近年来，昌宁县认真贯彻落实县委、县政府安排部署，以全域旅游、旅游品牌化发展战略为引领，统筹全县经济社会发展全局，高起点规划，大力度推进，旅游经济指标持续增长，旅游产业健康快速发展。目前，全县共创建国家2A级景区1个（鸡飞温泉公园），省级旅游特色村2个，市级旅游特色村7个，三星级温泉企业1家，三星级宾馆酒店1家，二星级宾馆酒店3家，星级农家乐5家（其中，三星级2家，二星级2家，一星级1家），银盘级旅游餐馆1家。

一、2017年工作总结

（一）围绕重点工作，助推旅游产业发展

1.旅游经济指标完成情况

2017年计划完成游客接待量83.2万人次，旅游经济总收入7.3亿元，实际完成游客接待量108万人次，同比增长49.38%，实现旅游经济总收入9.82亿元，同比增长60.98%。

2.旅游重点项目工作

（1）重点项目扎实推进。重点推进田园城市综合体（右甸河流域综合治理）、阿背寨新田园乡居、天堂山生态旅游景区开发运营（一期）、三川商务酒店、世纪金樽酒店等项目。目前，田园城市综合体项目中的城北湿地公园建设基本完成，累计完成投资1.5亿元；阿背寨新田园乡居项目已完成整体规划、立项、地勘等前期工作，体验农业种植、游步道、观光车道客栈样板等建设有序推进，累计完成投资6050万元；天堂山生态旅游景区按“3341+N”进行规划建设（即：建设3个服务中心，提升改造3条景区道路，打造4个生态景观，建设1个码头，发展“N”种业态体验），重点开发高山草原、高山湿地、万亩杜鹃林和鹅头山等资源，现已完成修编性详细规划，确立项目用地范围，草原游客接待点项目完成主体工程，竹篓洼码头、天堂山渡口建设有序推进，累计完成投资1600万元。投资4000多万元的三川商务酒店完成主体建设内容并投入试运营。世纪金樽酒店建设进展顺利，完成投资1亿元，占投资总额的64.5%。

（2）乡村旅游有序推进，累计完成投资400万元。湾甸上甸社区城子民族特色旅游村建设项目有序推进，特色农家乐、游步道等基础配套设施建设进展顺利；翁堵大明湖旅游特色村完成停车场、农家乐等项目工程；漭水茶山河旅游特色村水磨房、停车场、游步道等基础设施建设，旅游经营户培植有序推进；温泉松山旅游特色村完成品茗室、“茶趣之家”、李子树游客接待点及“茶宴小屋”等项目工程；漭水镇集镇、共裕、田园镇四角田、达仁旅游基础设施修复项目接近尾声，已完成游步道、停车场、农家乐等基础配套设施修复项目。勐统长山、鸡飞邑等两个旅游特色村项目前期工作已经完成，即将启动项目建设。

（3）旅游小镇稳步推进。全面整合扶贫开发、“美丽乡村”建设、农业产业开发、农产品交易市场、公路建设、传统村落保护、特色小镇建设等项目，鸡飞、漭水、温泉、柯街、湾甸等旅游小镇建设稳步推进。

（4）旅游基础设施强势推进。以乡村旅游为重点，着力解决旅游厕所、停车场、标识牌及农家乐经营等基础配套不足的问题，改善旅游环境，完善旅游产业配套服务。实施旅游厕所工程，在映春湾澜沧江度假区，鸡飞温泉旅游度假区、县城多个节点建成起旅游厕所。三川酒店、龙祥酒店旅游商务住宿投入使用，小桥温泉旅游度假区项目完成一期商品房建设和体验泡池建设，县内主干公路沿线和主要资源点岔口安装了标准化、规范化旅游标识牌，大幅提升了旅游交通公共服务水平。

（5）旅游招商项目库不断完善。以建设“千年茶乡•田园昌宁”为目标，围绕重点旅游资源，全面梳理、包装了一批质量高、潜力大、前景好的招商项目。云南省昌宁县橄榄河天然温泉旅游度假区开发项目已被成功认定为招商引资储备项目，1亿元的招商引资到位资金得以落实，其中阿背寨新田园乡居建设项目完成投资数6000万元（2016年引进项目，2017年实际建设投入资金），昌宁县卡斯镇热带中药材种植示范园到位资金4000万元。

（6）固定资产投资圆满完成。2017年，县级下达旅游办固定资产投资任务6000万元，支撑项目1个——阿背寨新田园乡居建设项目。该项目由上海原圃投资发展有限公司投资建设，以温泉资源为基础，整合周边梯田文化、农耕文化、生态文化，打造乡村度假与温泉养生有机融合的典范，该项目于3月份正式开工建设，全年完成投资6050万元。

（二）强化行业管理，提升服务品质

1.建立长效机制。建立健全月报、季报、年报及黄金周、小长假等时段的旅游数据报送机制，每月按时报送相关数据，节假日期间认真统计，并严格值带班制度。

2.不断加大旅游市场监督检查力度。加大旅游市场综合治理力度，推进旅游标准化体系建设。一是认真贯彻《旅游法》,做好旅游市场监管,围绕旅游合同签订不规范、组织不合理低价旅游、超范围经营等方面开展专项整治活动；二是在春节、五一、十一以及旅游旺季期间等重要时间节点,由分管领导带队,组织消防、交通、市场监管、卫生等部门联合开展旅游市场大检查活动,倡导文明旅游。

3.维护旅游市场秩序。根据省、市旅游市场秩序整治工作会议精神及相关文件要求，依法重拳整治旅游市场秩序，结合昌宁实际，制定出台《昌宁县旅游市场秩序整治工作方案》。以全面预防为主，加强旅行社服务网点监管。深入到各A级景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社服务网点等涉旅企业开展针对扰乱市场秩序、欺骗游客、强买强卖、损害游客利益、旅游购物企业“高定价、高回扣”、不合理低价等突出问题的专项整治行动。截止目前，累计开展专项整治8次，出动工作人员87人次，出动车辆11辆次，工作成效明显。在景点、景区、旅游企业公开旅游投诉电话，畅通旅游投诉渠道，建立健全旅游投诉机制，做到快速、合理化解涉旅矛盾纠纷。

4.加强人才队伍建设。以送教上门、以会代训、外出参训等多种形式开展多层次、多渠道的旅游培训。组织参加各类专题培训8期，组织开展旅游从业人员技能培训7期，累计培训900人次，指导旅游企业结合实际开展形式多样、内容丰富的员工培训活动，为旅游品牌化发展提供“智力”支撑。

（三）开展宣传推介，丰富产品业态

采取多种方式，全方位展示、宣传昌宁旅游，扩大昌宁旅游的知晓率、影响力和凝聚力。

1.网络宣传。昌宁县旅游网，昌宁微信定期发布全县旅游资讯，截止2017年底累计在旅游网站和微信公众平台上发布信息共计105条，点击浏览56746次。微信公众平台关注量增加832人，同比增长66.6%。

2.活动宣传。联合县文联、县摄影家协会等组织开展了“2017年昌宁徐霞客旅游环线文艺培训暨采风活动”， 深度挖掘研究文化旅游资源；在天堂山举行以“穿越丛林花海,并肩携手同行，品味低碳休闲”为主题的2017年云南昌宁秘境天堂17徒步•17快乐户外运动活动，吸引800多名户外运动爱好者参与，进一步宣传推介昌宁旅游休闲活动；协助云南国资商城举办春季昌宁古树茶寻茶之旅，充分宣传推介了昌宁最传统的茶文化历史、茶俗；协助湾甸傣族乡组织筹办傣族泼水节，活动期间发动当地群众开展民宿旅游，提高了接待服务水平；与宣传部、文联、摄影家协会等多部门联合举办了以“摄动昌宁•发现新看点”为主题的摄影活动，为昌宁宣传营销提供了大量的珍贵图片资料；与松子山户外俱乐部、昌宁移动公司联合主办了2017年云南昌宁松子山杯“回归田园•乐享生活”主题国庆旅游活动，给人们营造一个回归田园的休闲度假空间，更好推介昌宁。

3.节会宣传。前往厦门参加了第十三届海峡旅游商品博览会，宣传推介昌宁旅游，吸引不少旅行社和旅客前来咨询，提高了昌宁的知名度和美誉度；组织民族服装服饰企业前往楚雄参加云南省民族服装展演大赛和展销；积极筹备参加11月份的昆明旅交会，采取对内对外双管齐下的宣传策略，将宣传向纵深扩大。前行北京参加了国际创新创业博览会，全方位、多层次宣传推介昌宁旅游。

（四）推进品牌化建设，树立品牌形象

确立旅游品牌化发展战略，将旅游文化产业列为五大重点产业之一，全面推进全域旅游、旅游品牌化建设，形成了全县上下一盘棋抓旅游的发展格局。制定出台《昌宁县加快推进旅游产业发展实施方案》《昌宁县推进全域旅游发展10项重点工作》《昌宁县旅游产业转型升级三年行动计划》，编制完成《昌宁县全域旅游发展规划》，制定印发《昌宁县旅游品牌化发展实施意见》《昌宁县2017年旅游品牌化发展工作要点》，构建旅游品牌化发展体系。《昌宁县全域旅游发展规划》和《澜沧江——天堂山景区总体规划暨重点项目详细规划》顺利通过县规委会和省级专家评审，其中《昌宁县全域旅游发展规划》成为云南省第一个通过省级评审的全域旅游规划。

（五）全面深化改革，进行供给侧结构调整

根据昌宁县委、县政府关于开展全面深化改革工作的要求，昌宁县旅游办高度重视，每个季度按时上报相关工作台账和工作开展情况，并配合县委开展全面深化改革工作督查。制定出台了《昌宁县旅游市场秩序整治工作方案》,全力推进旅游市场秩序整治改革，深化全县旅游综合改革，结合昌宁实际制定出台了《昌宁县旅游品牌化发展实施意见》和《昌宁县2017年旅游品牌化发展实施方案》，全力推进旅游品牌化改革，促进旅游经济发展。

（六）有序开展扶贫帮困，助力脱贫攻坚

有序开展“挂包帮、转走访”工作。挂钩帮扶漭水镇翠华社区，通过一对一的沟通、面对面的商议，进一步盘清帮扶结对户家底、找准“贫”根、寻找“困”源，做实做细帮扶计划，落实帮扶责任，跟进帮扶措施，帮助贫困群众解决实际困难。派驻1名领导2名工作人员驻村进行扶贫动态管理，派出1名工作队员开展驻村扶贫工作。整合旅游产业项目资金，通过乡村旅游、休闲农业及农家乐建设为抓手，积极向上级旅游部门争取相关旅游扶贫项目，支持带动贫困村、贫困户脱贫。组织动员机关干部帮扶，并积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、住房、义务教育等实际困难，全体干部职工先后多次赴贫困户家里进行慰问，为他们送去了米、面、油等慰问品，累计投入扶贫资金10000元。

（七）加强机关党建，落实全面从严治党

1.严格规范基础党务工作。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，建立“基层党建巩固提升年”2017重点项目清单，以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，扎实开展好“三亮”、“三会一课”、从严从实管理党员，实现党员管理规范化；坚持党组织书记述职评议、组织生活会、民主评议党员、按期换届等制度，统筹开展“党费日”“支部主题党日”“党员固定活动日”等工作，丰富支部党员活动，实现支部建设规范化；坚持党员干部教育培训制度。通过“走出去、请进来”等方式，开展党员干部教育培训，提高党员干部政治理论水平和业务能力素质。

2.党风廉政建设工作有效推进。制定了党风廉政建设工作计划，与党员干部签订了党风廉政建设责任书，强化领导干部担负党风廉政建设的责任意识。同时，将党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，强化了“一把手总负责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。大力开展机关效能建设，严格落实“一岗双责”制度、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，有效提高了办事效能和服务意识。

二、当前我县旅游业发展中存在的问题

1.交通瓶颈尚未突破。昌保高速公路正在建设，旅游公共服务设施总体滞后，建成“快行慢游”旅游交通体系尚未形成。

2.旅游基础设施滞后。旅游产业投入不足，旅游基础配套设施不完善。

3.缺乏知名品牌。尚未建成有影响力景区，缺乏对外地游客有吸引人的精品旅游线路,游客消费低，产业带动力弱。

4.旅游企业“小、散、弱”，缺乏联动意识，管理服务水平低，缺乏营销意识和营销人才。

三、2018年工作重点

（一）发展目标

计划2018年完成游客接待量120万人次，同比增长11%，实现旅游经济总收入12亿元，同比增长22%。

（二）主要措施

1.以全域旅游为目标，全力推进公共服务体系建设

理清工作思路，合力推进全域旅游。整合各方力量，完善公共服务体系。一是完善旅游景区道路交通引导标识牌建设。二是量质并举，继续推进“厕所革命”，落实厕所三年行动计划，推进城北湿地公园旅游厕所建设，建设高标准、多功能、现代化的高星级厕所；继续推进旅游停车场优化扩容提升。三是推进智慧旅游系统建设。完善景区的智慧化游览、公共配套设施的智慧化服务等。

2.以项目建设为主线，夯实旅游产业发展根基

一是强化项目招商引资。围绕昌宁实际，精心挑选、包装一批计划投资亿元以上旅游项目，进入省级重点项目库和国家优选项目库；开展小分队招商、拜访、考察、恳谈等多种形式的招商活动。二是强化项目跟踪督查。对已开展的重点旅游项目建设完成情况进行全回顾、总过堂。三是强化项目建设服务。集中推进一批旅游项目建设，加快推进旅游度假区、旅游特色小镇等载体建设，完善重点旅游项目库，继续抓好阿背寨新田园乡居建设项目续建工作，全面完成项目规划建设内容，力争年底建成并投入运营，计划完成年投资6000万元。抓好昌宁县乡村旅游扶贫开发项目、昌宁县自驾游与露营地建设项目2个旅游项目前期工作，力争完成项目规划及其他相关前期工作。四是建立旅游项目数据上报联动机制。加强与统计局、发改委等部门的联系与合作，尽量真实、准确、全面的向省及国家上报我县旅游项目。六是做好项目储备工作。创新做好项目招商引资工作，按照招大商、招好商的要求引进一批精品项目、品牌项目落地昌宁，助推旅游品牌化发展。

3.以融合创新为方向，大力培育旅游新兴业态

一是指导、服务好旅游小镇建设。根据省、市旅发委关于旅游小镇的建设要求，加强与国家、省级部门的沟通协调，上争相关政策，做好指导服务工作。高标准标准打造特色小镇，指导旅游小镇编制发展规划，确定发展方向。重点在情调韵味打造、旅游业态培育、休闲产品开发、宣传推介等方面做好指导服务工作。二是编制乡村旅游专项规划，构建“一村一特色，一镇一风情”的区域乡村旅游发展格局，重点开展旅游新村创建、民居改民宿等工程。

4.以休闲度假为转变，加快乡村旅游转型升级

一是提升乡村旅游品质。引导乡镇、村发展乡村旅游，重点推进鸡飞邑等、勐统长山等乡村旅游特色村建设，指导乡村旅游点厕所、停车场、WIFI等基础设施建设，强化和完善乡村旅游公共服务配套功能。组织乡村旅游管理人员培训班4期，计划培训1000人次，开阔视野，拓宽思路，提升乡村旅游工作水平和管理服务质量。二是培育乡村旅游产品。依托现有乡村旅游精品点，打造独具特色乡村田园客栈、乡村民宿等。三是打造特色乡村旅游节庆活动。梳理乡村旅游节庆活动资源，扩大乡村旅游影响力。四是探索乡村旅游营销路径。指导乡村旅游点开展四季旅游体验活动，如葡萄采摘节、农事体验活动等活动，立足丰富本地市民业余生活，增加乡村旅游人气。

5.以节庆活动为引领，努力开拓旅游客源市场

做大做响旅游节庆。一是天堂山活动。通过举办天堂山活动，进一步扩大“千年茶乡 田园昌宁”城市品牌和打造“秘境天堂”旅游品牌，展现昌宁旅游特色，促进全县经济社会发展。二是提升昌宁旅游形象。拍摄宣传片，运用各种手段投放广告，扩大城市品牌知名度与旅游产品美誉度。设计制作昌宁新版宣传手册、旅游地图等一批宣传资料。开发具有昌宁地域特色的旅游商品。做好微信和旅游资讯网全年的内容更新，通过提升微信公众号影响力与服务功能，力争2018年粉丝量突破3000人。

6.以诚信建设为抓手，加强旅游市场综合监管

一是提升景区管理和服务品质。推动景区提档升级，支持并指导鸡飞温泉度假区创建3A级旅游景区，发展1-2家A级旅游景区。提升软硬件服务品质，实行景区服务质量常态化管理机制。二是规范旅游市场秩序。开展游客满意度调查，推进全市游客满意度进一步提升。推进我县旅游接待饭店的整体服务和管理水平。开展全县旅游住宿接待能力调查，完成全县旅游住宿能力数据统计，建立健全统计机制，形成长效统计机制。三是强化旅游安全生产。建立健全安全生产工作台账，排查安全隐患，限期整改。严格落实安全责任制度，签订安全生产目标管理责任书，组织开展旅游安全监管人员、旅游企业安全工作负责人和一线从业人员三个层面的安全知识培训班。组织督促旅游景区（点）、旅游饭店等旅游企业开展安全演练。