为全面贯彻落实县委十四届十一次全会精神，加快推进昌宁文旅产业融合发展，结合实际，制定本工作要点。

一、总体要求

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的重要论述，全面落实中央决策部署以及省、市、县各级工作要求，紧扣“3815”战略、“13631”工作安排及“有一种叫云南的生活”“旅居云南·就想来昌宁”品牌打造，着力在文化文艺、文博非遗、文旅产业、市场整治、队伍建设等方面攻坚突破，奋力推动文旅深度融合实现新成效，实现接待旅游者总人次及旅游总花费按可比口径同比增长4%以上。

二、重点工作

（一）聚焦政治保障，在筑牢发展根基上凝心铸魂

1.深化创新理论武装。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，特别是关于中国式现代化、高质量发展、发展新质生产力、全面推进乡村振兴等重大战略部署。制定年度理论学习计划，明确学习重点、形式和要求，充分利用“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”学习等载体，采取专题研讨、辅导报告、线上学习等多种形式，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展调查研究，着力破解制约发展的难点、堵点问题，推动学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措、改进作风的成效。

2.推动党建业务融合。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，找准党建工作与业务工作的结合点和着力点。深入开展“党建+五带”行动，引导党员在文化惠民、产业发展、窗口服务、执法监督等一线亮身份、作表率、当先锋，拓展“有风昌宁”党建品牌；持续深化“红色领航、橙色暖民、黄色模范、青色镜鉴、蓝色亮剑”“五彩文旅”工作法，设计开展系列特色鲜明、富有实效的党建活动，形成可复制、可推广的经验做法，推动党支部建设全面进步、全面过硬。

3.狠抓纪律作风建设。把严的要求贯穿管党治党全过程，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现新动向，持续为基层减负。聚焦权力运行关键环节、重点岗位，动态排查廉政风险点，完善防控措施，健全内控制度。加强对党员干部“八小时之外”的监督提醒。抓实抓细“机关建设塑廉、文艺创作颂廉、群文演出倡廉、文博展陈促廉、书香阅读悟廉、红色旅游助廉”六廉文旅底色，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（责任领导：赵帏；牵头单位：组织人事股）

（二）聚焦项目建设，在壮大发展动能上攻坚突破

1.科学谋划布局，夯实项目发展根基。聚焦云南省“项目攻坚年”核心任务，深入挖掘山、江、茶、泉、城资源优势，包装谋划黑温泉康养旅居建设、昌宁县鸡飞霞客温泉旅游度假区、西山茗宿集等标志性引领性项目，以点带面激活产业发展内生动力；加快编制昌宁县“十五五”文化和旅游发展规划，科学谋划发展路径，制定务实举措，确保规划目标明确、措施可行，为“十五五”发展提供战略指引。

2.加快在建推进，筑牢项目建设支撑。紧盯项目建设时序，压实各方主体责任，强化要素保障与现场调度，高效推进大甸山墓地环境整治、大甸山安防、博物馆馆藏文物预防性保护、柯街糖厂文创街区、黑温泉二期、柯街公共文化艺术中心、黑温泉医康养中心等重点项目建设。破解项目推进中的堵点难点问题，严控工程质量与施工安全，全力以赴加快建设进度，确保各项目按计划落地见效，为区域文旅融合、公共服务提升与产业转型升级筑牢坚实支撑。

3.精准招商发力，激活项目增长动能。紧扣产业链薄弱环节与新兴业态发展方向，精心绘制招商图谱，扎实开展靶向招商、精准招商。主动对接重庆箱根温泉产业发展公司、腾冲玛御谷温泉投资有限公司等企业，积极参与各级各类招商推介活动，策划举办特色专题招商会，加大柯街国有农场开发、糖舍·1980、鸡飞霞客温泉旅游度假区、昌宁县茶旅融合、昌宁李子树·理想森林运营等项目招商力度，以项目建设拓展业态融合深度、助推产业提质增效。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：资源开发及产业发展股）

（三）聚焦融合升级，在提升产业能级上创新作为

1.加快“旅居昌宁”建设。持续推进柯街村第二批省级旅居示范点创建，统筹好黑温泉二期旅居房、旅居工坊、医养中心三个版块建设；加快翁堵大明湖畔精品民宿、四角田·李子树运营；推进恒泰置业“温泉+旅居”地产项目，推动“旅居昌宁”更加具象化、产业化。重点培育柯街老糖厂、田园四角田、漭水天堂山等一批业态鲜明、服务优质且可复制、可推广的示范点，以点带面激活区域旅居产业整体活力。

2.拓展业态融合深度。大力发展研学旅游、生态旅游、户外运动、茶咖融合、温泉度假、婚庆旅拍等新业态；丰富拓展“+度假”“+养老”“+中医”等“温泉+”业态，打造一批集休闲观光、田园采摘、民宿庄园、民俗体验等于一体的乡村旅居群落，提升游客驻留时长和消费转化率。积极鼓励发展沉浸式演艺、特色民宿、文创产品等消费新热点，以多点发力、全域开花的方式提质旅游消费。支持各乡镇因地制宜发展特色文旅融合项目。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：资源开发及产业发展股、公共服务股）

（四）聚焦创新营销，在扩大品牌影响上精准发力

1.线上宣推持续发力，出爆款引流。紧抓旅居主题，策划开发一批重内容、立意新、有影响力的新媒体产品，力争在单条浏览量100万+的优质内容生产上再发力；聚焦昌宁“五大文化”，策划开展“昌宁文化”宣传专栏，讲好“昌宁故事”文旅篇章，打响“旅居云南·就想来昌宁”旅居品牌。

2.线下活动持续创新，出品牌留客。紧抓资源特色，深挖景观、气候、体验业态等旅游资源，精挖民族、民间、 民俗等文化资源，做热“昌宁邀您来过年”“昌宁邀您来采茶”“昌宁邀您拾菌”“昌宁邀您过暖冬”等“昌宁邀您来+”主题IP品牌活动；做靓傣族“泼水节”、彝族“火把节”、鸡飞“立夏节”等民俗文化活动；创新策划“体育+旅游”“交通+旅游”等特色品牌活动，千方百计留客于昌。

3.对外推介持续策展，出精品招客。紧抓供给与需求，精准定位客源市场，拓宽对外交流与合作，策划好重庆、沈阳、上海等目标城市的宣传推广活动，积极筹备参与中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会等具有全球影响力的展会，通过可触可感的沉浸体验和城市的高效曝光进一步提升昌宁的知名度和美誉度。

（责任领导：李白；牵头单位：县文化旅游发展服务中心）

（五）聚焦优质共享，在优化服务效能上提档升级

1.完善公共文化服务体系。围绕“补短板、强特色、提效能”目标，聚焦图书服务、文化活动、阵地建设、队伍培育等重点工作，推动公共文化服务再上新台阶。进一步优化“三馆”免费开放服务工作，办好阅读推广、艺术培训等活动，丰富送戏下乡、非遗展演等活动供给，提升群众参与度与品牌影响力。力争打造2-3台文艺精品节目，争办“遇见云南”夜间民族特色广场舞展演活动，争获云南省第七届群众文化“彩云奖”。推出一批具有昌宁辨识度的文化刊物，提升昌宁文化影响力。积极争取资金，改造升级文化馆服务设施建设，持续打造“阅读+”文旅新型公共文化空间1个以上。

（责任领导：杨晓润；牵头单位：公共服务股、县文化馆） 

2.加强文物资源保护利用。扎实推进第四次全国文物普查后续工作，加强普查成果转化与应用。积极组织申报国家、省级文物保护项目资金，力争《大甸山遗址考古发掘报告》在2026年正式出版，策划举办昌宁哀牢青铜文化及产业发展研讨会。推动“文物+”融合发展，增强文化吸引力和影响力。新增县市级文物保护单位不少于5处，力争成功申报省级文物保护单位1-2处。积极加强与住建、消防、应急、公安等部门的协作与配合，形成文物保护工作的强大合力。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：县文管所）

3.推进非遗文化传承创新。做好2026年非遗代表性项目、传承人的申报与评估工作，推动非遗保护层级提升。力争昌宁红茶制作技艺进入预申报第六批国家级非遗代表性项目库。持续开展非遗田野调查与资源挖掘，运用好昌宁文创产品设计大赛成果，依托昌宁红茶、苗族服饰等非遗工坊，动员非遗传承人参与乡村旅游、民宿运营等领域，探索“非遗+产业”模式，助力非遗产品市场化、品牌化发展。

（责任领导：杨晓润；牵头单位：县文化馆）

（六）聚焦市场主体，在规范行业秩序上保驾护航

1.培优育强市场主体。实施文旅企业梯度培育计划，紧盯翁堵大明湖和晒晚娱乐的纳规工作，力争培育规上文化娱乐企业1家；探索成立昌宁康养旅居协会，有效推动昌宁旅居产业规范化、品牌化、集群化、市场化高质量发展；加快制定《昌宁县旅行社及导游三年培育工作方案》，加大内培外引，推动旅行社行业规范化发展，导游队伍专业化提升，力争年内实现旅行社零突破。组织开展旅游从业人员技能培训，提升接待服务质量。指导好阿背寨等级旅游民宿创建工作，支持景区、旅游民宿、旅行社网点等企业提质升级、创新发展。

（责任领导：赵帏；牵头单位：行业和市场管理股）

2.从严开展市场整治。依法开展文化娱乐场所及文化艺术类培训机构审批，优化审批流程，规范卷宗管理，提升服务效率。强化“1+3+N+1”旅游综合监管、“30天无理由退货”、游客投诉“零暂存”等机制运行，畅通投诉渠道，严厉打击强迫购物、低价游、黑导游等乱象，维护旅游市场平稳有序。

（责任领导：赵帏；牵头单位：行业和市场管理股、县文化市场综合行政执法大队）

3.全面夯实安全保障。严格落实好文旅领域意识形态安全、文物安全、行业市场安全等安全工作，压实企业主体与部门监管责任，坚决防范发生重特大安全事故和重大网络负面舆情，确保文旅行业安全稳定、高质量发展。

（责任领导：赵帏；牵头单位：行业和市场管理股、县文化市场综合行政执法大队）

三、保障措施

各股室、二级单位要进一步提高思想认识，结合职能职责，紧盯目标任务，主动作为履职担当，确保各项任务落实落细。各分管领导要发挥牵头抓总作用，组织责任股室专题研究，明确推进工作的具体措施。办公室、组织人事股要根据既定的目标任务，加强对指标完成情况的跟踪督促，及时掌握进度，研究解决问题，推动工作落实。