2022年，昌宁县文化和旅游局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将习近平总书记考察云南重要讲话精神转化为指导文化和旅游事业发展的实践遵循和思路举措，履职尽责，积极作为，推动文化和旅游高质量发展迈出新步伐、实现新突破。

一、上半年工作开展情况

（一）抓实党建引领，迈出高质量发展新步伐

一是深化学习强化理论武装，充分运用第一议题及党组理论学习中心组形式，召开集中学习3次、支部集中学习6次，实地观摩教育1次，领导干部带头上讲台讲党课3次。二是以“基层党建质量深化拓展年”为重点，制定《昌宁县文化和旅游局“基层党建质量深化拓展年”重点项目清单》，申报《“党建+旅游”助推乡村旅游再添新动力》“两新”组织领航项目、创建模范机关创建示范单位、“对标先进、争创一流”主题实践活动方案等，将党建工作同业务工作同部署、同落实、同检查。三是坚持党管意识形态不动摇，强化阵地意识，大力弘扬社会主义核心价值观，严把各类文化活动审批关，打造意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。四是结合“清廉昌宁”八个专项行动，开展纪法教育3次，警示教育2次等。五是深入推进“作风革命效能建设”，组织学习《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》及省、市、县委关于“作风革命效能建设”有关会议精神，制定方案，召开工作推进会议，全面动员，具体部署，推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部。六是强化队伍建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在思想上、工作上、管理上、氛围上“四环联动”抓保障严要求，组织参加各类培训20余人次，一支政治强、业务精、工作实、作风硬的“文旅铁军”正逐渐成型。

（二）坚持多点发力，全面提升文化工作质量

艺术创作持续发力。实施“文艺精品创作工程”，围绕新时代、迎接党的二十大等主题，挖掘、梳理、创作了具昌宁地域特点、文化特色的文艺作品16个。其中，小品《爱民如母》获全市党的创新理论宣讲大赛文艺类第一名。

群众活动提质增效。继续深化群众大舞台活动，统筹开展“戏曲进乡村”“送戏下乡”文化惠民演出20场次，“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动25场次，精心打造群众文化品牌—“月末剧场”；开展文化志愿者团队服务活动，组织开展“喜迎二十大文化进万家”下基层快板培训班48场次。

公共服务效能提升。一是持续推进“书香昌宁”建设。编排印刷《昌宁农村实用科技信息》两期，共计1000册。新增藏书1138册；开展文化主题展线下展览2次，线上展览10次，新书推荐70条，特色连环画栏目12次，名师讲堂40期，采编图书2000余册，接待读者18000余人次。对阅读空间进行提升改造，拓宽阅读空间200多平方。二是深入开展文化惠民工程。免费开放公共文化场馆17个，各场馆开展舞蹈、器乐、美术、书法、戏曲等免费艺术培训，提供基本文化服务和公共设施用地。三是做好博物馆免开工作。完成博物馆智慧化提升，新增语音导览、扫码识物、风扇屏成像、魔墙等功能，共接待西南大学等20多家团队及个人3000余人参观。四是持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设，做好实化运行。

文化遗产赓续传承。一是文物安全常抓不懈。坚守文物安全底线，开展文保单位消防安全演练6次，检查巡查10余次。加强文物保护项目申报力度，向省文旅厅呈报《大甸山遗址—安防设施建设项目计划》，《大甸山遗址—大甸山墓地环境整治》被国家文物局列入2022年度文物保护项目计划，实施方案已通过评审。大甸山遗址公园被列入云南省“十四五”文化和旅游发展规划文物保护管理和利用重点项目。姚家坡烈士陵园被市政府核定公布为保山市第四批市级文物保护单位。二是加强非物质文化遗产保护传承。开展非遗项目“田野调查”，做好非物质文化遗产挖掘整理、保护工作，昌宁红茶入选云南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。加强非遗传承人培训，开办培训班2班次。成功举办了2022年“连接现代生活·绽放迷人光彩”文化和自然遗产日活动，效果显著。

（三）着力提标扩面，推动旅游发展提速增效

经济指标稳步向好。一是完成旅游接待量143.98万人次，同比增长9.91%；实现旅游经济总收入18.77亿元，同比增长14.99%。二是完成县级固定资产投资入库项目5个，总投资数12562万元，完成任务数的54.15%；完成市级下达涉旅固投入库项目10个，总投资22430亿元，完成任务数的24.92%。三是完成招商引资储备项目2个。

旅游业态不断丰富。一是健全旅游保障机制。围绕建设滇西最美田园城市、滇西旅游大环线最美游客中心和重要旅游集散地目标，制定了《昌宁县旅游产业提速2022年工作要点》、《昌宁县2022年旅游产业提速暨文化和旅游工作要点任务分解》和《昌宁县文化旅游业高质量发展三年行动实施方案》，推进旅游标准化、品牌化建设，服务全县经济体系优化升级大局。二是着力打造精品景区。实施景区建设行动计划，有序推进大叶山茶厂、联席古茶园2个A级旅游景区创建工作，启动卡斯农业示范园、嗨森中药材基地、三道桥等研学基地建设前期工作，丰富旅游产品。三是推动乡村旅游提质增效。以创建为抓手、以标准为引领，积极指导卡斯、鸡飞、湾甸旅游名镇创建及漭水社区、兰山社区、湾岗社区创游名村创建等工作。

（四）狠抓转型升级，加快推进文旅重大项目

围绕“大抓项目年”行动，加大项目策划包装，有序推进在建项目。一是策划包装并上报昌宁天堂山·百里长湖健康休闲中心建设项目、中央预算内资金项目、地方政府专项债项目30余个，总投资达300亿元以上。诚邀第三方项目策划包装团队莅昌，围绕“传统村落类、温泉资源类、产业类、康养类、乡村振兴类、旅游公路及文旅基础设施类”，立足山、水、田、泉、茶等资源优势策划包装一批“35102”大项目、新项目。二是阿背寨半山酒店全面开工建设，目前酒店2号、3号主体建筑已完工，其余地块均已开工建设，完成投资3000万元。

（五）加大宣传推介，持续提升文旅品牌形象

一是组织开展“书装华韵·雅聚新春”2022年庆元旦迎新春线上文艺活动、“景区点角文化”活动、“让世界看见昌宁”昌宁文化形象摄影比赛、全民健身茶山研学徒步活动、5·18国际博物馆日暨5·19中国旅游日等系列活动，不断激发文旅市场消费，提振文旅行业信心，增强昌宁对外知名度和吸引力。二是运用新媒体矩阵，开展线上宣传营销，拍摄制作“与文旅局长的四季之约”主题宣传视频，线上推广效果明显；推出旅游产品路线4组16条，天堂山自驾游、茶山研学游、温泉康养游、采摘游等成为爆款旅游线路。截至目前，共更新昌宁文旅微信公众号84期499条，视频号、抖音和快手134条；积极投稿各级宣传平台推介昌宁，被国家级媒体平台（学习强国）采用5条，省级主流媒体平台采用2条，市级主流媒体采用31条，县级主要媒体采用42条。

（六）坚持管服结合，文旅市场环境健康有序

一是向文旅企业及时宣传省政府办公厅出台《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》、省文旅厅等12个部门联合下发《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》、《保山市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》等政策措施，及时恢复旅行社经营进出该地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，统筹精准疫情防控和加快旅游业恢复发展。积极动员和组织文旅企业申报贴息贷款，启动了“昌宁人游昌宁”活动，努力扩大旅游消费。二是严把文旅行政审批关，共审批歌舞娱乐场4家、电子游艺娱乐场所1家；完善投诉处理、“30天无理由退货”机制，及时办结游客投诉2件，办结率100%。三是加大文旅市场监管和执法力度，常态化疫情防控检查各类文化旅游场所4582家次，责令改正411家次；文旅市场专项执法检查15次，检查场所600余家次，办理行政执法案件2件、办结2件（其中罚款10000.00元1家，取缔无证照经营1家）。四是开展“僵尸”企业专项清理整治行动，注销KTV3家，网吧1家，音乐茶室1家，动漫游戏室2家。五是坚定不移抓好文旅行业安全生产、疫情防控等工作，制定《昌宁县文化旅游行业安全生产暨自建房安全专项检查工作方案》等，对文旅行业市场开展全面督查检查，签订《文化和旅游市场安全生产目标责任书》80余份。五是持续推进涉旅企业诚信评价，召开旅游市场综合监管第一季度部门联席会，完成69家涉旅企业诚信评价工作。

二、存在问题

一是区域竞争激烈。昌宁与周边大理、德宏、腾冲几大旅游区相比，交通制约明显，制约旅客大幅增加。另外，县内文化资源较零散，缺乏整体规划，各产业相关要素缺乏系统联系。二是公共基础薄弱。“+旅游”的意识不足，旅游厕所、旅游标识、观景台、服务点、应急救助点等基础设施还需要完善，智慧化服务水平还需大力提升。三是品牌创建滞后。市场主体缺乏，产品提升不足，业态较弱的问题仍未明显改善，导致综合竞争力不强。全县A级旅游景区只有18家，且旅游景区景点散、小，对外知名度小，对团队游客的吸引力较弱。加之，品牌推广乏力，营销创新不足，导致昌宁在外地的知晓度、认知度、美誉度还不高。四是旅游产品单一。旅游新产品新业态培育不足，旅游观光产品老化、温泉产品同质化、乡村休闲产品质量不高，适应大众化、个性化、差异化、养老养生的旅游产品开发不足，自驾车营地、露营地缺乏，体验性等新产品培育不足。五是缺乏项目支撑。全县优势资源基本未开发形成优势产品，大企业引进难，旅游与文化、体育、乡村、城市休闲等联动发展不够，既缺乏真正“顶天立地”的大项目，也缺乏“铺天盖地”的小项目。

三、下半年工作计划

进一步强化责任担当，充分运用“三个工作法”，紧紧围绕年度工作目标，抓实文旅各项工作，确保完成游客接待量303.47万人次、实现旅游收入29.96亿元、完成县级固定资产投资2.32亿元，全县文化、体育和娱乐业营业收入及工资总额增速达到全市平均水平。

（一）深化学习，着力提升政治理论水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述等，将其作为做好文旅工作的思想武器和根本指南，思考、谋划、推动每一件事。组织开展党组理论学习中心组集中学习5次以上，围绕推进作风革命 加强机关效能建设，举办文旅系统岗位大练兵活动，不断提升政治业务素质。认真落实省、市、县委县政府对文旅工作的部署要求，大力推进旅游业态创新，做大高端品牌、做特康养旅游、做深文旅融合、做活特色夜景、做强数字赋能。

（二）围绕精品，推动文艺事业繁荣发展。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，按照思想精深、艺术精湛、制作精良“三精”目标，大力培育文艺精品力作，用精品讲好昌宁故事。编创提升珠街腊罗巴打歌原生态舞蹈节目1个，民族民间器乐节目1个，创作一批以哀牢文化为背景的歌曲。组织开展合唱比赛，筹备宣传贯彻党的精神主题文艺晚会。组织一次文艺采风活动，筹备宣讲快板演出。

（三）多措并举，提升公共文化服务水平。推进公共文化服务再上新台阶。一是深化文化馆、图书馆总分馆制建设，推进文化馆提升改造计划，配合县农业局做好茶博馆茶文化展陈区陈展工作，助力“昌宁红茶”品牌建设。二是要扎实开展文化惠民演出，持续开展戏曲进乡村送戏下乡惠民服务演出，下半年完成60场次以上。统筹开展好“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出，完成演出70场次以上。编排、推广好2首新创昌宁歌曲广场舞曲，组织举办好2期广场健身舞辅导。积极策划1至2个节目，参与第五届云南省群众文化彩云奖大赛。

（四）加强保护，促进文化遗产绽放光彩。一是进一步压实文物安全主体责任，加大文物保护力度，统筹革命文物保护利用与红色旅游发展，加大红色文化旅游线路开发。组织开展文保单位消防安全演练5次以上；力争大甸山水土保持整治项目资金到位，实现开工建设；把启动大甸山国家考古遗址公园前期工作；积极筹备申报白沙坡遗址等为省级重点文化保护单位，努力实现我县省级重点文化保护单位“零突破”。二是加强非物质文化遗产保护传承，抓好非遗项目35万元资金管理实施，开展全县内非物质文化遗产“田野调查”，申报省级非遗传承1人，把文化遗产保护好、利用好、传承好。

（五）加大创建，增强旅游品牌竞争合力。深入实施文旅品牌创建，打造“宜旅、宜居、宜业、康养”的大滇西旅环线重要康养旅居目的地。一是积极指导卡斯、鸡飞、湾甸三乡镇创建为旅游名镇，漭水、兰山社区等创成旅游名村。二是不断丰富右甸河田园生态旅游区4A级景区业态、拓展旅游产品，继续推进漭水黄家寨古茶公园、鸡飞温泉景区4A级景区创建，确保年底创成大叶山茶文化创新基地、联席古茶公司2个A级景区，改造提升一批A级景区。三是启动漭水省级旅游度假区创建工作。努力建成以卡斯农业示范园、嗨森中药材基地、昌宁红、三道桥等为代表的研学基地，推进实施旅游产业提速行动。

（六）突出重点，加大文旅重大项目建设。一是加大项目推进。加快完成大甸山遗址保护利用基础设施、鸡飞温泉旅游开发项目规划、科研等项目前期工作；扎实推进阿背寨新田园乡居半山酒店、中煤·云南柯街温泉小镇等在建项目建设。二是实施好市场主体倍增计划和龙头企业培育工程，特别是紧盯高品质酒店、半山酒店、景区提质改造等重点项目建设，推动项目落地签约、签约项目尽快开工、在建项目加快进度。实施旅游演艺、非遗、文创进景区行动计划，打造更多昌宁文化和旅游“爆款”。三是做好统计入库。加大旅游固投统计入库工作力度，争取更多旅游融合发展类项目依法纳入旅游固投统计，做到应统尽统，确保完成年度投资任务。

（七）加大宣传，打响昌宁文化旅游品牌。一是在宣传推介上。以游记方式拍摄制作暑期游、跟着动车游昌宁、沿着高速游昌宁、昌宁“红色文化+绿色生态”深度感悟游等主题宣传视频，按时间节点分期推出；根据公共文化服务供给进展，推出昌宁县图书馆焕新游、昌宁县博物馆智慧游等视频，提升公共文化空间免开知晓率和关注度，同时，让图书馆、博物馆成为旅游搭配点；积极与县文化馆、杜鹃公司对接，推出喜迎二十大系列文艺节目、文化惠民行动线上展播；积极谋划客源地推介。按省市安排，筹备好参加昆明旅交会相关事宜；筹划“昌宁&凤庆”顺宁双城记旅游推介活动等。二是在文旅活动谋划上。根据常态化疫情防控相关要求，适时筹备开展文旅活动。做好新思想大讲堂红色旅游推介及“美哉昌宁”明信片伴手礼准备；策划好少数民族赛装节、国际旅游日暨第二届“昌宁推介官”比赛、“十一”好玩在昌宁乡村旅游周、天堂山户外运动嘉年华活动计划。

（七）强化服务，持续营造良好旅游市场。一是持续做好支持文旅行业纾困帮扶措施及政策的宣传引导，鼓励满足条件的文旅企业积极争取补助。二是着力打造现代文化和旅游市场体系，持续巩固旅游市场秩序整治成果，健全完善综合监管、游客投诉“零暂存”和涉旅案件快速处置机制，提高投诉处置效率和满意度，强化网络舆情监测和处置能力。积极召开第二季度部门联席会，完成涉旅企业诚信评价96家。三是统筹抓好深化改革、“放管服”、文旅行业安全生产和疫情防控工作，营造良好的营商环境，加大市场主体培育。四是加大执法检查力度，严厉查处文旅市场违法违规经营行为；紧盯网络文化、演出、娱乐、社会艺术水平考级等重点领域，开展大排查大检查，持续巩固市场秩序整治成果，确保文化和旅游市场安全、健康、规范、有序。

（八）提质增效，着力提升党建工作水平。加强党建和党风廉政建设，落实领导干部“一岗双责”，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实。一是落实领导班子“重大民生实事计划”和党员“我为群众办实事”实践活动；落实好两新“领航”项目和“对标先进、争创一流”主题实践活动。二是以“主题+专题+专业”抓好党员干部教育，以“点+线+面”模式开展党建引领旅游高质量发展行动。三是加强意识形态阵地建设，加大对群众文化活动、节庆活动以及经营性演出等内容审查力度，严格网吧文化产品内容审核，积极开展网上正面宣传，强化网络舆情监管，确保文旅行业意识形态领域安全，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

昌宁县文化和旅游局

2022年7月5日

（此件公开发布）