2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是昌宁文化旅游融入大滇西旅游环线重要节点布局的关键之年。昌宁县文化和旅游工作在昌宁县委、县人民政府的坚强领导下，自觉将习近平总书记考察云南重要讲话精神转化为指导文化和旅游事业发展的实践遵循和思路举措，带领全县文化旅游系统干部职工凝心聚力，破竹而发，持续推动昌宁文旅事业蓬勃发展。现将上半年工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）旅游经济向稳向好。一是从旅游经济指标上看。2021年计划完成游客接待量198万人次，同比增长10%以上，实现旅游收入21.43亿元，同比增长10%。上半年，全县共完成游客接待量114.08万人次，同比增长119.05%，实现旅游经济总收113925.46万元，同比增长105.92%。二是从固定资产投资工作上看。2021年县级下达固定资产任务数22000万元，截止6月份底，完成固定资产入库项目9个，总投资20806万元，完成任务数的94.6%；完成投资数16773万元，占任务数的76.24%（其中：6月完成3629万元）。现在已经备案2个项目，总投资7056万元。现在完成备案项目1个（昌宁千韵文旅研学基地建设项目），总投资2168万元，如果顺利完成入库，可以超额完成任务。市级下达任务6.85亿元，截止6月底，完成入库21个项目，总投资54252万元，完成任务数的79.2%，完成投资数39224万元，完成任务数的57.26%。三是从重点工作推进上看。突出“山、水、田、泉、茶”资源优势，高起点谋划总投资133.33亿元的以大甸山遗址全国重点文物保护单位保护利用设施建设、昌宁鸡飞田园温泉康养旅游度假区建设等为主的34个“十四五”重大项目（目前，完成可研、环评备案、规划、土地预审等前期工作的项目有13个），请昆明赛莱旅游规划设计有限公司编制“十四五”文化和旅游发展规划；高标准包装策划总投资3.5亿元的阿背寨梯田、橄榄河温泉等12个半山酒店建设项目。以打造“茶+田园+温泉”旅游目的地为核心，科学构建“一心两环三廊”发展布局，努力打造“古茶走廊、温泉走廊、霞客走廊”三大走廊，目前，请省旅游规划研究院编制“三条走廊”规划，现已完成第二稿修改。四是从谋划宣传推介上看。做好文化旅游宣传工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素全面挖掘、总结县内的旅游景点、特色餐饮、民俗文化、节庆活动等，在昌宁文旅微信公众号、抖音、快手等媒体平台发布一系列视觉类、文字类宣传信息旅游资讯，每周更新不低于3次，多角度展示、高频次推介，截至目前微信公众号累计更新435条，抖音快手累计更新84条。配合云南电视台完成旅游节目《说走就走》的踩点和拍摄组织、协调，节目已于2月20日播出；配合中央电视台《味道》节目组完成拍摄踩点和拍摄组织、协调工作。策划包装完成自驾游精品线路1条、完成七天六晚旅游精品线路规划；对接开展昆明机场2块广告牌、保山机场1块广告牌宣传海报设计；开展昌宁茶文化挖掘，走访昌宁老茶厂、土司贡茶庄园、黄家寨古茶园、大寨子古茶园等茶文化目的地，寻访昌宁老茶厂建厂第一代老茶人3名，以昌宁滇红工艺传承为主题，策划拍摄昌宁滇红工艺传承片1组。3月30日组织参加在隆阳区潞江镇举行保山-泸州直飞首航仪式暨保山旅游推介会。组织开展“5·19”中国旅游日系列活动和端午文明旅游活动；策划拍摄制作寻访河西水库、卡斯彩稻、卡斯端阳药膳、阿背寨梯田、鸡飞黄道仙山石斛秘境、龙泉龙潭公园、“5·19”田园漫跑、昌宁旅游局长说、“5·19”中国旅游日活动、下花的小城、美丽田园城、夏日梧桐、寻访土司贡茶、端午文明旅游等14组宣传视频，配合市文旅局制作保山旅游攻略，积极提供并修改昌宁版块内容。更新完善文旅项目招商宣传册和全域旅游宣传推介册。五从招商引资工作来看。一是2021年，县级下达我局招商引资任务数为储备项目2个，引进项目2个，服务项目2个，到位资金3亿元。截至目前完成储备项目1个。二是精心编制昌宁县文旅招商项目指南，适时更新项目内容，发放招商宣传册2000份，加大与企业的对接力度，诚邀融创云南置地投资、环球融创千里走单骑酒店民宿管理公司、中国国家地理营地、自在悬崖酒店、卓正控股集团、中慧旅集团、金岛旅行社、中国诚通控股集团等多家企业先后到昌宁进行实地考察。三是昆明赛莱旅游规划设计有限公司正在策划包装糖·艺·坊（卡斯糖厂）、深呼吸小镇-云上慢宅（漭水坝尾）、橄榄河温泉度假综合体、鸡飞霞客温泉、希望的甜野-亲子微营地（右甸河）等招商项目编制工作。

（二）开展党史学习教育，强化政治建设和组织建设。一是将党史学习教育作为一项重大政治任务，从加强组织领导、明确重点任务、丰富学习形式、创新形式内容等方面作出精心谋划、部署安排。二是组织开展理论中心组集中学习研讨3次，组织党员开展学习“习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神”、“‘红账本’中的历史记忆”主题党日活动、学习弘扬井冈山精神、红色故事大家讲等学习活动10余次，开展重温入党誓词活动、党建知识竞赛活动等10场次。充分利用“学习强国”APP、微信公众号、微信群等新媒体广泛性、便捷性的优势，搭建起“互联网+”学习教育平台，推送“‘中共党史大事记’每日一学”70余期、“红色故事会—历史上的今天”10余期、“‘百年荣光 薪火相传’有奖答题”1期等线上学习特色栏目，全面掀起学习教育热潮，促进党史学习教育往实里走、往深处走。三是强化宣传思想和意识形态工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以提升素质为重点，读原著、学原文、悟原理，支部集中学习8次，中心组集中学习5次，观看党史学习教育、先进典型等教育片3部，党史知识测试10余次，开展主题鲜明、形式多样、富有内涵的主题党日10次。开展意识形态工作分析研判会议2次，报送党务信息20余条。结合“最不满意三项工作”“双报到双服务双报告”“三深入”等工作，共组织党员、干部400余人次，深入社区、乡镇开展志愿服务活动35场次。认真落实“三会一课”各项要求，认真开展支部书记述职评议和民主评议党员各，支部书记讲党课3次；依托云岭先锋APP开展党员积分管理工作，全面提升党员教育管理能力和水平。

（三）强化党风廉政建设和反腐败工作。从净化政治生态、维护发展稳定的大局出发，落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。一是主体责任压紧压实。坚持层层压责、严字当头，构建全面从严治党一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作；班子成员认真履行管党治党责任，对职责范围内的工作主动认领研究、积极推动落实。二是思想教育多样入心。充分利用例会、支部“三会一课”、中心组学习等形式组织全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、习近平总书记在中央纪委十九届五次全会上的讲话和中央纪委十九届五次全会精神、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神、县纪委十三届六次全会精神、《云南省构建亲清政商关系行为清单》等20余次，认真研读《习近平谈治国理政》（第三卷）、《党的六项纪律知与行》系列丛书等，并结合党史学习教育开展“‘红账本’中的历史记忆等主题党日活动，组织观看《榜样5》、观看《张富清——初心无悔伴终生》等先进典型事迹，组织开展“除陋习，治顽疾，重构风清气正政治生态”大讨论活动，活化学习形式，多渠道选学内容，强力落实学习任务，在全体干部中形成浓厚的学习氛围，做到学以致用，学有实效。三是警示教育常态长效。以案释法多形式开展警示教育活动。组织召开干部职工大会，传达昌宁县领导干部大会精神，通报“3·29”专案查办情况；组织集中观看《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》、《清流毒——云南在行动》等警示教育片，撰写心得体会50余篇，强化以案示警；以“法纪意识强化年”为抓手，学习上级典型案例通报22起，切实以身边案、身边事教育警示广大领导干部。组织开展集体廉政提醒谈话4次，深入开展以案示警教育。

（四）省级全域旅游示范区创建推进顺利。一是省级全域旅游示范区创建工作2021年1月15日完成专家现场检查验收，已顺利通过厅委会审核，2021年4月26日开始进行省级公示，公示期至2021年5月4日。二是旅游名镇、名村、A级景区创建工作已启动前期工作，于2月27日召开全县旅游品牌化工作会议，明确了各有关单位的目标任务，文旅局多次和创建乡镇沟通并进行了业务指导，确保年内完成创建任务。

（五）公共文化服务工作稳步推进。一是以建党100周年来重要历史节点为主线，筹划建党100周年主题晚会。以音乐、舞蹈、戏剧、诗歌等艺术形式综合呈现，讴歌中国共产党的丰功伟绩。以篇章式结构，彰显和歌颂中国共产党100年来带领中国人民从站起来、富起来到强起来的非凡奋斗历程和在不同的历史时期所取得的辉煌成就，晚会已于6月30日圆满完成。二是积极开展群众文化活动。以线上开展为主，由县文化馆积极摄录《新春放歌，情暖茶乡--茶乡歌手贺新春》《2021年春节群众文化线上展播活动》文艺节目，在昌宁文旅等平台进行展播，观看人数达2000多人次；积极开展文艺作品创作，目前完成话剧《杜鹃花红》剧本创作。三是积极创建民族团结进步“进机关”“进景区”。把民族团结进步创建工作融入文旅局重点工作，找准民族团结进步创建工作与文旅工作的结合点，深挖民族传统文化、发挥“文化+旅游”新特点，以“333”模式扎实推进民族团结进步示范县创建工作。坚持三个重点，坚决贯彻落实党的民族宗教政策；聚力三个结合，推动创建工作走深走实；下足三个功夫，为推进创建工作提供坚强保障。切实开展好全国民族团结进步示范县创建相关活动，多角度、多形式广泛宣传活动好经验、好做法，全面营造浓厚氛围。四是积极开展图书阅读活动。图书馆完成了《昌宁农村实用科技信息》季刊2021年二期编排印刷，并送达全县125个农家书屋及部分上级单位；在昌宁县文化馆广场开展2021年昌宁县全民阅读活动启动仪式，深化党史学习教育，推进书香昌宁建设，激发全民的读书热情。开展线下展览8次，线上展览12次，新书推荐50余次，《党史上的今天》百年大庆特色连环画栏目48次。举办建党100周年图书展（全年）、党史学习教育主题讲座2次、建党100周年好书推荐（全年）、“百年荣光·薪火相传”有奖答题、名师讲堂：建党百年·峥嵘岁月（全年）等活动。成功申报《云南省社会科学普及示范基地》，并于3月26日获评“2021年度云南省社会科学示范普及基地”荣誉称号。节假日不打烊，坚持每日免费开放，上半年共接待读者29000余人次。五是文物博物工作提升体质。积极推进大甸山遗址文物“四有”工作。将大甸山遗址保护范围及建设控制地带实地测绘资料上报国家文物局和省文物局。待审批后，将立即制作安装相应级别文物保护标志碑。目前已编制完成了《昌宁县大甸山遗址保护利用项目可行性研究报告》并通过了市级评审，正在抓紧编制《大甸山遗址抢险加固实施方案》，积极向上争取项目资金。认真抓好文物安全工作，加强文保单位的保护，编制《鲁道源故居抢险修缮实施方案》，争取上级项目资金支持，目前已完成请示上报工作。2021年上半年联合消防、住建、民宗等部门开展文物保护单位安全检查2次，出动工作人员8人次，完成我县10处文物建筑的消防设备、设施检查工作。对所有过期灭火器和损坏感烟器进行更换和更新，从硬件设施上最大限度确保文物建筑安全。六是开展非遗传承和保护工作。分别到耈街乡、大田坝镇、卡斯镇、湾甸乡等地开展传承人培训、非遗推介和展演共7次，培训传承人500人次；积极开展非遗传承人评选申报工作，2021年6月，我县10名非遗传承人被市文旅局公布为第七批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。开展“文化和自然遗产日”活动，邮寄昌宁苗族服饰至上海，参加文化和旅游部、上海市人民政府举办的“百年百艺·薪火相传”中国传统工艺展；邀请昌宁作家民间文艺家协会到卡斯镇开展非遗展示等活动。

（六）筑牢疫情防控工作防线和安全生产检查工作。一是认真做好全县15个A级旅游景区日常指导工作。做好疫情防控和七个爱国卫生专项行动工作；做好疫苗接种工作；指导A级旅游景区进一步完善安全生产预案和防震减灾应急预案，积极开展应急演练，提高安全生产意识；全县15个A级旅游景区全部开通“一部手机游云南”平台预约功能，全面推进常态化管理。二是结合爱国卫生“七个专项”行动，在春节前采取随机抽查、重点检查的方式就扫码粘贴、体温监测、卫生消杀等常态化疫情防控工作对全县文化娱乐场所和景区进行现场督查，指导星级酒店、饭店做好疫情防控措施，确保问题早发现、早报告、早整改。上半年，我局共出动检查人员608人次，车辆205辆次，督导网吧72家次，歌舞娱乐场所101家次，A级以上旅游景区95家次，三星级以上酒店26家次，3D电影院34家次，旅游厕所261座次，公共场馆67家次。三是专项整治给力。深入歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物市场、旅游市场、文物保护单位、星级酒店、景区、景点等市场开展专项整治，共出动执法人员178人次，出动检查车辆57辆次、检查各类文旅市场145家次。截至目前，由昌宁县文化和旅游市场综合行政执法大队办理的涉文涉旅行政执法案件5件，办结5件,收缴罚款26000元，没收违法所得515元、收缴非法宗教出版物：759本（册）、非法宗教音像制品：48张（盒），停业整顿2家（次）。通过靠前服务和严格执法，有效解决了群众关注的重点、难点、痛点，形成了震慑文旅市场违法违规的管理机制。

二、存在问题

一是项目建设缺投资主体、缺项目资金，项目推进、招商引资难度大。二是公共文化服务、景区景点数字化基础薄弱。我县智慧文旅刚刚起步，基础设施条件滞后，工作实施难以推进。三是文旅人才数量和专业度缺乏。文旅融合后，承担工作要求人员素质达到专业化、专职化甚至专家化水平，现有干部队伍无论从专业上、数量上都难以满足工作需要。四是工作创新性不足。无论是项目建设还是资源的宣传营销，在如何真正做到“人无我有、人有我优、人优我特”的要求上思考不够、办法不多，难以满足旅游品牌差异性、独特性的内在要求。

三、下步工作打算

在理论武装上下“苦”功夫。

一是理论武装要重实效。持续高质量推进党史学习教育，以党组中心组、“三会一课”、党员活动日、党员培训等形式，引导全局党员持续深入抓好党史学习教育，并以检查督导等形式推动各级党组织学习教育工作往深里做、心里走、实里抓。二是业务学习要常态化。采取请专家授课、外出参观学习等方式，组织全体干部职工常态化学习最新文旅发展经验、业务工作技能，不断拓宽干部职工的知识广度和知识深度，努力打造学习型、复合型的发展队伍。三是宣传报道要有声势。关注各级动态，抓好典型引路，发掘在先进人物事迹亮点，记录单位发展历程中的闪光点，使宣传报道工作发挥弘扬先进、鼓舞士气、激发干劲的作用。四是人才队伍建设要有力度。通过深入调研、座谈走访等方式，深入了解基层各单位在人才队伍建设中的问题和困难，结合发展实际，加大急需紧缺专业技术人才的引进、培养和使用工作，形成尊重人才、爱护人才、使用人才的良好氛围，为文旅事业及基层各单位的高质量发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

在“旅游+”新业态上下“巧”功夫。一是按照云南省全面推进“三张牌”、大滇西旅游环线、“旅游革命”战略部署和要求，围绕建设大滇西旅游环线重要康养旅居目的地目标，以全域旅游理念统筹布局，奋力推进文化和旅游深度融合、业态产品创新、乡村旅游振兴、配套服务提升、智慧文化和旅游升级、文化和旅游市场拓展等重点工作，以“养生+旅游”“医疗+度假”“养老+定居”，围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”的目标，加快“大滇西旅游环线”新产品新业态的布局，打造滇西旅游大环线最美游客中心和最大游客集散地。二是大力发展优质旅游。积极开展A级景区创建指导工作,指导创建卡斯镇为旅游名镇；漭水镇漭水社区为旅游名村。积极配合教体局推进自行车赛道、马拉松赛道等文化和旅游体育设施建设；积极配合工信局、交通局进行昌保高速公路服务共享设施、昌保公路沿线导识标识建设；积极配合教体局、农业农村局、各相关乡镇建成以卡斯农业示范园、昌宁红、三道桥、大水塘苗族风情园为代表的研学基地；积极配合漭水镇、鸡飞镇推进漭水黄家寨古茶公园、鸡飞温泉景区AAAA级景区创建；积极配合卫健局建设嗨森中药材基地、三道桥景区、联福中草药科普示范园3个康养旅游研学基地；积极配合漭水镇、卡斯镇打造漭水镇沧江茶源乡村振兴特色旅游示范点、建设漭水黄家寨古茶文化、卡斯大塘竹编文化2个研学基地。

在宣传营销上下“妙”功夫。一是以“征集一个旅游形象LOGO、组优一套旅游产品、打造一组云宣传、制作一册推介书、摄制一组宣传片、编排一台具有地域特色的精品文艺节目、办精一系列旅游节庆活动、集结一届哀牢文化研讨会”“8个一”为基础，抓好新媒体、客源地、推介会、赛事活动等载体，全方位开展宣传营销推介。二是活动宣传，重点策划实施好十一乡村旅游周等节庆活动，加大西山、天堂山自驾霞客之旅，寻茶之旅、温泉养生之旅、非遗主题之旅等一批健康旅游线路的培育、宣传，以活动为平台加大对昌宁城市品牌的宣传推介。三是展会旅游宣传，精心谋划并配合做好2021年昆明国际旅交会保山馆宣传推介工作，适时参加国家文旅部、省文旅厅、市文旅局组织的其他重点旅游节庆会展。四是创新宣传方式，推进“旅游+新业态”进程，运营好微信公众号、抖音、快手政务号，探索开展“舌尖昌宁”“游拍昌宁”“网红昌宁”“购在昌宁”等精品旅游活动。构建多渠道、多手段、多载体的品牌宣传体系，大力拓展品牌知名度、美誉度。做好微信公众号、抖音全年的内容更新，力争2021年粉丝量突破5000人以上。五是深化“一部手机游云南”昌宁版块建设，构建全域文化和旅游和谐市场品牌。加快推进景区、交通运输、住宿、餐饮、娱乐场所等旅游要素数字化智慧化建设，在“一机游”中实现线上旅游要素全覆盖，推进在线预约预定、分时段预约游览、智能导游导览等智慧服务举措。重点启动图书馆智慧化、非遗传承中心智慧化项目。

在公共服务上下“实”功夫。一是扎实开展爱国卫生7个专项行动，继续推进旅游厕所革命，做实旅游厕所管理维护。二是实施好2020年文化文物事业发展专项资金项目，完成耈街乡文化站、漭水社区综合文化服务中心和卡斯大塘村综合文化服务中心提升改造。三是开展“书香昌宁”建设，做好全县全民阅读推广工作，将活动的范围进一步延伸至基层，努力做到人人参与，个个知晓，将全民阅读工作推向一个新的高度。四是持续完善文化馆评估定级和筹备好图书馆评估定级工作，确保蝉联国家一级文化馆和国家一级图书馆荣誉称号，做好“两馆一站”免费开放工作。五是主动拥抱并融入数字时代，实施智慧文化馆、智慧图书馆、智慧博物馆建设，多渠道做好非遗传承与保护、文物保护利用工作，开展庆祝中国共产党成立100周年文化展览活动。六是做好非遗传承与保护、文物保护利用工作。做好非物质文化遗产挖掘整理、保护等工作，并积极申报省级非遗项目。开展好文物保护利用工作，完善大甸山遗址保护标志碑竖立和完善文物“四有”基础工作；申报大甸山遗址保护利用项目，做好鲁道源故居修缮保护前前期工作等。

在文艺创作上下“细”功夫。围绕中国共产党成立100周年，以“3+5”文化脉络为着力点，以“匠人”精神深入挖掘、整理、提升、创作一批具有昌宁地域特点、文化特色的文艺精品，原创、改编、复排或引进剧（节）目不少于5个，完成年度公益性演出场次不少于30场，其中年度下基层演出场次不少于25场。全年完成送戏下乡演出不低于80场次。

在文旅融合新动能上下“特”功夫。充分发挥昌宁优质丰富的文化魅力，挖掘提升旅游产品的文化内涵，把文化融入到旅游产品和旅游活动开发中，将旅游公共服务设施纳入文化公共服务设施统筹考虑，协助启动昌保高速公路沿线、县城内部及周边旅游导识标识系统建设，县级新时代文明实践中心非遗文化和旅游融合体验区规划建设，新城红色旅游景区基础设施建设；推动科普教育与生态环境、绿色产业融合发展，指导打造以卡斯农业示范园、昌宁红景区、三道桥景区、大水塘苗族风情园、嗨森中药材基地、漭水黄家寨古茶公园、卡斯大塘竹编文化为代表的旅游研学基地。提升文旅环境、文旅设施、文旅产品、文旅服务、文旅管理和文旅产业运营质量，在尊重历史、尊重文化、尊重个性的基础上，彰显昌宁文化魅力。

在项目融合上下“新”功夫。紧紧抓住建设大滇西旅游环线重要机遇，谋划包装昌宁大甸山遗址保护利用、沧江半山酒店、意合旅游精品酒店、田园城市生态旅游基础设施建设等一批精品文旅项目，建设高质量项目库。积极谋划县级主游客中心项目、县级新时代文明实践中心非遗文化和旅游融合体验区项目、大甸山抢险加固工程落地。加快推进阿背寨半山酒店建设和四角田森源蘑菇农庄提档升级，加快右甸河田园生态旅游区4A级景区实体化运营和景区智慧化升级，谋划构建互联互通的内部旅游交通运输体系，串联景区业态、景点，实现景区无障碍游。指导启动首批国家级非物质文化遗产——昌宁苗族服饰文化主题公园项目建设前期工作。

在市场整治上下“硬”功夫。坚持做好文化旅游市场日常监督检查和“双随机”抽查，主动承担文旅市场领域扫黑除恶专项斗争和新冠肺炎疫情防控的职责任务，依法行政、依法履职、强化监管，全面清查我县文旅市场违法违规经营行为，重点查处娱乐、演出、网吧、景区景点等文旅市场欺行霸市、充当保护伞、新冠肺炎疫情防控措施不到位继续营业等违法违规经营行为，确保在2021年全市旅游市场秩序监管考核评价中，昌宁位居前列。