3000元以下罚款，对单位可以并处1万元以上3万元以下罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的或者情节严重的

警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处3000元以上5000元以下罚款，对单位可以并处3万元以上5万元以下罚款

对违反本细则第十条至第十二条规定的单位的处罚

第十六条：对违反本细则下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：（一）对违反本细则第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；（二）对违反本细则第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；（三）对违反本细则第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；（四）对违反本细则第十四条第二款的，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款。

第十条 持有《许可证》的单位，应当按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收卫星传送的电视节目。

依本细则取得许可的宾馆酒店，可以通过其内部闭路电视系统向客房传送所接收的境外电视节目。

依本细则取得许可的其他单位，应当根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到其规定接收范围外的场所。禁止在本单位的内部闭路电视系统中传送所接收的境外电视节目。

禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或者以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。

禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。

第十一条 转播卫星传送的境外电视节目，应当遵守国家广播电视总局的有关规定。

第十二条 《许可证》不得涂改或者转让。需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收卫星传送的电视节目的单位，应当按照本细则规定的程序，及时报请审批机关换发或者注销《许可证》。

《许可证》有效期为两年。有效期届满需继续设置、使用卫星地面接收设施的，应当在有效期届满前一个月，按照本细则的规定申领《许可证》。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评、1万元以上1.5万元以下罚款

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评、1.5万元以上2万元以下罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的或者情节严重的

警告、通报批评、2万元以上3万元以下罚款

对违反本细则第十三条规定的处罚

第十六条：对违反本细则下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：（一）对违反本细则第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；（二）对违反本细则第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；（三）对违反本细则第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；（四）对违反本细则第十四条第二款的，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款。

第十三条：卫星地面接收设施的宣传、广告，不得违反国家广播电视总局的有关规定。

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的。

警告、通报批评

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评、5000元以上1.5万元以下罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的或者情节严重的

警告、通报批评、1.5万元以上3万元以下罚款

对违反本细则第十四条第二款的处罚

第十六条：对违反本细则下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：（一）对违反本细则第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；（二）对违反本细则第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；（三）对违反本细则第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；（四）对违反本细则第十四条第二款的，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款。

第十四条第二款：直播卫星地面接收设施的生产，还应当按照国家广播电视总局的有关要求，履行生产备案、设备信息上传等程序

从轻处罚

首次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评

一般处罚

一年内再次实施该条所列违法行为的

警告、通报批评、1万元以上1.5万元以下罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列违法行为的或者情节严重的

警告、通报批评、1.5万元以上3万元以下罚款

105

对擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站、广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的行政处罚

1.对擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的处罚

2.对擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的处罚

《广播电视管理条例》（2020年11月29日第三次修订）

第四十七条：违反本条例规定，擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。

一般处罚

没有社会影响的

没收从事违法活动的设备，并处投资额1倍的罚款

从重处罚

造成社会负面影响的

没收从事违法活动的设备，并处投资额2倍的罚款

106

对未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目，以及对侵占、干扰广播电视专用频率等行为的行政处罚

1.对未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的处罚；

2.对未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的处罚；

3.对侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的处罚

《广播电视管理条例》

第五十一条第（四）（五）（七）项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：（四）未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的；（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的；（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。

从轻处罚

首次实施该条所列行为之一的

责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1万元以下的罚款

一般处罚

一年内再次实施该条所列行为之一的

责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1万元以上1.5万元以下的罚款

从重处罚

一年内3次或3次以上实施该条所列行为之一的或者情节严重的

责令停止违法活动，给予没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证

107

对危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施的行政处罚

对危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施的处罚

《广播电视管理条例》

第五十二条：违反本条例规定，危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般处罚

违反本规定违法行为轻微的

责令停止违法活动，造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失

从重处罚

违反本规定违法行为较重的

责令停止违法活动，处2万元以上3万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失

违反本规定违法行为严重的造成损失或社会影响的

责令停止违法活动，处3万元以上5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任

108

对擅自从事广播电视节目传送业务的行政处罚

对擅自从事广播电视节目传送业务的处罚

《广播电视节目传送业务管理办法》（根据2021年10月8日修订）

第二十二条：违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上人民政府广播电视行政部门没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从轻处罚

违反本规定违法行为轻微的

没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍的罚款

一般处罚

违反本规定违法行为较重的

没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上1.5倍以下的罚款

从重处罚

违反本规定违法行为严重的

没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1.5倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

109

对擅自传送境外卫星电视节目的行政处罚

1.对违反《广播电视管理条例》第五十一条所列7项的处罚

2.对擅自传送境外卫星电视节目的处罚

1.《广播电视管理条例》

第五十一条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：（一）出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的；（二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的；（三）未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目的；（四）未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的；（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的；（六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的；（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。

2.《广播电视节目传送业务管理办法》

第二十四条第（三）项：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）擅自传送境外卫星电视节目的。

从轻处罚

违反本规定违法行为轻微的

责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1万元以下的罚款

一般处罚

违反本规定违法行为较重的

责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1万元以上1.5万元以下的罚款

从重处罚

违反本规定违法行为严重的

责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证