为全面贯彻落实中央关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，认真落实《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省2023年普法强基补短板专项行动方案〉的通知》（云办通〔2022〕78号）和《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发〈保山市2023年普法强基补短板专项行动方案〉的通知》（保办字〔2023〕13号）已及《昌宁县2023年普法强基补短板专项行动方案》（昌办发〔2023〕23号）精神，着力补齐文旅行业法治宣传工作短板弱项，着力提升基层普法精准性和实效性，增强全民法治意识，建设更高水平的平安昌宁、法治昌宁。结合文旅工作实际，制定本方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，对标对表平安昌宁、法治昌宁建设工作要求，紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、普得好”工作思路，将普法强基补短板专项行动作为推进市域社会治理现代化的重要举措，切实与加强基层组织建设结合起来，与提升基层社会治理能力结合起来，与人民群众多样化法治需求结合起来，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为建成全省“五城共建重点县”、实现全县经济社会高质量发展创造良好的法治环境。以实施“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任制为抓手，充分发挥各股室、二级单位主体作用，深入推进普法、依法治理和法制宣传教育各项工作开展，全面增强全局干部职工和行业从业人员的法治意识，提升法治化水平。

二、坚持原则

——坚持党的领导，强化政治引领。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到普法强基补短板专项行动各方面、全过程。

——坚持人民至上，始终依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现普法强基补短板专项行动人民参与、成效人民评价、成果人民共享，把普法过程转化为用心用情用力服务人民群众的过程。

——坚持综合推进，注重条块结合。条上按照省、市、县分片包干的工作模式，主动融入普法专项行动。块上突出文旅重点群体、重点领域、重点地区，立足当前，着眼长远，将专项行动贯穿矛盾纠纷预防化解、命案防范治理、特殊群体服务管理等重点工作。

——坚持需求导向，分类精准实施。突出重点，整合法治资源力量，结合人民群众对法治多样化需求，做到“因人普法”“因事普法”，以人民群众喜闻乐见的形式，多层次、多领域、多元素开展普法，提高普法的针对性、实效性。

三、工作目标

用一年时间，通过推动落实各项工作措施，实现对重点群体、重点领域、重点地区专项普法全面覆盖，基层普法短板弱项全面补齐，法治宣传教育长效机制全面形成，多层次多领域依法治理深入推进，公民法治素养和依法维权意识显著增强，基层社会治理基础进一步夯实，社会治理法治化水平明显提升，群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提高，社会大局持续和谐稳定。

四、实施步骤

专项行动2023年1月至2023年12月，用1年时间，分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段（1—3月）。制定普法强基补短板专项行动实施方案，筹备召开全局动员部署会议，按照“分级负责”“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，迅速部署开展工作。结合实际，进行深入调研、分析研判，对“两类重点”（重点群体、重点行业领域）做到情况清、底数明。要对“两类重点”要建立档案，列出普法清单，制定时间表，路线图，并结合正在开展的“普法强基·平安春节”主题法治宣传活动，项目化推进专项行动落实。

第二阶段，精准实施阶段（4—11月）。按照实施方案要求，严格落实责任，分级分类研究措施，分项分层开展工作，全面深入推进各项重点任务。各股室、二级单位要认真梳理在法治宣传、德治教化、纪律约束方面存在的短板弱项，落实“两类重点”普法“规定动作”不走样，并因地制宜创新“自选动作”，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，广泛宣传社会主义核心价值观，精准普及法律知识，弘扬中华传统美德。

第三阶段，总结提升阶段（12月）。对普法强基补短板专项行动开展情况进行总结分析，查缺补漏，巩固深化工作成果，推动建立一批行之有效的法治宣传教育长效机制，持续推动全局专项行动取得新成效。

五、行动要求

（一）聚焦“向谁普”，推进“三个全覆盖”

1.打好重点群体普法“三大攻坚战”

（1）打好管理行业从业人员普法攻坚战。按照“谁管理谁普法”“谁用工谁普法”“谁组织谁普法”的原则，各行业主管部门要结合实际，在管理行业领域内开展普法工作，到行业业主单位开展全体从业人员普法，结合行业业主培训会、技能提升培训会等同步开展普法宣传教育。（责任股室：执法大队、办公室、资源开发股、行业和市场管理股、公共服务股）

（2）打好和睦家庭普法攻坚战。各股室、二级单位要及时全面了解掌握所有干部职工的家庭、生活、工作情况以及思想动态，对因家庭关系相处不融洽、工作事业发展不顺心的人员进行心理疏导、谈心交流和生活帮扶，及时发现解决各类隐患问题。在关系调适、心理疏导、法律援助等工作中，结合《刑法》《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》等宣传，开展案例式针对性普法，阐明违法犯罪的利害关系及法律后果，避免婚恋家庭矛盾激化升级。（责任股室：各股室、二级单位）

（3）打好民族团结普法攻坚战。对少数民族地区群众，要结合民族团结示范创建工作要求，持续深化“提升少数民族基层社会治理能力”工程和“少数民族地区三年发展规划”，创新方式，强宣传，树新风，弘扬发展地方民族传统文化，弘扬社会主义核心价值观，摈弃陈规陋习，引导村民走上现代文明生活，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴奠定基础。（责任股室：组织人事股、公共服务股）

2.抓实“三大行业领域普法覆盖工程”

（1）项目领域普法覆盖工程。全面摸排项目领域目前存在的问题，开展“项目推动+普法”，做好过程普法，在项目推动中，全覆盖开展送法进工地行动。围绕民法典、建设工程质量管理条例等相关法律法规，加强对工程建设项目各方责任主体的普法教育。（责任股室：资源开发及产业发展股）

（2）劳动关系领域普法覆盖工程。各行业主管部门要针对企业拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益行为，开展“欠薪源头治理+普法”活动。畅通欠薪维权渠道，结合劳动者权益保护相关法律法规开展释法说理，督促用工企业落实工资支付保障制度。（责任股室：执法大队、资源开发及产业发展股、行业和市场管理股、公共服务股）

（3）管理行业领域普法覆盖工程。聚焦星级酒店、等级民宿、校外培训机构、景区（景点）、网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等行业场所，将普法宣传、融入日常工作，加强《治安管理处罚法》中有关约束醒酒、醉酒人员违法同等处罚的法治宣传教育，让酗酒滋事者打消钻法律空子的念头，增强广大经营者和消费者守法经营和依法维权意识。经营主体要主动承担社会责任，抓好未成年人保护等法律法规宣传，保障未成年人合法权益。（责任股室：行业和市场管理股、资源开发及产业发展股、执法大队）

（二）聚焦“谁来普”，整合普法骨干力量充分发挥普法责任股室力量

1.进一步落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，履行好部门普法职责。各股室、二级部门要结合工作重点，制定普法责任清单和年度普法计划，年内开展不少于4次法治宣传进企业的普法活动，广泛宣传与行业管理密切相关的法律法规。行政执法人员在执法过程中，结合案情进行释法说理，将相关法律依据、救济途径等告知行政相对人。（责任股室：各股室、二级单位）

2.充分发挥局机关和派出驻村工作队力量。开展“乡村振兴·法治同行”活动，局机关以及派驻工作队至少4次对挂联、所驻的村入户开展法律知识宣讲，组织法治调研、法治恳谈、发放法治宣传资料等活动，对入户过程中发现的法律风险进行分析研判，及时提出意见建议。（责任股室：办公室）

3.充分发挥党员及普法志愿者队伍力量。组织全体党员干部到村（社区）开展“双报到双服务双报告”活动，重点加大法治宣传、纠纷调解力度。积极组织、支持退休老党员、老干部等参加普法志愿服务。（责任股室：组织人事股）

（三）聚焦“普什么”，推出法治宣传系列产品

1.宣传一批全县法治宣传系列材料，结合普法强基补短板专项行动指挥部制作的法治公益广告、海报、微电影、微视频、微动漫、歌曲、曲艺等法治题材文化作品，利用微信公众号、抖音视频号、快手视频号等新媒体平台进行宣传，让法律知识入心入脑，进一步增强法治观念。（责任股室：领导小组办公室、文旅中心）

2.开展一轮“法律惠民送法下乡”文艺巡演。以群众身边人、身边事为切入点，将文艺与案例相贯通，把经典法治案例编入文艺作品。要深入挖掘具有地方、民族特色的戏剧、歌舞文化资源，推动法治文化与民族文化、民俗文化、乡土文化融合发展，集中创作一批文艺作品，打造一台高水平“送法下乡”文艺节目到乡村巡回演出。（责任股室：文化馆、杜鹃公司）

（四）聚焦“普得好”，健全完善工作机制

1. 健全法治宣传教育领导机制。成立以局长为组长，班子成员为副组长，各股室、二级单位负责人为成员的专项行动指挥部，下设办公室在执法大队。各股室、二级单位要结合实际制定贯彻落实方案，细化工作措施，压实工作责任，创新法治宣传教育方式。（责任股室：各股室、二级单位）

2. 健全普法责任落实机制。完善“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任制，建立健全“统一指挥，各股室、二级单位抓落实”的工作机制。各股室、二级单位要切实增强普法主阵地意识，发挥普法工作基础性作用，细化台账数据，确保精准发力。执法大队要严格规范公正文明执法，将普法融入执法全过程。（责任股室：各股室、二级单位）

3. 健全宣传发动机制。构建立体化全方位普法宣传矩阵，迅速在全局掀起普法工作宣传热潮。文旅中心宣传平台载体要第一时间开设专题（专栏）。各股室、二级单位要利用好LED大屏和管理行业场所的宣传平台载体及短信、微信等平台开展普法宣传。文化馆、杜鹃公司要把法治宣传融入日常文艺演出，营造普法宣传工作浓厚氛围。（责任股室：各股室、二级单位）

昌宁县文化和旅游局

2023年4月7日

（此件公开发布）