为加快推进昌宁文旅产业转型升级，加快旅游产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，特制定本工作要点。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实党的精神，围绕“13631”工作安排，扎实推进文旅高质量发展“七大工程”，推动昌宁文旅深度融合发展。

二、目标任务

2024年计划完成游客接待量510万人次，实现旅游收入57亿元，分别同比增长10%以上。

三、重点工作

（一）实施文艺精品创作工程

1.打造精品力作。加强现实题材创作生产，围绕苗族服饰、大甸山文化、茶乡文化等推动艺术精品创作，备战云南省第六届群众文化“彩云奖”大赛；编创昌宁茶文化主题文艺演出剧目《茶香千年》，打磨、精排音舞诗画《哀牢传奇》，积极申报国家级、省级艺术基金项目，争取舞台艺术资助项目支持。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：县文联、13乡镇）

2.举办精品展演。深入开展“戏曲进乡村”“送戏下乡”“四季春晚”“彩云之南等你来”等惠民演出活动，发挥文化志愿服务团队作用，提高群众文化服务水平，促进群众文化从普惠性服务向定单式服务转变，年内开展各类文化惠民活动200场次以上。结合中华人民共和国成立75周年，组织举办2024年十三乡镇民族民间歌舞乐展演、昌宁歌曲广场舞大赛、县级村晚、山歌会等活动。开展文化“七进”演出活动，以展演挖精品、传精品。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

（二）实施文旅融合发展工程

1.提速品牌创建。创建橄榄河温泉、湾甸傣乡人家2个3A级景区，完成澜沧江高峡平湖旅游景区、善洲茶园研学基地、黑温泉景区、大叶山茶文化专园景区、燕窝山休闲园等5个绿美景区建设，申报卡斯啊撒来田野温泉酒店1家乙级旅游民宿。根据省级导向，积极申报金牌旅游村及最美乡愁旅游地。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

2.夯实项目建设。围绕“一江一山一叶一泉一城”优质资源，编制昌宁旅游发展规划。谋划天堂山森林养生公园、大甸山遗址国家考古遗址公园、四角田农旅融合发展等一批前期项目。优化文旅重点项目库，推出昌宁县西山茗宿集、鸡飞霞客温泉度假区等一批招商项目。强化资源整合，实现昌宁枯柯温泉度假庄园、大甸山遗址三防设施建设等一批新开工建设项目。积极储备一批涉旅固投项目，确保完成涉旅固定资产投资任务。（责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局、县文化和旅游局、县统计局、县投资促进局；配合单位：13乡镇）

3.提升基础保障。加快构建“通乡到村达景、快进慢游”旅游交通网络体系，以高质量建设“辐射滇西南重要交通要道”为目标，围绕“对接高铁、顺接高速、广接景点”，谋划实施云保铁路昌宁段项目，高效推进昌保高速实现全线通车，加快建设永昌高速、昌链高速，提升自然村通畅率及乡镇三级路覆盖率，推进乡村旅游“最后一公里”建设。完善县内旅游标识标牌、旅游厕所、停车场、观景台等配套设施，全面优化旅游环境。（责任单位：县交通运输局、县文化和旅游局；配合单位：县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、13乡镇）

4.优化业态培育。“文旅”上，深度挖掘昌宁“五大”文化，研发一批茶文化、苗绣等文创衍生品，开发一批茶历史文化探奇游、民俗文化探秘游、哀牢遗址研学游等旅游产品。“农旅”上，培育农耕体验游、民俗风情游、村落古镇游、科普教育游等旅游业态，开发以昌宁红茶、更戛酸肉、大田坝卤腐等为重点的农特旅游商品。“茶旅”上，培育茶事劳作、茶俗体验、茶文化研学等特色休闲旅游产品，推进茶文化与城市文化深度融合。“泉旅”上，串联鸡飞温泉景区、卡斯阿撒赖温泉、黑温泉景区、橄榄河热泉、阿背寨温泉，提供“温泉+康复疗养、旅居养老、高端度假、大众休闲、科普研学”等个性化、特色化温泉康养产品。（责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县文化和旅游局、县文联；配合单位：13乡镇）

5.突破营销推介。深化“昌宁邀您来+主题”品牌文旅节庆IP，持续叫响“有一种叫云南的生活”。制定昌宁县2024年全县文旅活动计划，以“昌宁邀您来+主题”品牌节会IP及“季节+主题活动”为抓手，实现月月有活动、季季有特色。积极参加省、市组织的文旅专题推介，加强与省内外旅游协会、旅行社等社会机构的联系，向不同的客源市场推介昌宁，扩大昌宁“朋友圈”。用好新媒体矩阵，打造体育旅游、研学旅游、康养旅游等细分赛道上的新热点，推出自驾游、包车小团定制游等类型线路，形成以“文旅、农旅、茶旅、泉旅、康旅、研旅”为主题的精品旅游线路，增加旅游产品体验性。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县投资促进局；配合单位：13乡镇）

（三）实施文物保护利用工程

1.扩大大甸山文化影响力。加强与省、市文物主管部门请示汇报，促成《大甸山墓地考古发掘报告》早日出版。策划“走进考古，触摸遗产”系列宣传活动，开设大甸山文化公开课、征集大甸山论文、组织新闻记者、作家采风等活动，形成“多角度+全方位”立体式宣传矩阵。加快《大甸山国家考古遗址公园规划》编制，充实哀牢文化体系内涵，为哀牢文化的“活化利用”和大甸山国家考古遗址公园建设立项提供支撑、奠定基础。（责任单位：县委宣传部、县发展改革局、县文化和旅游局、县文联；配合单位：13乡镇）

2.丰富文物资源体系。持续跟进第九批省级文物保护单位申报工作，努力将鲁道源故居和白沙坡战国西汉墓地申报为省级文物保护单位，力争实现省级文物保护单位存有量零突破。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：大田坝镇、鸡飞镇）

3.完善文物管理机制。以全国第四次文物普查工作为契机，建立不可移动文物资源目录、数据库和动态管理机制。进一步压实文物安全责任，促进文物有效保护、合理利用、融入社会发展。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

（四）实施公共文化润民工程

1.建强公共文化服务阵地。深化总分馆制建设，持续做好图书馆、文化馆、博物馆免费开放工作，指导建强建优乡镇文化阵地。探索建设“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间，至少打造1个省级“最美公共文化空间”。完善文化馆、图书馆数字资源库建设，形成线上线下一体化服务体系，推动文化馆、图书馆智慧化服务管理升级。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

2.增强文化活动供给。持续深化全民阅读活动，广泛开展“书香昌宁”系列活动，推出“全民读书月”“红色阅读季”等系列主题活动。创新提质“暑期培训班”服务、群众文化活动培训等特色品牌，提升全民艺术普及。积极申报文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线项目，举办文艺骨干业务培训班，不断发展壮大文艺团队。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县文联；配合单位：13乡镇）

3.加强非遗传承活化利用。举办非遗茶文化论坛，夯实昌宁红茶技艺申报国家级非物质文化遗产代表性项目基础。跟进云南省第七批非物质文化遗产传承人申报工作，全力抓好第六批市级非物质文化遗产代表性保护项目和第八批市级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作。实施田野调查、非遗保护提档升级、非遗特色品牌活动、非遗宣传推广等项目，推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展。深挖馆藏文物及文保单位背后的故事，以“文物+旅游”模式让昌宁文化“出圈”。（责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县文化和旅游局、县文联；配合单位：13乡镇）

（五）实施治理能力提升工程

1.守牢安全底线。深入开展“文化系统安全生产治本攻坚三年行动”，健全完善文旅安全监管指挥部部门协同机制。聚焦文化市场、文物、游乐设施及新业态、消防燃气、旅游包车、文旅活动、文化艺术类校外培训等重点领域，常态化、地毯式开展风险隐患排查整治，变末端治理为前端预防，牢牢守住全县文旅市场“政治底线”“安全底线”，确保不发生安全事件。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：县教育体育局、县公安局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队、13乡镇）

2.深化赋权扩能。实施“文化市场综合行政执法巩固深化年”行动，开展乡镇赋权事项执法业务培训，跟踪监督赋权事项实施情况，探索建立城乡联动的文化市场管理机制和运行机制，确保文化市场运行高效顺畅。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

3.提升管理质效。推进行业管理和自律，探索成立昌宁县文化娱乐行业协会，发挥协会组织协调、桥梁纽带、指导服务等方面的作用，解决文化娱乐行业监管不足、行业自律能力低、市场竞争无序等问题，积极营造依法诚信、安全、公平的发展环境。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

（六）实施优化营商环境工程

1.审慎监管规范执法。推动跨部门联合执法常态化，建立信息互通、案件移送制度。联合推行“双随机、一公开”抽查工作制度，开启“进一次门，查多项事”的行政检查新格局。依法依规开展文化市场、旅行社备案工作，做到程序规范、依法合规。在节假日、高考等重要时段，采取错时执法与日常巡查、拉网排查与重点督查相结合等方式，加大对网吧、歌舞游艺娱乐场所等重点部位的执法力度，严肃查处接纳未成年人的违规行为。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：县教育体育局、县公安局、县市场监管局、13乡镇）

2.创新打造文娱品牌。认真贯彻落实省、市、县关于文旅行业的纾困帮扶措施，支持文旅行业快速发展，切实打通政策落地的“最后一公里”。全力挖掘昌宁文化娱乐业规模以上企业，年内争取培育1户营业收入达到500万元以上的文化娱乐业规上企业，力争实现昌宁文化娱乐业规上企业零突破。有效整合娱乐行业爱心捐助，打造昌宁娱乐行业爱心公益新名片。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

3.搭建平台优化服务。扎实开展“旅游市场秩序整治第二个百日攻坚行动”，组织全县各类文化旅游企业法人开展综合性业务培训，指导企业正确理解政策导向，自觉遵规守法，诚信经营。开展文旅行业服务技能培训及技能大赛，不断提升全县文旅行业服务水平和服务质量。深挖全县旅游民宿资源，做好丙级旅游民宿申报工作。高质量推动三川酒店省级文明旅游社示范单位创建工作。（责任单位：县文化和旅游局、县市场监督管理局；配合单位：13乡镇）

（七）实施党建凝心聚魂工程

1.示范引领强标杆。强化党建引领作用发挥，抓实机关党建工作，立足文化和旅游工作特色，充分利用网络视听、演出、文博等阵地，以人民群众喜闻乐见的作品和形式，组织好学习贯彻党的精神主题创作和展演展示，鼓励群众开展丰富多彩文化文艺活动，推进党的精神在基层广泛传播、深入人心。持续深化“党建+五带”行动实施，丰富“有风昌宁”文旅党建品牌内涵，强化党支部政治功能建设，提升党员政治领悟力、政治执行力和政治定力。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

2.压实责任强担当。落实全面从严治党要求，通过“书记带头抓、班子合力抓、分管具体抓”，持之以恒推进作风革命效能革命，树立“创新实干、事争一流”鲜明导向，努力营造干事创业浓厚氛围。通过“机关建设塑廉、文艺创作颂廉、群文演出倡廉、文博展陈促廉、书香阅读悟廉、红色旅游助廉”“清廉+文旅”六廉工程，创建“清风徐来 廉正文旅”清廉小院，用好廉政提醒谈话、反面典型教育、督查检查等手段，进一步强化干部监督、干部教育，营造机关清正、干部廉洁的干事氛围。（责任单位：县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

3.培育塑造强队伍。紧紧把牢党管人才原则，多措并举培育好文旅人才队伍，在文化人才、文艺人才、旅游人才“三才”建设上着力，通过强外力、提内力的方式强化文旅人才队伍综合素质复合提升，为文化文艺和旅游人才补短板、拓思路。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，强化正向激励，激发党员干部担当作为和干事创业的积极性，努力打造政治过硬、本领高强的文旅干部队伍，为推动县域文化旅游事业发展提供坚强有力的保障。（责任单位：县委组织部、县文化和旅游局；配合单位：13乡镇）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、县直各有关单位要高度重视大抓文化旅游工作，牢固树立大抓文化旅游发展“全县一盘棋” 思想，把大抓文化旅游纳入年度工作计划，制定工作措施，突出 工作重点，夯实发展基础。主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲 自推动，分管领导要具体负责、具体实施、具体落实。

（二）落实工作责任。各乡镇、县直各有关单位要加强协调配合，做到信息互通，形成推进工作的强大合力。各主责部门要根据工作推进情况适时召开会议，研究解决存在的困难问题。各要素保障部门要积极向上争取支持，整合项目资金，推进重点项目建设。

（三）强化督导调度。县委督查室、县政府督查室要适时对大抓文化旅游工作开展督查检查，县文化和旅游局要加强对各责任单位落实情况的统筹调度、督促落实，及时发现问题、解决问题，推动各项目标任务按期完成。