2023年的工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、党的二十大精神，全面落实省第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届历次全会和县委十四届五次全会精神，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全力补短板、防风险、抢机遇、促发展，紧盯“3州市7县区结合部”向“辐射滇西南重要交通要道”转变，在“交通强县”建设上干在实处、走在前列，以平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境，推动“辐射滇西南重要交通要道”建设取得新突破。

主要经济指标预期目标为：固定资产投资。通过综合研判，认真分析，预计完成投资45亿。GDP经济指标。公路运输总周转量预计同比增长30％；水上运输总周转量预计同比增长25%；邮政业务总量预计同比增长5%。向上争取资金。永昌高速项目申请专项债13.5亿元，向上争取农村公路建设补助资金5466万元，其中，30户以上村组路2640万元；三级公路545万元；安防工程、修复性养护工程及危桥改造2281万元。

一、坚定不移抓好交通强县建设，着力打造辐射滇西南重要交通要道

（一）攻坚克难，紧盯任务抓实项目建设工作。克服新开工项目资金筹集难、工程建设用地协调难等困难问题，进一步强化责任担当，高位推动，稳步推进重点项目工程的续建，抢抓机遇，抓好新开工项目建设。昌保高速。围绕“2023年6月底前全线建成通车”的目标，做好以下3项工作。一是打通全线通车“最后一公里”。昌保高速控制性工程昌宁隧道双幅已于1月5日全面贯通，全面加快施工进度和完善相关配套设施，确保2023年6月份实现全线通车。二是加快军事用地置换工作。积极与联勤保障部队第二储备资产管理局昆明管理站对接，采取“守着办、盯着办、跟踪办”的做法，争取2023年3月底完成昌保高速军地置换，确保昌保高速2023年6月全线通车。三是全力做好涉农维稳工作。加大摸排力度，第一时间发现、第一时间解决所涉乡镇出现的不稳定因素，将因高速公路建设引发的矛盾化解在萌芽状态。加强与项目公司、施工单位沟通协调，加快解决水系、路系的恢复，临时用地的复垦，施工影响群众房屋、土地等问题。永昌高速。一是加大工作协调力度，推进永昌高速用地报批、水保审批工作。加大力度，主动对接、力争2023年2月底用地获国务院批复，水保3月底获省厅批复。二是全力推动融资工作。督促永昌公司加大融资力度，确保补偿安置包干费用、全线动工启动资金按时足额到位；加大专项债券资金争取力度，确保第三批专项债券争取不低于13.5亿。三是加快在建项目进度。加快新厂隧道和永昌澜沧江特大桥进场道路施工进度，加快场站、弃土场和漭水互通、昌宁东连接线驻地选址规划工作，为全线动工奠定坚实基础。四是全力推进前期工作。做实永昌高速征地前期准备工作，按程序做好征地拆迁补偿安置协议签订和矛盾纠纷排查调处等工作，将一切不稳定因素解决在萌芽状态。

（二）下足功夫，超前谋划抓好项目前期工作。切实抓住前期工作这个“牛鼻子”，继续发扬“钉钉子”精神，吃透“上情”、摸透“下情”，凝心聚力、全力以赴加快推进项目前期。积极配合市级加快推进昌链、弥昌高速项目前期。昌链高速方面。围绕2023年6月底实现项目开工建设，重点抓好4项工作：一是加快基建程序审批进度。目前项目可研、初设均已获批，施工图设计已完成审查，但还未获批。二是加快要素保障审批进度。项目公司要督促环评编制单位尽快完成报告修改工作，力争2月底前获得环评批复。加快水保、林地报告编制审批工作，确保3月底前获得批复。加快推动项目用地报批工作，1月15日前完成项目用地范围确定，2月10前完成勘测定界，2月15前发布征地拆迁预公告，3月15前完成用地现状调查及社稳评估工作，并印发征地拆迁安置补偿方案，发布征地拆迁安置公告。要及时缴纳失地农民社会保障金，于3月底前获取省人社厅社保批复。及时缴纳项目耕地占补平衡指标费，于3月底前获取项目占补平衡挂钩单；加快项目用地报件组卷工作，完成省市县三级审查后，于4月15日前上报自然资源部审批。三是加快谋划项目资金筹措工作。及时跟进2023年第一批次专项债报批发行工作，确保在本批次获取15亿元的资金支持。四是加快先期工程开工筹备工作。昌链高速项目唯一控制性工程“李干香”特长隧道，长度约6公里，比昌保高速昌宁隧道长600米左右，地质情况较昌宁隧道更为复杂，隧道的贯通时间将直接制约项目通车运营的时间，超前谋划隧道提前开工建设事宜。加快隧道施工进场便道、取弃土场及场站驻地的临时用地手续报批。弥昌高速方面。围绕2023年8月底实现项目开工建设，重点抓好3项工作：一是加快基建程序审批进度。加快初步设计编制及前置要件审批工作，于2月底前上报省交通运输厅开展审查。同步加快施工图设计编制工作，待初设获批后，计划4月底前报市交通运输局审批。二是加快要素保障审批进度。涉及项目环评、水保、林地及土地等各要素审批工作，按照项目基建程序审批进度及项目整体工作推进要求，制定相应审批计划，于1月底前报指挥部研究。环评审批务必于4月底前完成，林地审批于5月底前完成，水保及用地审批务必于7月底前完成。三是加快谋划项目资金筹措工作。该项目政府出资义务约23.4亿元，扣除省补资金外，还需筹措资金18.9亿元，及时研究资金筹措方案，确保2023年政府出资到位不低于10亿元。同时，项目公司要加快对接金融机构，加快融资进度，待环评获批后，确保第一批融资于7月底前到位，且到位资金不低于20亿元。四是超前谋划控制性工程先行用地事宜。弥昌高速昌宁段包含两大控制性工程，分别是黑惠江特大桥（悬索桥，主跨长1016米）及珠街特长隧道（约长7.2公里），于2月底前提出切实可行方案报指挥部研究，确保控制性工程提前开工建设。

（三）农村公路网加密倍增行动计划。

2023年，将严格按照全省农村公路3年滚动建设计划（2021-2023）要求，提前储备、提前推动农村公路项目建设。

1.30户以上村组路：推进农村公路“巩固提升”，建设30户以上较大自然村硬化道路87.966公里。

2.绿美农村公路建设项目：实施公路沿线应绿尽绿工程300公里。

3.安防工程、修复性养护及危桥改造：实施安防工程131公里、修复性养护工程20公里、改造危桥5座。

二、坚定不移抓好“四好农村路”建设，着力打造乡村振兴示范区

持续巩固“全国首批四好农村路示范县”创建成果，高标准推动农村公路升级，管养好“资源路、旅游路、产业路”。2023年全县农村公路列养里程771条3374.543公里。其中：县道28条697.047公里，乡道123条1209.227公里，村道620条，共1468.269公里。

（一）建立完善管理养护运行机制。一是实行包保责任制，进一步加强路长制运行机制，推动全县“四好农村路”高质量发展。二是实行约束责任制，充分调动乡镇、村（社区）及使用受益者的积极性，以村民自治为基础，以行业管理为统筹，发挥主动管路、护路的自觉性。三是进一步完善乡镇、村（社区）农村公路“涉路乡规民约、村规民约”，明确约束条款，强化村民的约束力和参与率，建立农村公路路政群管（协管）网络，加大宣传力度，实行有效管理。

（二）切实提高农村公路养护质量。一是强化“建养并重”的意识，树立建设是发展，养护管理是可持续发展的理念，以提高养护质量为中心，重点抓好经常性养护率、优良中等路率、绿化率、养护工程等养护指标，实现“有路必养、养必到位”，确保实现年度目标任务。二是加强养护工程、危桥改造、安全生命防护工程等项目的监督检查，按照省、市上级主管部门要求的时间完成建设任务。三是抓好农村公路小修保养工作，加强预防性养护，延长公路使用寿命，统筹用好养护资金。

三、坚定不移推进运输服务改革，着力提升群众幸福感、满意度

拓展“全国城乡交通运输一体化示范县”创建成果实施多式联运突破工程，加快推进运输结构调整。实施客运服务升级工程，有序推进公交出租改革工作。实施物流运输提速工程，发展“互联网+”服务，推进客运枢纽、物流枢纽建设，促进物流业降本增效。

（一）推动“两个转型”

一是加快推进客运行业转型。全面贯彻执行新版《道路旅客运输及客运站管理规定》，以“人便于行”为目标，以安全运行为底线，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，放宽客运经营限制、放开日发班次上限、规范发展定制客运，充分发挥“门到门”的比较优势，积极推广电子客票和“刷脸”进站乘车，全面推广电子包车牌，激发道路客运市场活力。二是持续深化驾培行业转型。全面完成驾培监管平台与交警考试系统联网对接，推动理论教学互联网培训改革，着力提升理论教学质量，破解学员工学矛盾。

（二）强化“四个治理”

一是强化非法营运治理。以扫黑除恶斗争常态化为“新起点”，加大非法营运线索摸排力度，瞄准长期利用信息网络平台扰乱道路运输市场的行为，强化部门联防联动治理长效工作机制，探索运用大数据手段严厉打击客运站场、旅游景点、学校、医院等重点区域违法违规行为，推进精准治理、加强惩戒力度、强化舆论宣传，保护合法经营者权益，维护人民群众生命财产安全。二是强化超限超载治理。坚持“政府领导、部门联动 、严格执法、源头监管”的原则，强化政府公布的重点货运源头企业巡查和监督，加强货车载物规范管理，营造良好通行环境。三是强化安全领域治理。以提升行业安全监管水平降低运输事故为导向，持续完善道路水路运输安全管理制度体系，坚持安全生产季度分析例会制度，深入分析道路运输安全事故，强化事故调查结果分析应用；持续深入开展好安全生产专项整治三年行动；紧盯农村客运、长途班线、旅游包车、城市公交、危险货物运输安全监管，严厉打击非法运输等违法违规行为；开展安全宣传“五进”活动；抓好易发自然灾害时期、重点时段、重点路段客货运输的安全管理；加强应急值班值守，及时准确上报信息；加强对“两客一危”企业、密集场所的深度检查，落实隐患整改，做到闭环管理；强化反恐防范工作措施落实情况的检查，严格落实水路运输县、乡、村、渡四级安全责任，确保行业安全稳定。四是强化行业污染治理。加强道路运输绿色发展宣传引导，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持公交优先发展战略，践行绿色交通发展理念，大力倡导绿色出行，扩大新能源汽车在道路运输行业应用，鼓励汽车维修企业开展绿色维修；巩固国3排放标准老旧柴油货车淘汰成果，严格执行运输车辆燃料消耗限值规定，不满足标准限值的车辆禁止进入运输市场，严把车辆排放污染源头管控关；推进M站建设工作，进一步贯彻落实汽车排放检验与维修制度；严格落实河长制，防治船舶污染水域。

目标在前，责任在肩，全县交通人将在县委县政府的坚强领导下，把精力放在工作上，把心思用在实干上，下大力气。狠抓落实，以奋发昂扬的精神状态、扎实进取的工作作风、只争朝夕的拼搏劲头，迎难而上，奋勇争先，确保全年目标任务圆满完成，为夺取昌宁高质量跨越发展新胜利当好交通先行。

昌宁县交通运输局

2023年2月8日