2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是昌宁文化旅游融入大滇西旅游环线重要节点布局的关键之年。昌宁县文化和旅游工作在昌宁县委、县人民政府的坚强领导下，自觉将习近平总书记考察云南重要讲话精神转化为指导文化和旅游事业发展的实践遵循和思路举措，带领全县文化旅游系统干部职工凝心聚力，破竹而发，持续推动昌宁文旅事业蓬勃发展。

一、2021年工作开展情况

（一）聚焦抓党建，落细第一责任。强化组织建设。一是把组织优势转化为发展优势和效能。深化“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思路，紧紧围绕高质量发展中心任务，有效落实文旅事业各项决策部署，充分发挥党建与业务齐抓共管、共同推进的协同作用，促进党建与业务工作深度融合。二是规范组织生活。认真落实“三会一课”各项要求，认真开展支部书记述职评议和民主评议党员各，支部书记讲党课3次；依托云岭先锋APP开展党员积分管理工作，全面提升党员教育管理能力和水平。三是严格党费收缴，重视基础保障。优化完善党费收缴管理制度，截止10月份足额收缴党费6115.3元；突出政治和服务功能，结合爱国卫生“七个专项行动”、疫情防控、文明单位创建等工作，开辟网络学习平台，全面提升阵地服务党群工作水平，为开展好日常工作提供了保障和平台。四是加强基层队伍建设。严格按照党员发展标准和程序做好1名入党积极分子的发展党员工作和2名预备党员的培养考察转正工作。强化政治建设。一是严格落实上级各项决策部署。以全面从严治党为主线，全面落实新时代党的建设总要求，严格落实主体责任，以“基层党建质量提升年”为重点，制定《昌宁县文化和旅游局2021年党建工作计划》《昌宁县文化和旅游局2021年基层党建工作重点项目清单》《昌宁县文化和旅游局2021年“基层党建质量提升年”活动实施方案》《昌宁县文化和旅游局“寻标对标达标创标”行动实施方案》等，将党建工作同业务工作同部署、同落实、同检查，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。二是建立联系点制度。根据县级基层党建联系点制度，每位党组班子成员联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。三是工作责任“再压实”。明确了党组领导班子成员的党建工作责任分工，组织基层党组织书记开展抓党建工作述职会议，为提升基层党建工作质量夯实了基础。强化党史学习教育。将党史学习教育作为一项重大政治任务，从加强组织领导、明确重点任务、丰富学习形式、创新形式内容等方面作出精心谋划、部署安排。一是落实组织保障，一体推进全布局。成立昌宁县文化和旅游局党史学习教育领导小组，制定《昌宁县文化和旅游局党史学习教育实施方案》《昌宁县文化和旅游局党史学习教育工作方案》等，确保高起点、高标准、高质量完成党史学习教育各项任务。二是丰富学习形式，全面推进深拓展。组织开展理论中心组集中学习研讨6次，组织党员开展学习“习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神”、“‘红账本’中的历史记忆”主题党日活动、学习弘扬井冈山精神、红色故事大家讲等学习活动10余次，开展重温入党誓词活动、党建知识竞赛活动等20余场次。充分利用“学习强国”APP、微信公众号、微信群等新媒体广泛性、便捷性的优势，搭建起“互联网+”学习教育平台，推送“‘中共党史大事记’每日一学”100余期、“红色故事会—历史上的今天”20余期、“‘百年荣光薪火相传’有奖答题”1期等线上学习特色栏目，全面掀起学习教育热潮，促进党史学习教育往实里走、往深处走。

（二）聚焦抓思想，把牢意识形态阵地。一是认真学习新思想。通过“线上+线下”方式，通过理论学习、专题研讨、专家辅导等多种形式，掀起新思想学习高潮。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以提升素质为重点，读原著、学原文、悟原理，支部集中学习10次，中心组集中学习11次，观看党史学习教育、先进典型等教育片3部，党史知识测试10余次。三是开展好主题党日。各支部精心设计方案，开展主题鲜明、形式多样、富有内涵的主题党日10次。四是强化意识形态工作落实。意识形态工作领导小组发挥好在严控阵地建设、把好舆论导向等方面的重要作用，牢牢把握意识形态工作主动权、话语权；坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，积极推动“学习强国”平台成为传播理论、推动工作的载体；开展意识形态工作分析研判会议2次，报送党务信息20余条。五是开展精神文明建设，助力社区治理。结合“最不满意三项工作”“双报到双服务双报告”“三深入”等工作，共组织党员、干部800余人次，深入社区、乡镇开展志愿服务活动30余场次。

（三）聚焦抓廉洁，深化党风廉政建设和反腐败工作。 从净化政治生态、维护发展稳定的大局出发，落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。一是主体责任压紧压实。坚持层层压责、严字当头，构建全面从严治党一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作；班子成员认真履行管党治党责任，对职责范围内的工作主动认领研究、积极推动落实。二是思想教育多样入心。充分利用例会、支部“三会一课”、中心组学习等形式组织全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、习近平总书记在中央纪委十九届五次全会上的讲话和中央纪委十九届五次全会精神、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神、县纪委十三届六次全会精神、《云南省构建亲清政商关系行为清单》等40余次，认真研读《习近平谈治国理政》（第三卷）、《党的六项纪律知与行》系列丛书等，并结合党史学习教育开展“‘红账本’中的历史记忆等主题党日活动，组织观看《榜样5》、观看《张富清——初心无悔伴终生》等先进典型事迹，组织开展“除陋习，治顽疾，重构风清气正政治生态”大讨论活动，活化学习形式，多渠道选学内容，强力落实学习任务，在全体干部中形成浓厚的学习氛围，做到学以致用，学有实效。三是警示教育常态长效。以案释法多形式开展警示教育活动。组织召开干部职工大会，传达昌宁县领导干部大会精神，通报“3·29”专案查办情况；组织集中观看《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》、《清流毒——云南在行动》等警示教育片，撰写心得体会50余篇，强化以案示警；以“法纪意识强化年”为抓手，学习上级典型案例通报20余起，切实以身边案、身边事教育警示广大领导干部。组织开展集体廉政提醒谈话5次，深入开展以案示警教育。

（四）聚焦旅游经济提质，多点联动向稳向好。从旅游经济指标上看。2021年计划完成游客接待量198万人次，同比增长10%以上，实现旅游收入21.43亿元，同比增长10%。截止9月底，全县共完成游客接待量172.87万人次，同比增长31.63%，实现旅游经济总收17.57亿元，同比增长33.75%。从固定资产投资工作上看。2021年县级下达固定资产任务数22000万元。截止9月份底，完成固定资产入库项目10个，总投资23702万元，完成任务数的107.7%；完成投资数21704万元，占任务数的98.7%。市级下达昌宁县固投任务6.85亿元，截止8月底完成55750万元，完成任务数的81.39%。从品牌创建上看。一是省级全域旅游示范区创建推进顺利。省级全域旅游示范区创建工作2021年1月15日完成专家现场检查验收，已顺利通过厅委会审核，2021年4月26日开始进行省级公示，公示期至2021年5月4日。二是旅游名镇、名村、A级景区创建工作正有序开展，于2月27日召开全县旅游品牌化工作会议，明确了各有关单位的目标任务，文旅局多次和创建乡镇沟通并进行了业务指导，确保年内完成创建任务，对四角田菌园景区、勐统土司庄园景区创建3A景区多次进行实地指导，正在进行标识标牌制作和申报材料撰写；对鸡飞温泉景区、黄家寨景区3A级升4A级进行指导；漭水镇已创成云南省旅游名镇，田园镇四角田社区已创成云南省旅游名村，卡斯镇和漭水社区正在编制创建材料；积极将右甸河生态旅游休闲街区申报为云南省旅游休闲街区，已进行了省级公示，公示期到10月18日。从资源开发重点工作推进上看。一是以核心旅游资源为统领，综合考虑全县的地理环境、交通格局、城镇分布等因素，按照“发展方向新适应、产业发展新转型、功能结构合理化”的发展思路，优化构建“233”的全域旅游生产力发展新格局，突出“山、水、田、泉、茶”资源优势，高起点谋划总投资133.33亿元的以大甸山遗址全国重点文物保护单位保护利用设施建设、昌宁鸡飞田园温泉康养旅游度假区建设等为主的34个“十四五”重大项目（目前，完成可研、环评备案、规划、土地预审等前期工作的项目有13个），高标准包装策划总投资3.5亿元的阿背寨梯田、橄榄河温泉等12个半山酒店建设项目。积极与省旅游规划院协调，深挖昌宁“五个文化”，把脉昌宁文化旅游资源和文旅发展定位。请昆明赛莱旅游规划设计公司编制“十四五”文化和旅游发展规划及“三大走廊”发展规划，以打造“茶+田园+温泉”旅游目的地为核心，科学构建了昌宁文旅“两心三廊三区”的233全域旅游发展新格局，努力打造“古茶走廊、温泉走廊、霞客走廊”三大走廊。“十四五”文化和旅游发展规划和“三条走廊”规划于10月17日召开专家组评审并已顺利通过，在10月底可以印发正式文本。从宣传营销上看。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素全面挖掘、总结县内的旅游景点、特色餐饮、民俗文化、节庆活动等，在昌宁文旅微信公众号、抖音、快手等媒体平台发布一系列视觉类、文字类宣传信息旅游资讯，每周更新不低于3次，多角度展示、高频次推介，截至目前微信公众号累计更新622条，抖音快手累计更新123条。微信公众号关注粉丝3950人，抖音关注粉丝2531人。新闻稿件被国家级媒体采用3条，省级媒体采用11条，市级媒体采用25条，县级媒体采用21条。配合云南电视台完成旅游节目《说走就走》的踩点和拍摄组织、协调，节目已于2月20日播出；配合中央电视台《味道》节目组完成拍摄踩点和拍摄组织、协调工作。策划包装完成自驾游精品线路1条、完成七天六晚旅游精品线路规划；对接开展昆明机场2块广告牌、保山机场1块广告牌宣传海报设计；开展昌宁茶文化挖掘，走访昌宁老茶厂、土司贡茶庄园、黄家寨古茶园、大寨子古茶园等茶文化目的地，寻访昌宁老茶厂建厂第一代老茶人3名，以昌宁滇红工艺传承为主题，策划拍摄昌宁滇红工艺传承片1组。3月30日组织参加在隆阳区潞江镇举行保山-泸州直飞首航仪式暨保山旅游推介会。于7月25日—7月29日参加省文旅厅组织的成都和重庆2场客源地旅游推介会，在会场及路演现场发放昌宁文化旅游宣传册和招商推介册2000份。组织开展“5·19”中国旅游日系列活动和端午文明旅游活动；策划拍摄制作寻访河西水库、卡斯彩稻、“5·19”田园漫跑、昌宁旅游局长说、“5·19”中国旅游日活动、夏花的小城、端午文明旅游、局长国庆旅游主题推介等23组宣传视频，“十一”黄金周系列宣传视频和信息，配合市文旅局制作保山旅游攻略，积极提供并修改昌宁版块内容。更新完善文旅项目招商宣传册和全域旅游宣传推介册。从招商引资工作来看。一是2021年县级下达我局招商引资任务数为储备项目2个，引进项目2个，服务项目2个，到位资金3亿元。截至目前完成储备项目2个。二是精心编制昌宁县文旅招商项目指南，适时更新项目内容，发放招商宣传册2000份，加大与企业的对接力度，诚邀融创云南置地投资、环球融创千里走单骑酒店民宿管理公司、中国国家地理营地、自在悬崖酒店、卓正控股集团、中慧旅集团、金岛旅行社、中国诚通控股集团等多家企业先后到昌宁进行实地考察。三是昆明赛莱旅游规划设计有限公司正在策划包装糖·艺·坊（卡斯糖厂）、深呼吸小镇-云上慢宅（漭水坝尾）、橄榄河温泉度假综合体、鸡飞霞客温泉、希望的甜野-亲子微营地（右甸河）等招商项目编制工作。从景区智慧化建设来看。积极开展“一部手机游云南”相关工作。对智慧化景区设备进行检查，继续提升景区品质，完善景区智慧化建设等。编报昌宁县旅游大数据中心建设、数字化图书馆建设项目、数字化文化馆建设项目、数字化博物馆建设项目、景区智慧化建设等智慧文旅项目。从活动策划组织上看。策划“2021年茶香文化旅游节执行方案”、“2021年Mountain Game昌宁站实施方案”“昌宁寻茶之旅系列活动方案”等活动方案，策划并组织实施“2021年‘5·19’中国旅游日活动方案”，“党史学习教育和文旅活动方案”，与总工会联合策划组织“‘百年奋进，劳动最美’主题征文比赛”、“昌宁县干部职工昌宁推介官选拔比赛”并圆满完成。与云南省旅游规划设计院组织“走进昌宁”系列文旅活动。通过策划组织多形式、多载体的活动，宣传、营销、推介昌宁历史文化、旅游资源、优势产品，不断促进资源优势转化为经济优势，推进“文化+旅游”融合发展，打造大滇西旅游环线精品，加快旅游产业发展步伐，形成全域抓旅游的浓厚氛围，持续提升昌宁知名度和影响力。

（五）聚焦公共文化服务攻供给，文化文艺繁荣发展。一是推进图文博三馆数字化建设。主动融入数字时代，完成县文化馆和博物馆提升改造设计方案编制和县图书馆一楼提升改造方案编制。二是积极开展群众文化活动。定期不定期进社区、进企事业单位、进军营等开展文艺活辅导活动，辅导单位21家，文艺作品26个。以建党100周年来重要历史节点为主线，完成建党100周年主题晚会。开展昌宁县2021年“戏曲进乡村”送戏下乡线上文艺晚会，覆盖全县13乡镇124个村、办事处，开展文化进景区“千年茶乡.醉美田园 跳动的音符.奏起生命的乐章”演出5场次。协助云南电视台都市频道大口马牙周末秀说走就走视频录制。开展我们的节日”主题文明大讲堂之中华传统节日——群众文化辅导进学校非演出文化艺术普及活动；以线上开展为主，由县文化馆积极摄录《新春放歌，情暖茶乡--茶乡歌手贺新春》《2021年春节群众文化线上展播活动》文艺节目，在昌宁文旅等平台进行展播，观看人数达2000多人次；三是积极开展文艺作品创作。创作歌曲《沿着总书记指引的方向奋勇前进》参加保山市“党的创新理论我来讲——庆祝中国共产党成立100周年理论宣讲大赛，获昌宁赛区艺术类第一名、保山决赛艺术类三等奖；创作相声《谈三农》获云南省脱贫攻坚曲艺小品征集三等奖。以昌宁县庆祝中国共产党成立100周年主题文艺晚会为主线，深入基层开展文化挖掘梳理工作，精心创作情景剧《杜鹃花红》、快板《民族团结一家人》、舞蹈《战天斗地》《香茶送到北京去》《美丽家园》、演讲剧《英雄铸就新蓝图》等11个剧目。创作编排拍摄快板昌宁县线上春晚节目快板《千年茶乡过大年》、歌曲《宝贝宝贝》、民族团结示范县宣传节目快板《民族团结一家亲》并在网络媒体播放；编排舞蹈《田园牧歌》《扇墨丹青》《三声鼓响幸福来》并录制作为圆梦过程线下培训成果，编排节目舞蹈《炫舞青春》参加5.19中国旅游日宣传推介活动演出；排演节目舞蹈《我宣誓》歌曲《沿着总书记指引的方向奋勇前进》在昌宁县2021年“新思想”讲堂（第二期·总第二期）活动中演出。四是积极创建民族团结进步“进机关”“进景区”。把民族团结进步创建工作融入文旅局重点工作，找准民族团结进步创建工作与文旅工作的结合点，深挖民族传统文化、发挥“文化+旅游”新特点，以“333”模式扎实推进民族团结进步示范县创建工作。坚持三个重点，坚决贯彻落实党的民族宗教政策；聚力三个结合，推动创建工作走深走实；下足三个功夫，为推进创建工作提供坚强保障。切实开展好全国民族团结进步示范县创建相关活动，多角度、多形式广泛宣传活动好经验、好做法，全面营造浓厚氛围。五是积极开展图书阅读活动。由图书馆编辑印制2021年《昌宁农村实用科技信息》季刊4期，共2000册，并顺利送达全县125个农家书屋及部分上级单位。举办《党史上的今天》百年大庆特色连环画栏目、建党100周年图书展、党史学习教育主题讲座、建党100周年好书推荐、“百年荣光·薪火相传”有奖答题、名师讲堂：“建党百年·峥嵘岁月”等活动，在昌宁县文化馆广场开展2021年昌宁县全民阅读活动启动仪式，深化党史学习教育深入开展，推进书香昌宁建设，激发全民的读书热情；联合县残联对县图书馆盲人阅览室进行提升改造，增设盲文图书100册以上，阅览桌椅8套，盲道60米等供盲人读者共享公共文化服务；举办“我为乡村儿童献爱心”图书捐赠活动。在图书馆设立专门的图书捐赠接收点，由县红十字会统一配送到乡村学校，活动共接收来自17家单位所赠图书2633册；6月新增数字文化工程设备一套，供读者下载电子图书、观看视频、音频等，不断完善图书馆数字资源建设，搬运、拆包图书4万余册，分编上架图书5000册，投入经费10万元，提升图书馆三楼电子阅览室、古籍室安全性，保障图书馆免费开放工作正常开展。成功申报《云南省社会科学普及示范基地》，并于3月26日获评“2021年度云南省社会科学示范普及基地”荣誉称号。节假日不打烊，坚持每日免费开放，2021年县图书馆入馆读者6万余人次，图书借还1万余册次以上，新增读者230人，累计举办线上线下读者活动216场次，其中，展览38场次，全民阅读推广活动118场次，线上讲座60场次，参加活动的读者55800人次。六是文物博物工作提升体质。积极推进大甸山遗址文物“四有”工作。将大甸山遗址保护范围及建设控制地带实地测绘资料上报国家文物局和省文物局。待审批后，将立即制作安装相应级别文物保护标志碑。《大甸山遗址-大甸山墓地环境整治》被国家文物局列入2022年度文物保护项目计划同意项目名单。认真抓好文物安全工作。加强文保单位的保护，编制《鲁道源故居抢险修缮实施方案》，争取上级项目资金支持。2021年联合消防、住建、民宗、各乡镇等部门开展文物保护单位安全检查16次，出动工作人员64人次，完成我县28处文物保护单位的安全隐患检查。投入16余万元完成安全隐患整改，其中投入2万元更换文物建筑干粉灭火器125具、配置灭火器专用柜68个，更换独立式感烟器38个，更换烟感器电池58支；投入14余万元整改昌宁县大会堂和赵家老宅消防安全隐患，从硬件设施上最大限度确保文物建筑安全。七是开展非遗传承和保护工作。分别到耈街乡、大田坝镇、卡斯镇、湾甸乡等地开展传承人培训、非遗推介和展演共7次，培训传承人500人次；积极开展非遗传承人评选申报工作，2021年6月，我县10名非遗传承人被市文旅局公布为第七批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。开展“文化和自然遗产日”活动，邮寄昌宁苗族服饰至上海，参加文化和旅游部、上海市人民政府举办的“百年百艺·薪火相传”中国传统工艺展；邀请昌宁作家民间文艺家协会到卡斯镇开展非遗展示等活动。积极组织省级非遗项目申报相关工作。八是做好旅游厕所建设管理工作。2021年完成新建旅游厕所2座，分别为：星河田野紫微垣码头公厕、星河田野天市垣码头公厕；扎实推进云南省爱国卫生专项行动，旅游厕所达到“三无三有”。

（六）聚焦审批与监管，文旅市场安定有序。推进“互联网+政务服务”。一是严格落实“一门”要求。县文旅局共进驻实体大厅和网上大厅事项21项，公共服务事项3项，行政许可事项10项，行政奖励事项1项，行政确认事项3项，其他行政权力事项4项，事项进驻达到应进必进要求，进驻率100%。21个事项均完成一窗分类进驻受理率达100%，并且按要求将进驻事项的承诺时限压缩到50%以上。21个事项网上可办率达100%，全程网办（四级深度）率达100%（行政许可事项为10项、全程网办为10项、全程网办占比率为100%），最多跑一次率达100%，21个政务服务事项的办理时间、地点等本地化要素均完善准确。2021年共受理办结文化市场行政许可类审批事项39件，回复群众现场咨询件30件。依法审批，努力提高服务质量。二是严格落实政务服务事项办件覆盖率及“好差评”。截止10月份，县文旅局统建平台统计办件共38件，办件数据汇聚率达317.67％，事项办件覆盖率达600％，产生“好差评”服务评价的办件事项数78件,“好差评”评价事项覆盖率100％，“好差评”主动评价率90.24%，“好差评”评价好评率100%。三是严格落实“互联网+监管”。县文旅局应认领事项为180项，目前已认领180项，监管事项认领率为100%；并进行采集以及推送监管信息数据，监管事项覆盖率达100%。筑牢疫情防控工作防线和安全生产检查工作。一是认真做好全县A级旅游景区、文化娱乐场所、星级酒店等文化旅游场所日常指导工作。做好疫情防控和七个爱国卫生专项行动工作；做好疫苗接种工作；指导全县文化旅游场所进一步完善安全生产预案和防震减灾应急预案，积极开展应急演练，提高安全生产意识；全县15个A级旅游景区全部开通“一部手机游云南”平台预约功能，全面推进常态化管理。二是结合爱国卫生“七个专项”行动，按照“日检查、巡督查、月整改”，采取随机抽查、重点检查的方式，就扫码粘贴、体温监测、卫生消杀等常态化疫情防控工作对全县文化旅游场所进行现场督查，指导文化旅游场所做好疫情防控措施，确保问题早发现、早报告、早整改。截至目前，我局累计出动车辆453台次，出动检查人员1582人次，检查经营场所2186家次，覆盖A级以上旅游景区215家次、网吧241家次、歌舞娱乐场所370家次、游艺娱乐场所3家次、旅行社5家次、星级酒店及重点酒店61家次、旅游厕所366家次、图书馆100家次、文化馆92家次、博物馆99家次、酒吧239家次、茶室394家次、非A级景区2家次。发现问题并立行整改249家次，筑牢疫情防控工作防线。三是专项整治给力。联合公安、市场监督管理、应急管理、环保等部门，对全县网吧、歌舞娱乐场所、书刊音像制品销售店、印刷企业、旅游景点、星级酒店、旅行社服务网点、文物保护单位等文化旅游市场进行“两节”期间安全生产大检查，重点就网吧违规接纳未成年人、未按规定登记上网人员有效身份信息、超时经营的行为，歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、超时经营、无证无照违规经营的行为，书刊音像制品销售店违规出售恐怖、色情、非法政治性出版物、盗版教辅教材的行为，印刷企业未按照规定执行五项制度情况的行为，旅游景点配套设施不完整、安全标识不齐全、景区最大承载量未公示，旅行社服务网点“不合理低价游”和超范围经营等开展检查，同时重点关注消防设施过期、疏散通道堵塞等安全隐患专项检查，截至目前共开展联合执法3场次，共检查歌舞娱乐场所25家次、网吧12家次、文物保护单位9家次、书刊音像制品销售店4家次、印刷企业1家次、旅游景点18家次、星级酒店4家次，发现并及时整改问题5个。狠抓“扫黄打非”，文化环境进一步净化。一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点；二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点；三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点。我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理，不间断的对出版物经营市场进行巡查，主要是加强对图书零售、印刷场所的巡查力度，切实加大“扫黄打非”力度，严密封堵和查缴政治性非法出版物，大力扫除淫秽色情、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版制品，严肃查处各种非法报刊，对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处，重点打击宣传民族分裂等内容的各类非法出版物、非法宣传品和音像制品，今年以来执法大队联合公安、市管、安检、民宗等执法部门开展集中检查3次，出动检查人员40余人次，车辆20余次，检查印刷厂、打字复印店、出版物零售市场及报刊亭、伊斯兰教区（即清真教寺）、宗教场所等各类经营场所106家次，共立案2起，分别是：昌宁县田园镇基督教固定处所摆放非法出版物一案、保山市昌宁县宝华寺处所内摆放非法出版物一案，共没收非法宗教出版物795本（册）、光盘48张（盒），有效地把整治工作落到实处，规范和净化了文化市场，确保我县文化市场规范有序。

二、存在问题

一是项目建设缺投资主体、缺项目资金，项目推进、招商引资难度大。二是客源单一，高品质旅游吸引物较少。三是公共文化服务、景区景点数字化基础薄弱。我县智慧文旅刚刚起步，基础设施条件滞后，工作实施难以推进。四是文旅人才数量和专业度缺乏。文旅融合后，承担工作要求人员素质达到专业化、专职化甚至专家化水平，现有干部队伍无论从专业上、数量上都难以满足工作需要。五是工作创新性不足。无论是项目建设还是资源的宣传营销，在如何真正做到“人无我有、人有我优、人优我特”的要求上思考不够、办法不多，难以满足旅游品牌差异性、独特性的内在要求。

三、2021年剩余2个月重点工作及2022年工作思路措施

（一）2021年剩余2个月重点工作

一是全力谋划旅游经济、固定资产投资和招商引资工作，确保完成预定目标任务；二是全力谋划全县“昌宁红茶”品牌建设中涉及的五个大项的主责任务，力争在年底实现既定目标；三是全力做好营销推介。持续开展好线上宣传，组织好“中国国际旅游交易会”活动；四是全力强化公共服务供给，做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核迎检工作；五是全力抓全局，奋力完成年初县委、县政府以及各部门下达的各项指标任务；六是持续抓好党建、党风廉政和意识形态工作。

（二）2022年工作思路措施

1.在理论武装上下“苦”功夫。一是理论武装要重实效。持续高质量推进党史学习教育，以党组中心组、“三会一课”、党员活动日、党员培训等形式，引导全局党员持续深入抓好党史学习教育，并以检查督导等形式推动各级党组织学习教育工作往深里做、心里走、实里抓。二是业务学习要常态化。采取请专家授课、外出参观学习等方式，组织全体干部职工常态化学习最新文旅发展经验、业务工作技能，不断拓宽干部职工的知识广度和知识深度，努力打造学习型、复合型的发展队伍。三是宣传报道要有声势。关注各级动态，抓好典型引路，发掘在先进人物事迹亮点，记录单位发展历程中的闪光点，使宣传报道工作发挥弘扬先进、鼓舞士气、激发干劲的作用。四是人才队伍建设要有力度。通过深入调研、座谈走访等方式，深入了解基层各单位在人才队伍建设中的问题和困难，结合发展实际，加大急需紧缺专业技术人才的引进、培养和使用工作，形成尊重人才、爱护人才、使用人才的良好氛围，为文旅事业及基层各单位的高质量发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

2.在“旅游+”新业态上下“巧”功夫。一是按照云南省全面推进“三张牌”、大滇西旅游环线、“旅游革命”战略部署和要求，围绕建设大滇西旅游环线重要康养旅居目的地目标，以全域旅游理念统筹布局，奋力推进文化和旅游深度融合、业态产品创新、乡村旅游振兴、配套服务提升、智慧文化和旅游升级、文化和旅游市场拓展等重点工作，以“养生+旅游”“医疗+度假”“养老+定居”，围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”的目标，加快“大滇西旅游环线”新产品新业态的布局，打造滇西旅游大环线最美游客中心和最大游客集散地。二是大力发展优质旅游。积极开展A级景区创建指导工作,指导创建卡斯镇为旅游名镇；漭水镇漭水社区为旅游名村。积极配合教体局推进自行车赛道、马拉松赛道等文化和旅游体育设施建设；积极配合工信局、交通局进行昌保高速公路服务共享设施、昌保公路沿线导识标识建设；积极配合昌韵旅投公司加快推进右甸河田园生态旅游区AAAA级景区实体化运营；积极配合教体局、农业农村局、各相关乡镇建成以卡斯农业示范园、昌宁红、三道桥、大水塘苗族风情园为代表的研学基地；积极配合漭水镇、鸡飞镇推进漭水黄家寨古茶公园、鸡飞温泉景区AAAA级景区创建；积极配合卫健局建设嗨森中药材基地、三道桥景区、联福中草药科普示范园3个康养旅游研学基地；积极配合漭水镇、卡斯镇打造漭水镇沧江茶源乡村振兴特色旅游示范点、建设漭水黄家寨古茶文化、卡斯大塘竹编文化2个研学基地。

3.在宣传营销上下“妙”功夫。一是讲好昌宁文化。发挥好图书馆、文化馆、博物馆等文化机构和旅游景区景点在传播中国特色社会主义文化方面和昌宁文化的重要作用，运用网络平台、新媒体技术进行线上传播，培养和引导导游、讲解员和游客成为文化的讲述者和传播者。二是打造精品节庆。重点打造昌宁茶文化旅游节、十一乡村旅游周等节庆品牌，提升“泼水节”、“立夏节”、“火把节”等活动的举办水平，创新培育茶园越野、自驾集结等户外赛事。三是开展营销推介。根据时间节点按“专题+季节”的方式策划好宣传重点内容，以“表演+体验”等方式，突出沉浸式旅游的体验感，全方位开展宣传营销推介。并制作一套昌宁文化旅游宣传册和手绘地图。四是是展会旅游宣传，精心谋划并配合做好中国国际旅交会宣传推介工作，适时参加国家文旅部、省文旅厅、市文旅局组织的其他重点旅游节庆会展，积极引导社会资本进入和支持展会活动。五是创新宣传方式，推进“旅游+新业态”进程，运营好微信公众号、抖音、快手政务号，探索开展“舌尖昌宁”“游拍昌宁”“网红昌宁”“购在昌宁”等精品旅游活动。构建多渠道、多手段、多载体的品牌宣传体系，大力拓展品牌知名度、美誉度。

4.在公共服务上下“实”功夫。一是扎实开展爱国卫生7个专项行动，继续推进旅游厕所革命，做实旅游厕所管理维护。二是开展“书香昌宁”建设，做好全县全民阅读推广工作，将活动的范围进一步延伸至基层，努力做到人人参与，个个知晓，将全民阅读工作推向一个新的高度。三是做好非遗传承与保护、文物保护利用工作。做好非物质文化遗产挖掘整理、保护等工作，并积极申报省级非遗项目。开展好文物保护利用工作，完善大甸山遗址保护标志碑竖立和完善文物“四有”基础工作；推进《鲁道源故居抢险修缮实施方案》编制工作，为下步保护修缮项目申报做好准备。四是做好文化馆图书馆总分馆制建设后续管理工作。做好业务指导，加强总分馆业务人员培训，提高总分馆业务人员业务能力，确保总分馆规范运行。推进图书馆、文化馆和博物馆提升改造工程，提升数字化服务水平。确保蝉联国家一级文化馆和国家一级图书馆荣誉称号，做好“两馆一站”免费开放工作。五是主动拥抱并融入数字时代，实施智慧文化馆、智慧图书馆、智慧博物馆建设，多渠道做好非遗传承与保护、文物保护利用工作。

5.在文艺创作上下“细”功夫。围绕中国共产党成立100周年，以“3+5”文化脉络为着力点，以“匠人”精神深入挖掘、整理、提升、创作一批具有昌宁地域特点、文化特色的文艺精品。

6.在文旅融合新动能上下“特”功夫。充分发挥昌宁优质丰富的文化魅力，挖掘提升旅游产品的文化内涵，把文化融入到旅游产品和旅游活动开发中，将旅游公共服务设施纳入文化公共服务设施统筹考虑，协助启动昌保高速公路沿线、县城内部及周边旅游导识标识系统建设，县级新时代文明实践中心非遗文化和旅游融合体验区规划建设，新城红色旅游景区基础设施建设；推动科普教育与生态环境、绿色产业融合发展，指导打造以卡斯农业示范园、昌宁红景区、三道桥景区、大水塘苗族风情园、嗨森中药材基地、漭水黄家寨古茶公园、卡斯大塘竹编文化为代表的旅游研学基地。提升文旅环境、文旅设施、文旅产品、文旅服务、文旅管理和文旅产业运营质量，在尊重历史、尊重文化、尊重个性的基础上，彰显昌宁文化魅力。

7.在项目融合上下“新”功夫。重点围绕国家大滇西旅游环线、“三张牌”、乡村振兴等领域超前谋划一批体量大、质量优、操作性强的文旅项目。紧紧抓住建设大滇西旅游环线重要机遇，谋划包装昌宁大甸山遗址保护利用、沧江半山酒店、意合旅游精品酒店、田园城市生态旅游基础设施建设等一批精品文旅项目，建设高质量项目库。积极谋划县级主游客中心项目、县级新时代文明实践中心非遗文化和旅游融合体验区项目、大甸山抢险加固工程落地。加快推进阿背寨半山酒店建设和四角田森源蘑菇农庄提档升级，加快右甸河田园生态旅游区4A级景区实体化运营和景区智慧化升级，谋划构建互联互通的内部旅游交通运输体系，串联景区业态、景点，实现景区无障碍游。指导启动首批国家级非物质文化遗产——昌宁苗族服饰文化主题公园项目建设前期工作。按照“签约项目抓落地、成熟项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目出成效”的要求，进一步加大项目跟踪力度，改善服务环境，力促项目落地，力争橄榄河温泉度假区、大甸山遗址保护利用等招商引资项目开工建设。

8.在市场整治上下“硬”功夫。坚持做好文化旅游市场日常监督检查和“双随机”抽查，主动承担文旅市场领域扫黑除恶专项斗争和新冠肺炎疫情防控的职责任务，依法行政、依法履职、强化监管，全面清查我县文旅市场违法违规经营行为，重点查处娱乐、演出、网吧、景区景点等文旅市场欺行霸市、充当保护伞、新冠肺炎疫情防控措施不到位继续营业等违法违规经营行为，确保在2022年全市旅游市场秩序监管考核评价中，昌宁位居前列。

昌宁县文化和旅游局

2021年10月28日

（此件公开发布）