昌宁县文化和旅游局2020年安全生产应急预案

一、总则

（一）目的依据

为进一步抓实生产安全事故应急救援和自然灾害应急管理各项工作，提升应急救援能力，有效预防和及时处理文化、旅游、文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故应急预案管理办法》的相关规定，结合单位实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案所称突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文化、旅游场所安全，文化、旅游活动开展以及文物安全、文物保护的事件，包括台风、暴雨、冰雹、地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、有毒有害气体泄漏、拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件；重大传染性疾病疫情、重大食物中毒等公共卫生事件；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故等。

本预案适用于昌宁县文化和旅游局管理的公共文化场所、旅游景区、文化场馆等突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（三）工作原则

1.预防为主：加大宣传普及文化、旅游、文物保护安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查各类生产安全事故的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少生产安全事故发生的概率。

2.依法管理：文化、旅游、文物保护安全事故预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

3.快速反应：县文化和旅游局、各类公共文化场所和文化活动主办单位、旅游景区、文化场馆应相应建立预警和处置快速反应机制；在安全事故发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在县委、县政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

县文化和旅游局成立安全应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，局属各单位负责人为小组成员，下设文化、旅游、文物安全应急处置办公室，办公室设在文化和旅游局行业和市场管理股办公室。

组 长：杨 晶 党组书记、局长

副组长：熊晓霞 副局长

殷明祥 副局长

龙海旺 副局长

苏 耘 副局长

杨定云 文化和旅游市场综合行政执法大队

队长

成 员：熊润梅 办公室负责人

张 琪 组织人事股负责人

康 丽 文化旅游发展服务中心负责人 宝发亮 文化事业股负责人

赵永杰 行业和市场管理股责任人

徐 坤 文化馆馆长

李贵阳 图书馆馆长

张云峰 文物管理所所长

吴国安 杜鹃文化传媒公司副经理

（二）职责

安全应急领导小组负责协调指导涉及文化、旅游、文物安全的重大突发事件和安全生产事故等相关处置工作；决定本预案的启动和终止；在县委、县政府领导下，积极协助相关部门提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。领导小组办公室主要负责有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。

安全应急协调小组及其办公室，负责积极协助相关部门提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。

（三）职责分工

1.指挥组

总 指挥：杨 晶

副总指挥：熊晓霞

职责：负责决定应急救援方案和处理对策，协调各组开展抢救工作。

2.抢险救援组

组长：殷明祥

成员：赵永杰 、康 丽

职责：当发生突发性事故时负责进行现场抢险救援工作，抢救伤员、疏散人群、物资、财产，将伤亡和损失减至最低。

3.治安管理组

组长：苏 耘

成员：李贵阳 、徐 坤

职责：当发生突发事故时，负责做好事故现场的警戒保卫工作，维护景区秩序，稳定现场游客的情绪并及时疏散游客。

4.后勤医疗救护组

组长：龙海旺

成员：熊润梅、吴国安、张 琪

职责：当发生突发事故时，对事故中的轻伤员进行现场救治，尽力稳定伤情，情节严重的第一时间送到医疗机构救治。另一方面及时组织人员运送必要的抢险物资，保证抢险队的需要，及做好其他后勤保障工作。

5.善后处理组

组长：杨定云

成员：张云峰、宝发亮

职责：对在发生事故过程中造成的游游客身或财物损害，按有关规定及程序等处理善后事宜。

6.其他部门人员：现场待命，疏散听候临时调遣。

三、预防预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各责任部门应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文化、旅游、文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1、各责任部门在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。

2、加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文旅市场、文保单位、文化场馆进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

（三）预警支持系统

各责任部门应明确重点防护部位。加强对文化、旅游、文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。

四、突发事件等级划分

特别重大突发事件（Ⅰ级）：已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的生产安全事故；可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。

重大突发事件（Ⅱ级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的生产安全事故；省级文物保护单位被破坏的突发事件。

较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的生产安全事故；已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。

五、报告制度

（一）基本原则

1、迅速。突发事件发生后立即向文化和旅游局安全应急领导小组办公室报告。

2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（二）报告内容

1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况。

2、事件的简要经过和损失情况初步估计。

3、事件原因的初步分析。

4、事件发生后已经采取的措施及效果。

5、其它需要报告的事项。

六、应急响应

安全突发事件发生后，县文化和旅游局安全应急领导小组应立即进行研究分析和确认，确认出现安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署；在应急处置的同时，将事件情况及时上报县委、县政府和上级主管部门。

七、应急终止

当安全应急状态消除后，安全应急领导小组要及时终止实施应急措施，恢复正常状态。

八、责任追究

对在突发事件中相关责任单位和责任人员依法予以处理。情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

九、附则

（一）本预案由县文化和旅游局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。

昌宁县文化和旅游局

2020年4月15日

（此件公开发布）