2015年，昌宁交通运输局在县委、县政府和省、市交通局的领导下，在全县各级各部门的大力支持下，通过广大交通工作者的共同努力，圆满完成了全年交通各项工作目标任务,现将一年来的工作汇报如下：

一、公路建设基本情况

截至2015年末，全县公路统计通车里程2108.015公里。按行政等级分：省道2条157.145公里，县道20条481.123公里，乡道102条1225.672公里，村道52条186.09公里，专用道17条57.985公里；技术等级分：一级公路1.2公里，二级公路162.398公里，三级公路56.376公里，四级公路1522.965公里，等外公路365.076公里；按路面状况分：沥青混凝土路333.714公里，水泥混凝土路929.781公里，未铺装路面844.52公里（其中砂石路面388.054公里、弹石路面98.197公里，无路面358.269公里）。全县13个乡镇中，通四级以上沥青路面的有10个乡镇，通水泥路面的有3个乡镇；全县124个行政村通畅率达100%。

二、2015年工作

（一）项目建设情况

1. 大链二级公路。全长52.16公里，投资6.07亿元，于2015年12月26日建成试通车。

2. 珠牛公路改造工程。全长37.8公里，投资13300万元，于2015年3月底结束路面铺筑，正在完善资料，准备提交验收。

3. 建制村通畅工程。2015年实施农村公路通畅工程455.7公里，目前已全面完成水泥混凝土路面铺筑。

4. 溜索改桥项目。更戛乡小街子大桥、卡斯芒赖大桥、柯街响水桥、珠街面厦桥、漭水老厂桥、寺门前桥6座桥梁建设，于5月25日和6月30日相继开工，年底除小街子大桥、卡斯芒赖大桥主体工程完工外，其它4座桥梁全面完工。

5. 码头建设。漭水江桥人行踏步码头、珠街滚装码头建设工程全部完工，通过省、市交通及海事部门验收，已投入试运营阶段。

（二）固定资产投资完成情况

年内完成固定资产投资11.2亿元，占年度投资计划10.82亿元的103.5%。具体情况为：1.农村公路通沥青（水泥）路通畅工程完成固定资产投资36661万元，占计划投资36456万元的100.56%；2.昌宁县大田坝至链子桥二级公路改造工程完成固定资产投资57026万元，占计划投资53278万元的107%；3.珠牛公路（集连特）改造工程完成固定资产投资13300万元，占年度投资计划13300万元的100%；4.码头建设完成固定资产投资500万元，占年度投资计划的100%；5.索改桥建设完成固定资产投资4666万元年，占年度投资计划4666万元的100%。

（三）项目前期工作开展情况

1. G5615天猴高速公路凤庆至隆阳区昌宁段建设项目。全长96.4公里，估算投资138亿元，已列入全省交通5年大会战计划，同时纳入了云南省公路开发投资有限责任公司2016年计划垫资建设的19条高速公路之一。

2. 村组公路通畅工程。撤并行政村公路537公里、集中连片自然村公路2000公里和村组公路5000公里的建库、外业资料已经上报市交通运输局。

3. 小湾库区港航基础设施项目，以航道、码头、搜救中心、船舶污染防治等为主的小湾库区港航基础设施项目已列入昌宁县“十三五”综合交通专项规划，通过县级审定后，逐级上报。漭水安澜、珠街黑马两个滚装码头已经列入《云南省集中连片特困地区库区航运基础设施建设项目（一期）》，相关前期工作报件已完成，计划2016年3月份开工。

（四）上级资金争取情况

1. 争取到农村公路建设中央车购税项目资金补助22150万元，国家道路运输农村客运、公交车、出租车、水路运输船舶燃油补助307.22万元，公路养护资金775万元，共计23232.22万元。

2. 农村公路养护资金县级配套427万元。

（五）GDP测算指标监测情况

全年公路运输总周转量完成192829万吨/公里，增长30%；水上运输周转量完成939万吨/公里，增长10%；邮政业务总量完成3962万元，增长25.45%。

（六）农村公路养护情况

制定了《昌宁县农村公路工程建设技术管理办法》、《昌宁县农村公路工程建设质量管理办法》，探索出了地方公路段“流动小彩旗”考核模式、温泉镇松山村联合公路养护专业合作社“五个一”模式、翁堵镇“343”整乡推进管理模式、田园镇公路管养与环境整治一体化管理模式、漭水镇“路长制”管养模式，并得到省、市交通系统的认可和推广。完成农村公路管养投资1202万元，2015年查评考核得分82分，优良路率为县道64.1%、乡道38%、村道22%。

（七）农村公路路政执法情况

地方公路路政大队查处路政案件12起，查处率达100%；办理行政许可28起，清理占用公路路产及公路用地堆积物10处300立方米，拆除非法交通标志17块，开展路域环境综合整治1个月，组织查处超限超载专项行动4次，检查运输车辆559辆次，收取补偿费、占用费、清理费12.18万元。

（八）党风廉政建设责任制落实情况

认真履行党组主体责任和监督责任，严格贯彻执行中央、省、市、县党委、政府党风廉政建设责任制相关规定，坚持把“一岗双责”落实到位，扎实开展纪律作风整顿年活动、“六个严禁”专项行动和推进惩防体系建设、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”教育等工作，积极配合市县纪律检查委员会、人民检察院、法院查办原交通运输局局长刘杰贪腐案，认真组织全体干部职工观看《狂妄的代价》、《人不能重来》等警示教育片，使广大党员干部受到了很好的教育，确保了交通运输各项工作依法、依规、高效运行和干部队伍清正廉洁。

（九）安全生产工作

召开专题交通安全生产工作会议4次，组织道路运输、水路运输、公路工程、码头建设、公路养护安全生产专项检查5次，出动检查车辆102辆次，出动检查人员417人次。扎实开展“安全生产大检查”、“六月安全生产月”、“道路运输平安年”等安全管理工作，认真贯彻落实“一岗双责”、“党政同责”和安全生产企业负主体责任落实工作，扎实开展各类交通安全生产隐患排查治理工作，全年排查出一般事故隐患589起，整改552起，整改率达93％。交通建设、公路养护、道路水路运输，行业管理安全生产形势稳定，全系统无重特大交通安全生产事故发生，为构建和谐社会提供了良好的交通环境。

（十）挂钩帮扶等其他工作

一是认真组织“挂包帮、转走访”。全局43名干部职工共挂帮99户贫困户，年内深入大田坝镇清河村开展扶贫政策宣传、调查走访、建档立卡、制定帮扶计划等工作四次，投入帮扶资金2万元；二是高度重视来信来访工作。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，接待群众来信来访件7件，办结7件，办结率100%；三是耐心办理人大政协提案议案。今年县人民政府办公室交由我局主办的涉及交通运输类人大代表建议意见和政协委员提案共25件，我局成立了代表建议意见和政协委员提案办复工作领导小组，由分管领导牵头，深入到涉及的乡镇和部门进行面商，代表和委员对交通运输局的办复意见均表示满意。

（十一）综合交通发展“十三五”规划

及时启动并完成了《昌宁县“十三五”综合交通发展规划》（待审稿）和《昌宁县易地扶贫搬迁三年行动计划交通基础设施建设规划（2016—2018年）》的编制，为落实国家重大战略部署、完善昌宁县综合交通运输体系打下了坚实基础。

三、“十二五”期间取得的成绩

“十二五”期间，建成昌耈、昌习、大链3条二级公路166公里，农村公路通畅工程1247.2公里，森林防火通道39公里，水运码头2个。完成交通基础设施建设固定资产投资27.46亿元。高速公路有望实现零突破，省内提前两年实现了村村通四级水泥路。

四、主要做法和经验

（一）抓项目申报

部门上下联动，以积极申报G5615凤庆至隆阳区高速公路为主，认真组织“十三五”综合交通专项规划，形成了在建项目有序推进、储备项目积极申报、重大项目成效显著的氛围。

（二）抓工程建设

农村公路建设中抓住“厅县共建”试点县机遇，开创了“县乡共建”模式。县交通运输局是混凝土路面工程建设主体，乡镇是路基工程建设主体，通过“两个主体责任”的落实，形成了“政府主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局。

（三）抓养护管理

坚持“三分建，七分养”的理念，明确养护主体，保障养护资金，落实养护人员，健全养护制度，切实在强化管养措施和制度上下功夫。一是完善公路养护机制；二是建立资金配套养护机制；三是建立责任到位机制；四是建立质量保障机制；五是建立目标考核机制。

（四）抓融资创新

在农村公路建设过程中，充分调动社会各界力量，采取“六个一点”的筹资方式，有效解决了资金来源渠道单一的问题，即向上争取一点、县财政补助一点、乡镇筹集一点、自愿捐助一点、项目整合一点、就地取材节省一点。

（五）抓质量监管

一是严格工程招投标；二是全民参与工程质量监督管理；三是严格项目造价管理；四是严把工程施工质量关；五是严格执行质保监管制；六是积极推广新工艺技术。

（六）抓安全监督

坚持把安全摆在各项工作的重中之重，下大力气抓好落实。一是抓行业和施工安全；二是抓资金管理使用；三是抓干部队伍管理。

五、存在的困难问题

（一）高等级公路骨架尚未形成

昌宁县公路网外通内畅未形成，南部乡镇翁堵、勐统、更戛等乡镇没有二级以上高等级公路，主要公路通道能力不足、运输效率不高，村组道路未通畅，影响了昌宁区位优势的发挥和对外开放战略的实施。

（二）农村公路建设补助低

昌宁县自然环境复杂、地方财力有限、公路建设和管理成本趋高，现行的农村公路建设资金补助标准偏低，地方配套资金筹措困难。

（三）交通建设债务沉重

一是农村公路建设除国家补助资金外，县乡两级还需筹措不足部分资金，但是县乡财政困难，筹资困难；二是昌耉二级公路每年须支按期支付利息1361.77万元、应还本金5430万元，合计6791.77万元。

（四）质量监管人员紧缺

农村公路建设点多面广线长，县交通运输局技术人员有限，尚未形成县交通运输局、乡镇联动监管工程的有效机制。

（五）水路运输基础薄弱

小湾库区航道尚未开发，没有搜救中心等基础服务设施，渡运能力低，安全隐患大。

（六）公路管养水平不高

乡村道路日常养护不到位，养护中心机化站处于试运行阶段，缺乏先进养护机具，公路路面路基损坏严重；乡（镇）交通运输管理所建设相对滞后，人员编制难以落实，农村公路路政执法力度不够；县地方公路路政管理大队人员不足，没有办公用房和办公设备，执法用车老化。公路路域环境整治难度大，超限超载运输屡禁不止。

六、2016年及“十三五”期间工作重点

（一）工作计划

1. 科学谋划好项目前期工作。扎实做好G5615凤庆至隆阳高速公路昌宁段建设、50户以上自然村通畅工程建设、撤并建制村通畅工程、澜沧江搜救中心、危桥改造、生命安全防护工程等项目的前期工作，为交通可持续发展做好储备；做好云南省集中连片特困地区库区基础设施建设项目（一期）安澜及黑马码头建设工程等在建项目的协调督导工作，确保工程质量和进度。

2. 传统货运向现代物流业转型。积极引导传统运输企业向现代物流企业转型，鼓励中小企业通过各种形式抱团发展，开工建设一批物流站场，开放运输市场，提升运输效率；

3. 不断提升公共交通服务水平。扩大公交线路覆盖面，充分发挥客运、公交、出租车的优势；水上运输向水上旅游产业转型，因地制宜的发展水运旅游观光，扎实做好澜沧江百里长湖水上旅游发展的道路、港航基础设施建设。

4. 强化重点领域整治。扎实开展道路客运、货运、危运、站场、驾培、维修、治超、公路及两侧等违法行为的专项整治行动，建立长效机制，确保公路安全、舒适、整洁、畅通。

5. 深化农村公路养护管理体制改革。加强对乡镇交通运输管理所的技术培训和业务指导，健全农村公路养护管理长效运行机制；继续强化安全生产监管。落实主体责任、监管责任和属地监管责任，实现全县交通运输行业安全生产形势持续稳定。

6. 提升队伍效能。推动干部职工进一步改进作风，提高服务质量和办事效能；强化党风廉政建设。强化党风廉政建设责任制的落实，加强对行政审批、工程招标、质量监测、执法处罚等环节的监管，积极开展党风党纪教育，创新教育方法，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

7. 抓实党风廉政建设。进一步健全党风廉政建设长效机制，狠抓廉政风险防控和“六个严禁”治理工作，继续抓好交通建设领域突出问题整治和矛盾纠纷排查调处，严格执行中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的“十项规定”，加大精神文明创建力度，推动机关作风明显好转。

8. 其他工作。切实加强工青妇、综治维稳、禁毒防艾、精神文明建设、挂钩扶贫等工作，创造良好的交通发展环境。

（二）工作措施1. 加大项目向上争取，向外借力。一是继续加快高速公路前期工作，力争将项目列入国家“十三五”规划；二是积极向上汇报，争取提前实施撤并建制村和村组公路通畅工程建设。

2. 加快在建工程扫尾，向内发力。在确保质量和安全的前提下，倒排工期，强化管理，确保索改桥按期全面完工，抓好码头为主的水运项目建设。

3. 强化农村公路管养，行成合力。探索农村公路管理运行机制，汇聚路政管理资源优势，争取增加路政管理人员编制，完善养护专业合作社，深化农村路政管理，营造人人参与管养氛围，形成县乡村一体化养护体系。积极争取将农村公路管养工作列入对乡镇经济和社会发展考核指标。

4. 加强运输行业监管，关键点着力。从严管理客运、公交、驾校、维修企业，对从事运输行业的企业、车辆、船舶和人员，加大教育宣传和隐患排查力度，切实保障人民群众生命财产安全及交通运输行业的安全稳定。

5. 加强干部队伍建设，增强凝聚力。以完善考核问责、强化督查检查、推进轮岗交流、创新教育培训等措施为抓手，严厉整治“慵懒散奢”等不良作风，通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，治奢树形象，推动干部职工进一步改进作风，提高服务质量和办事效能。

昌宁县交通运输局

2015年12月30日