根据昌宁县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于转发《保山市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发〈保山市重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治实施方案〉的通知》的通知要求，特制定如下实施方案。

一、目标任务

通过对乡村治理领域存在的突出问题和乱象开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，一批乱象得到有效治理，着力补短板、强弱项，强思想、固根基，强引领、促治理，强功能、助发展，强组织、建体系，按照实施乡村振兴战略的总体要求，加强农村基层党组织建设，提升乡村群众自治能力水平，着力构建党建引领城乡基层治理新格局，促使基层党组织和广大党员践行初心，保持政治定力，强化斗争韧劲，扛起政治责任，圆满完成扫黑除恶专项斗争工作目标。

二、整治内容

（一）持续完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制。紧紧抓住做好群众工作这条主线，相信群众依靠群众就地解决问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷，进一步加强人民调解工作，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。充分发挥基层群众性自治组织、农村社会组织在调解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的作用，做到“小事不出村、大事不出乡”。(牵头单位：县司法局；参加单位：县委组织部、县民政局、县信访局)

（二）推进法治乡村建设。进一步规范农村基层行政执法程序，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法治轨道。开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，充分发挥村(居)法律顾问作用，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育。(牵头单位：县司法局；配合单位：县委组织部、县民政局、县农业农村局)

三、步骤安排

（一）深入开展摸排核查（2020年6月）。各参加单位根据自身工作职能，围绕新时代乡村治理面临的新形势新挑战，开展行业领域突出问题和乱象摸排，发现乡村治理中苗头性、倾向性问题，梳理建立台账。

（二）强力开展专项整治（2020年7月至8月）。请各参加单位针对摸排发现的问题，结合前期工作基础，加强系统安排部署、强化上下联动，持续推进专项整治，对问题要紧盯不放，综合采取各类措施开展综合治理，确保整治工作取得实效。

（三）巩固提升整治成果（2020年9月）。请各参加单位立足推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基础，将专项整治于本行业领域推进乡村治理、促进长效常治有机结合，探索形成好的经验做法，一以贯之抓好落实，实现工作持续有效推进。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识加强和改进乡村治理促进扫黑除恶专项斗争开展的重要意义，把工作摆在重要位置，及时研究解决工作中遇到的重大问题。

（二）加强工作联动。严格落实责任，加强部门联动，要充分发挥职能作用，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

（三）加强督促检查。要强化责任意识、抓好责任落实，对专项整治工作中发现的相关问题及时进行梳理分析，查找症结，剖析原因，研究提出意见和建议。对专项整治工作不担当、不作为、慢作为，不认真履行职责的，追究有关责任人员责任。

                                                                                                                                            昌宁县司法局

                                                                                                                                             2020年9月25日

（此件公开发布）