2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。昌宁县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，带领全县文化旅游系统干部职工凝心聚力、破竹而发，持续推动昌宁文旅事业蓬勃发展。

一、2022年工作开展情况

（一）坚持政治引领，党的建设得到全面加强

一是抓思想、重引领，促干事创业责任担当。充分运用第一议题及党组理论学习中心组形式，召开中心组学习12次、党组第一议题学习18次，开展主题党日活动11次、党员领导干部上党课5次。组织开展“岗位大练兵、业务大比拼”活动，40余名干部职工交流学习心得、畅谈收获体验、分享见闻感悟，5个股室就相关业务知识进行领学，组织开展季度擂台比赛1次、现场观摩学习3次，承办“文明大讲堂”活动1期。二是抓基层、打基础，促固本强基规范提升。制定《昌宁县文化和旅游局“基层党建质量深化拓展年”重点项目清单》，申报《“党建+旅游”助推乡村旅游再添新动力》“两新”组织领航项目、创建模范机关创建示范单位、“对标先进、争创一流”主题实践活动方案等。年内，打造“两新”组织“领航项目”示范点1个，推出“红色文化+绿色生态”旅游路线4条，做到党建工作有效融入中心工作。三是抓责任、强落实，促正风肃纪强化执行。认真落实主体责任和“一岗双责”，结合“清廉昌宁”行动，开展纪法学习教育、警示教育、廉政提醒谈话等。深入推进“作风革命效能建设”，围绕“心中无数、空喊口号、不推不动等”10种表现形式，查摆问题，制定整改措施，并全部完成整改，干部职工“想干事、会干事、干成事、不出事”的能力和水平明显提升。年内，召开党组会议研究党风廉政建设工作6次、专题会议2次；主要领导带头开展廉政提醒谈话200余人次，讲廉政党课2场次；召开警示教育大会3次，观看警示教育片5次；开展家风教育“五个一”活动，发放《“家庭助廉”倡议书》、签订《“家庭助廉”承诺书》各50余份，开展廉政家访50余人次、讲廉洁家风教育党课1期。四是抓思想、筑阵地，坚定意识形态“主心骨”。坚持党管意识形态不动摇，强化阵地意识，大力弘扬社会主义核心价值观，打造意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。年初局党组及时调整意识形态工作领导小组、明确意识形态工作分管领导，制发了《2022年意识形态工作计划》，并将意识形态工作列入部门年度工作计划，纳入党组工作报告、党组织书记抓基层党建工作述职报告、领导班子个人述职报告，牢牢把握意识形态工作主导权。党组班子会议专题研究意识形态工作2次，专题研究网络意识形态工作1次，开展分析研判工作2次，对下设的2个党支部进行专项督查1次、年度考评1次。

（二）坚持推进文化惠民，聚力提升公共文化服务水平

一是设施建设进一步夯实。持续推进图文博馆总分馆制建设。完成图书馆、博物馆提升改造工程，新增语音导览、扫码识物等新功能，增强博物馆的趣味性及互动性；完成县图书馆提升改造工程，打造最美阅读空间，补齐公共文化活动基础设施短板。二是公共服务效能不断提升。持续推进“书香昌宁”建设。编排印刷《昌宁农村实用科技信息》4期2000册。开展文化主题展线上展览30次，采编图书5086册，接待读者70000余人次。做好博物馆免开工作，年内共接待观众15000余人次，开展流动博物馆巡展8场次，接待观众5000余人次。民族团结进步创建“进景区”“进机关”工作走深走实。三是文艺精品创作层出不穷。实施“文艺精品工程”，围绕新时代、迎接党的二十大等主题，挖掘、梳理、创作了具昌宁地域特点、文化特色的文艺作品25个。其中，小品《爱民如母》获全市党的创新理论宣讲大赛文艺类第一名。苗族山歌剧《苗山绣锦》荣获云南省第五届群众文化彩云奖”保山市级初赛戏剧类一等奖，并入围省级决赛。四是文化惠民活动丰富多彩。继续深化群众大舞台活动，统筹开展“戏曲进乡村”“送戏下乡”文化惠民演出80场次，“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动100余场次，精心打造群众文化品牌—“月末剧场”，线上线下展播场6场次；组织开展业余团队文化志愿者团队服务活动，举办“喜迎党的二十大文化进万家”快板培训48期，编创、推广《千年茶乡等你来》《跳铉》群众广场舞，广场健身舞培训8场次，培训业余文艺爱好者400余人次；组织开展昌宁县“喜迎党的二十大 奋进新征程”茶乡歌手颂党恩群众文化演唱会。五是文化遗产保护利用加大。加强非物质文化遗产保护传承。收集整理非遗项目“田野调查”5个，争取2022年昌宁苗族服饰中央专项资金35万元，“昌宁红茶制作技艺”入选云南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，完成昌宁县五彩盛装刺绣专业合作社非遗工坊申报工作；成功举办2022年“连接现代生活·绽放迷人光彩”文化和自然遗产日活动。压实文物安全主体责任。与13乡镇及县直相关部门签订《昌宁县文物安全工作目标责任书》，开展文物安全检查巡查40余次；姚家坡烈士陵园被保山市人民政府核定公布为保山市第四批市级文物保护单位；《大甸山墓地环境整治设计方案》通过评审，《大甸山遗址——三防设施建设项目计划》获批，《大甸山国家考古遗址公园》被列入《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》文物保护管理和利用重点项目。

（三）坚持全域发展之路，全力推动旅游发展提速增效

一是建立健全旅游保障机制。围绕建设滇西最美田园城市、滇西旅游大环线最美游客中心和重要旅游集散地目标，制定了《昌宁县旅游产业提速2022年工作要点》及《昌宁县文化旅游业高质量发展三年行动实施方案》，推进旅游标准化、品牌化建设，服务全县经济体系优化升级大局。二是稳步推进经济指标回升。截至10月底完成游客接待量280.9万人次，增速27.31%，实现旅游收入36.91亿元，增速23.21%，完成全年任务123.19%，旅游人次收入均超过2019年水平。截至11月底完成县级固定资产投资入库项目9个，总投资数24372万元，完成任务数的105.1%；完成投资数20969万元，完成90.38%。完成市级下达涉旅固投入库项目31个，总投资79863万元，完成任务数的83.28%；完成投资56098万元，完成58.5%。完成招商引资储备项目2个，引进项目2个，到位资金2亿元。三是有序推进旅游品牌创建。大叶山茶文化庄园、温泉燕窝山休闲园、黑温泉景区、昌宁善洲茶园研学基地创3A级旅游景区已完成市级评定，用4A级标准对鸡飞温泉景区、黄家寨景区进行指导；启动卡斯农业示范园、嗨森中药材基地、三道桥等研学基地建设前期工作，不断丰富旅游产品；完成昌宁茶工业记忆主题街区项目规划。向上申报省级夜间文化和旅游消费集聚区1个，积极指导卡斯、鸡飞、湾甸旅游名镇创建及漭水社区、兰山社区、湾岗社区创游名村创建等工作。四是加快推进涉旅重大项目。围绕“大抓项目年”行动，策划包装并上报上报昌宁天堂山·百里长湖健康休闲中心建设项目、中央预算内资金项目、地方政府专项债项目等30余个，总投资达300亿元以上。诚邀第三方项目策划包装团队莅昌，围绕“传统村落类、温泉资源类、产业类、康养类、乡村振兴类、旅游公路及文旅基础设施类”，立足山、水、田、泉、茶等资源优势策划包装一批“35102”项大项目、新项目。阿背寨半山酒店全面开工建设。

（四）坚持节会为媒，持续提升文化旅游品牌形象

一是策划组织精品活动。组织开展“书装华韵·雅聚新春”2022年庆元旦迎新春线上文艺活动、“让世界看见昌宁”昌宁文化形象摄影比赛、5·18国际博物馆日暨5·19中国旅游日等系列活动，不断激发文旅市场消费，提振文旅行业信心，增强昌宁对外知名度和吸引力。积极参加保山动车通车宣传推介活动，以现场演说推介+昌宁敬茶歌曲推介+伴手礼推介的方式向列车上旅客推介昌宁文化旅游。旅交会期间成功举办“让世界看见昌宁”旅游专场推介活动，演出团队代表保山市开展专场演出。二是开展线上宣传营销。充分运用新媒体矩阵开展线上营销，拍摄制作“与文旅局长的四季之约”“我叫昌宁，娇藏千年不负卿”“昌宁红色之旅”“夜见·昌宁”等宣传视频38条。推出旅游产品路线4组38条，天堂山自驾游、茶山研学游、温泉康养游等成为爆款旅游线路。针对暑期游和保山站动车通车契机，制定特定节点宣传推广方案，积极动员涉旅企业针对暑期和动车通车2个时间节点推出系列优惠措施，共收集到14家企业分别在线路产品、住宿、餐饮、购物等方面推出免费、折扣或一口价等优惠措施24条，推出主题宣传和游线宣传稿件20条。三是系统抓好全媒体推广。截至11月底，共更新昌宁文旅微信公众号148期724条，视频号、抖音和快手276条；积极投稿各级宣传平台推介昌宁，被国家级媒体平台（学习强国）采用15条，省级主流媒体平台采用19条，市级主流媒体采用74条，县级主要媒体采用80条。

（五）坚持管服结合，营造良好文化旅游市场环境

一是加大纾困政策宣传。向文旅企业及时宣传省政府办公厅出台《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》、省文旅厅等12个部门联合下发《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》、《保山市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》等政策措施，统筹精准疫情防控和加快旅游业恢复发展。积极动员和组织文旅企业申报贴息贷款，申报2家丙级旅游民宿，已完成现场评定工作；启动了“昌宁人游昌宁”活动，努力扩大旅游消费。二是严把文旅行政审批关。共审批歌舞娱乐场所6家、电子游艺娱乐场所1家；完善投诉处理、“30天无理由退货”机制，发放“30天无理由退换货”宣传资料300余份。三是加大监管和执法力度。坚定不移抓好文旅行业安全生产、疫情防控等工作，深入文化和旅游场所开展各类检查5200家次，责令改正465家次，签订《文化和旅游市场安全生产目标责任书》80余份；文旅市场专项执法检查16次，检查场所860余家次，办理行政执法案件8件、办结8件，收缴罚款70450.00元，取缔无证照经营娱乐场所1家，停业整顿娱乐场所1家，没收非法出版物212本。四是开展“僵尸”企业专项清理整治。共注销7家长期不开展经营活动的娱乐场所和互联网上网服务营业场所。五是推进涉旅企业诚信评价。完成165家涉旅企业诚信评价工作。

二、存在主要困难和问题

一是公共基础薄弱。“+旅游”的意识不足，旅游厕所、旅游标识、观景台、应急救助点等基础设施还需要完善，智慧化服务水平还需大力提升。二是品牌创建滞后。市场主体缺乏，产品提升不足，业态较弱的问题仍未明显改善，导致综合竞争力不强。三是旅游产品单一。旅游观光产品老化、温泉产品同质化、乡村休闲产品质量不高，适应大众化、个性化、差异化、康养化的旅游产品开发不足，自驾车营地、露营地缺乏，体验性等新产品培育不足。四是缺乏项目及资金。缺乏资金投入，全县优势资源基本未开发形成优势产品，大企业引进难，既无“顶天立地”的大项目，更缺“铺天盖地”的小项目。五是专业人才匮乏。文旅人才队伍建设有待进一步加强，队伍严重老化、专业人才严重紧缺等问题仍没能有效解决，制约了各项业务工作顺利开展。

三、2023年重点工作

2023年，昌宁县文化和旅游局将以“8个抓手”，加快推进昌宁文化旅游产业高质量发展。

一是抓品牌，优格局。依托“绿美景区”创建，通过“两个一批”做美昌宁景区、做活昌宁文旅品牌。一是新创一批，创建3A级景区2个以上。二是巩固提升一批，围绕“点上精致、线上出彩、全域美丽”的目标，实现2A升3A级1个、4A级标准推进1个。同时，保持品牌创建力度不减，创建省级旅游度假区1个（枯柯河温泉康养旅游度假区）、创建省级夜间文化和旅游消费集聚区1个（昌宁右甸河夜间文化和旅游消费集聚区），形成多点支撑，百花齐放的昌宁旅游发展新格局。

二是抓文艺，强根基。聚焦学习宣传贯彻党的二十大这一主线，创作一批扎根人民，深入生活的歌曲、快板、戏剧、舞蹈等各类文艺精品，做好学习宣传贯彻党的二十大精神主题文艺晚会、“群众文化大舞台”、党的二十大精神快板文艺宣讲等系列文艺调演活动，用文艺唱响“新时代之歌”、讲好昌宁故事。同时，按照上级要求，聚焦出精品、出人才、出效益目的，推动国有文艺院团改革取得积极进展。

三是抓文化，提服务。依托文化馆、图书馆总分馆制建设，做优“书香昌宁”“好书推荐”2个阅读品牌，做精“月末剧场”“千年茶乡好声音”2个文化品牌活动，培育一批“最美阅读空间”“最美文化空间”。加强非物质文化遗产保护传承，申报省级“非遗工坊”1个（耈街苗族服饰非遗工坊），做好省级非遗传承人（昌宁红茶）申报工作，同步开展好非遗“田野调查”、传承人培训、非遗展演等活动，擦亮非遗文化品牌。

四是抓文物，升档级。持续推进省级文物保护单位创建工作，做好大甸山墓地环境整治、大甸山遗址——三防设施项目建设，同时做好大甸山国家考古遗址公园立项前期工作。扩大哀牢首邑——昌宁的对外知名度，策划举办“大甸山考古挖掘10周年暨第3届哀牢文化论坛”，同步推出一批哀牢文创产品。推动老茶厂等县级文物单位活化利用，开展好“流动博物馆”、中小学“博物馆课堂”教育教学品牌活动，增进公众与博物馆互动。积极做好白沙坡等2023年第九批省级重点文物保护单位申报工作。

五是抓谋划，促融合。一是深挖文化造节，围绕节庆、节令、民俗等节点策划并开展好4个内容品质高、影响力强的文旅活动（4月“春茶萌动·杜鹃花好”律动昌宁天堂山踏花寻茶户外运动嘉年华活动，5月中国旅游日“霞客回游昌宁”采风活动，9月第二届昌宁文化形象摄影大赛，10月“稻花香里说丰年”“十一”乡村旅游周活动）。二是做热文旅宣传营销，按“季节+主题”组优精品旅游线路，推出寻花之旅、寻茶之旅、非遗之旅、红色之旅、温泉之旅、沧江游艇之旅等游客体验度较高的旅游线路组合。策划运维好“昌宁文旅”新媒体矩阵，以深度游推文、短视频等方式形成“游昌宁”固定推广平台，做热“游昌宁”旅游线路。三是做精客源地推介，紧紧抓住昌宁至凤庆半小时旅游圈新机遇，开展好“昌宁&凤庆·顺宁双城记”客源地精准推介，指导旅行社做精一条凤庆—昌宁深度体验样板游线路，打响“顺宁双城游”旅游线路品牌。同时积极参加省、市组织的其他客源地推介。

六是抓项目，增动力。一是建设高质量的项目库，积极谋划储备一批大小结合、中远结合、符合国家资金投向的文旅项目，谋划好2个亿元项目（昌宁县哀牢府旅游景区基础设施建设项目2.7亿元、昌宁县古茶树生态保护旅游基础设施项目2亿元）；1个千万元项目（昌宁县大甸山遗址保护利用项目2000万元）。二是加强阿背寨半山酒店在建项目的督促管理，积极加强沟通配合协调。三是持续策划包装招商引资项目，推动橄榄河温泉旅游度假区、鸡飞霞客温泉项目招商，再宣传、再发动，对意向投资企业实行跟踪服务、全程服务，营造宽松的发展环境；积极参加各类文旅交流活动，持续加强与上海闵行区等地的交流合作，拓展招商引资新空间。依托文旅产业项目保障，完成游客接待量350万人次，同比增长15%以上，实现旅游收入35.5亿元，同比增长15%的目标任务。

七是抓监管，稳发展。一是不断优化营商环境，落实好市场主体倍增任务，2023年新增新业态企业1户，新增特色小微涉旅企业14户。二是做好酒店品牌创建，实现全县新增1家星级酒店。积极创建旅游民宿，全力跟踪云顶山民宿、伴山热泉居旅游民宿创建结果，继续深入挖掘昌宁有特色的民宿资源。三是抓牢行业安全生产和疫情防控工作，做好集中隔离医学观察场所准备工作。持续做好支持文旅行业纾困帮扶措施及政策的宣传引导，鼓励满足条件的文旅企业积极争取补助。

八是抓建设，立形象。一是持续深化党的创新理论武装，把学习宣传贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，认真落实“第一议题”，常态化开展理论学习中心组学习、集中学习、专题研讨等，推动党的最新理论成果入脑入心。二是依托“党建引领旅游高质量发展”行动，充分发挥党组织及党员的示范带动作用，着力构建昌宁文化旅游发展新格局。以“三级联创”为抓手，进一步形成党组书记亲自抓，党组成员合力抓，各支部书记具体抓的党建工作机制；完成旅游服务行业“大党委”建设，打造2个旅游党建示范点。三是以责任制为抓手，制定从严治党工作责任清单，严格落实领导干部“一岗双责”。全面梳理党风廉政建设风险点，聚焦关键岗位、关键关节、关键时间节点，持续强化自查自纠和督导检查力度，发挥制度的刚性作用，切实让铁规发力，让禁令生威。深入实施文化系统干部提质工程，持续举办好文旅系统岗位大练兵活动，不断提升政治业务素质。

昌宁县文化和旅游局

2022年12月5日

（此件公开发布）