一、编制背景

为支撑我市“十四五”期间经济社会发展，全面贯彻落实国家、省“十四五”综合交通运输发展规划，加快建设交通强市，根据市人民政府工作安排，市交通运输局牵头商有关部门结合我市实际起草了《保山市综合交通运输“十四五”发展规划》（以下简称《“十四五”规划》）及《保山市综合交通运输中长期发展规划》（以下简称《中长期规划》），经过征求意见修改完善后形成送审稿。

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，保山交通抢抓重大发展战略机遇，坚决落实国家“脱贫攻坚战”及省委、省政府“三年攻坚战”、“五年大会战”等国省部署，加快实施县域高速公路“能通全通”工程建设、超前谋划“互联互通”和大滇西旅游环线保山境内段项目前期，在持续打通入市、出境大通道上下工夫，在构建综合立体交通上寻突破，在夯实农村公路网络上求实效，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设交通强国征程中迈出了新的步伐，基本完成了规划目标，有力支撑了保山市国民经济和社会发展。但仍存在基础设施网络结构亟需优化，交通枢纽地位亟需增强，运输服务质量亟需提高，资金和人才短板亟需补齐等发展不平衡不充分等 主要问题。因此，“十四五”时期乃至今后一段时期将是云南综合交通运输发展由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变的关键时期，推进综合交通高质量发展是我市经济社会发展面临的一项重要任务。

二、 发展思路

2025年，将围绕国际、城际、城市、城乡等四个综合交通运输系统，基本补齐交通基础设施短板，运输服务品质人民满意，与经济社会发展协同性明显提升，打造区域性综合交通枢纽，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。综合交通投资规模力争达到1000亿元以上，公路通车总里程达2.3万公里，高速公路建成通车里程达770公里，新改建普通国省道近200公里，新改建农村公路2000公里以上；大瑞铁路保山段全线贯通，铁路通车里程116公里；保山、腾冲机场改扩建全面完成，旅客吞吐量大幅提升；综合交通基础设施基本完善，为建设交通强市奠定坚实的交通基础。

2035年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，基础设施网络供给、运输服务质量、行业管理效率达到全省领先水平，高速公路通车里程超过940公里，铁路通车里程达450公里，实现“县县通高速、县县通铁路、县县有机场”，实现“12443出行交通圈”和“113快货物流圈”，综合交通运输体系对区域产业城镇发展的支撑引领作用明显增强，建设人民满意交通目标如期实现。

三、主要任务

包括完善综合立体交通网、构建高效城市交通系统、推动“四好农村路”建设、加强国际运输互联互通、推进交通智慧绿色发展、促进产业协同融合发展、推进治理体系和治理能力现代化等主要任务。包括九大工程：一是公路畅通。续建高速公路3条206.3公里、新开工5条165.2公里；开工普通国省干线公路2条192公里，建设乡镇通三级公路210公里以上、30户以上自然村村组公路2000公里，实施村道安防工程2500公里，新建小桥、危桥改造64座。二是铁路突破。续建大瑞铁路（保山段）116.4公里，适时启动建设保山至泸水铁路（保山段）68公里，开展芒市至腾冲猴桥铁路、芒市至临沧铁路项目前期研究。新开工铁路专用线27.4公里，开展大瑞铁路蒲缥站至水长工业片区铁路专用线等项目前期研究。三是水运提升。建设便民交通码头11座，推进怒江中下游航道建设项目前期，开展中缅界河怒江航道建设项目及龙川江上游库区航道建设项目规划研究。四是民航优化。续建保山机场改扩建项目一期工程，新开工保山机场跑道延长及通用机坪工程建设项目二期工程、腾冲机场跑道延长及附属设施扩建工程、腾冲机场二期扩建T1航站楼改扩建工程，开展保山机场迁建和昌宁、施甸、龙陵通用机场前期研究。五是管道成网。建设天然气南环线（保山-普洱）、保山至怒江天然气支线等5个项目。六是枢纽提质。推动建设3个综合客运枢纽和2个公路客运站。建设3个公铁联运型综合货运枢纽和5个物流园区（中心），开展腾冲城市物流分拨中心项目前期研究。建设3个乡镇综合服务站，开展腾冲北部等运输综合服务站建设前期研究。七是公交惠民。新建保山中心城市公交枢纽站建设项目，实施腾冲市公共交通优化项目，开展腾冲市南部公交充电站等项目前期研究。八是智能创新。实施“1123”信息化建设工程，建设“保交行”客运出行信息平台、保山烽辉物流平台、智慧公交建设工程、数字交通信息化服务平台。九是邮政普惠。推动末端服务建设，建设普遍服务基础设施，推动邮政业集约化建设，实施“智慧邮政”建设工程、邮件快件出境工程、“绿色邮政”建设工程、“邮政兴边”工程。

适用保山市全域，包括保山市辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县，并考虑与周边州市及国家和地区的互联互通。

四、出台意义

是“十四五”期、中长期保山市综合交通运输发展的指导文件，为保山加快建设交通强市、促进各种运输方式一体协同发展、构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系提供有力支撑。