根据《中共昌宁县委 昌宁县人民政府关于印发<昌宁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（昌发〔2022〕11号）及《关于印发<昌宁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案>的通知》（昌法委发〔2022〕4号）要求，大田坝镇细化工作举措，认真贯彻落实，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措

（一）压实第一责任人职责，引领法治建设方向

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作与绩效考核体系，全年召开法治工作专题会议4次，部署重点任务8项，主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自推动、亲自督办。严格落实党委“第一议题”制度，全年召开党委（扩大）会议18次，深入学习贯彻习近平法治思想，镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程。主要负责人带头学法、带头讲法、带头处置涉法重点问题，重大事项依法决策、重要工作依法推进、重点问题依法化解，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的责任闭环，实现法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。

（二）优化职能体系，规范依法履职流程

健全政府机构职能体系，坚持优化组织机构、促进职能转变和理顺职责关系统筹推进，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。将“法定职责必须为、法无授权不可为”严格贯彻于履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能全过程。健全政府机构职能体系，纵深推进“放管服”改革，厘清镇级基本履职事项141项，配合履职事项131项，上级部门收回事项98项，加强权责制度化、流程标准化、运行规范化建设。推动政务服务向6个村延伸，建成村级便民服务站6个，实现社保、医保、民政等高频事项就近办、便捷办，打通服务群众“最后一公里”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力优化法治化营商环境，严格执行《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《云南省中小企业促进条例》等法规规章和政策措施，全面清理、废止对非公有制经济的各种不合理规定，全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动，严格落实“企业安静期”制度，规定每月1日至15日为“企业安静期”，除安全生产事故、严重环境污染、投诉举报等特殊情况，原则上不得进入企业实施各类行政执法活动，为企业创造稳定的生产经营环境。

（三）完善制度体系，夯实依法行政根基

健全依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定监督管理，严禁越权发文、严控发文数量，严格执行规范性文件制定、审核、备案、清理全流程管理，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作科学化、法治化、智慧化水平。

（四）规范决策体系，提升科学民主水平

健全行政决策制度体系，牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实重大行政决策法定程序，遵守《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”，全年召开党委（扩大）会议18次，研究重大事项，在制定重大决策、确定重大事项、举办重大活动前，注重合法性审查及社会稳定风险评估，按要求开展重大事项社会稳定风险评估2次。充分发挥镇、村2名法律顾问作用，听取合法性审查意见，提升决策公信力与执行力。

（五）强化执法体系，坚守公正文明底线

健全行政执法工作体系，建立权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，整治执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法“寻租”和执法不作为等问题，提高执法执行力和公信力。扎实推进云南省“区块链+行政执法和监督”平台的全面应用，实现运用平台办案率不低于80%的要求，推进行政执法标准化、规范化、数字化。推进跨领域跨部门联合执法和“综合查一次”联动执法，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，全年开展联合执法行动40余次，统筹多个部门实行“进一次门，查多项事”，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加大重点领域执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的自然资源、生态环境、食品药品、安全生产、未成年人保护等领域，加强日常监管和执法巡查，并开展集中专项整治，从源头上预防和化解违法风险。全面落实行政执法“三项制度”，梳理涉企行政检查事项清单21项，开展执法人员资格培训3次，统一行政执法人员资格管理，做好行政执法证件管理和申办工作，全年参与行政执法考试并合格23人，保证持证执法率100%。

（六）健全应急体系，筑牢安全稳定防线

健全突发事件应对体系，完善自然灾害、安全生产、公共卫生等各类突发事件应急预案，落实监测预警、信息研判报告、应急响应、恢复重建、调查评估、重大敏感舆情应对处置等制度机制。常态化开展安全生产专项整治，全年聚焦矿山、消防安全、食品药品等重点领域开展综合监督检查11次，发现问题197条，当场整改145条，发放整改通知书52份,实行清单式管理、闭环式销号。对全镇“多合一”场所、学校、医院等人员密集场所开展“拉网式”排查，共排查出“多合一”场所16家，已督促整改3家。扎实开展汛期隐患排查，及时进行转移避险，同时申请135万元，进行边坡治理，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（七）构建调处体系，提升矛盾化解效能

健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合公安、司法、平安法治、村组等力量，组建人民调解委员会7个、调解员53人，实时更新调解员信息，调整充实调解员队伍，构建“源头预防、前端化解、关口把控”的多元化解机制。

（八）完善监督体系，规范行政权力运行

健全行政权力制约和监督体系，自觉接受纪检监察机关监督，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和“三重一大”制度，严格执行纪律规矩。坚持以问题为导向，认真对照问题清单开展自查自纠，建立台账逐项整改销号。认真对照政府督查工作重点，狠抓整改，对存在问题对账销号，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，提升政府信息公开申请办理工作质量，切实满足人民群众获取政府信息的合法合理需求。

（九）强化党建引领，凝聚法治建设合力

坚持党建引领提升法治政府建设水平，将法治建设与基层党建深度融合。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，抓好学习《保山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》，实现领导干部学法用法常态化、规范化。依托“三会一课”、主题党日开展法治学习教育12次，以党建红引领法治蓝，筑牢基层法治战斗堡垒。加强行政执法队伍专业化职业化建设，组织全镇44名持证执法人员围绕《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律法规，开展集中培训、线上学习3期，建设一支公正、廉洁、高效、文明的执法队伍。

二、取得成效

（一）法治责任更紧实

第一责任人职责落地见效，党委统领、政府落实、多方协同、村组联动的法治建设工作格局基本形成。全年将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作与绩效考核，层层压实责任、细化任务分工，实现法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。全年无因履职不当引发的涉法投诉，主要负责人带头学法讲法、处置涉法重点问题成效显著，全镇上下依法履职、主动作为的责任意识全面增强。

（二）依法行政更规范

政府决策、执法、监督全流程法治化水平显著提升，法治政府建设规范化、标准化程度持续提高。重大行政决策法定程序执行到位，合法性审查覆盖率、行政执法“三项制度”落实率达100%。聚焦重点领域专项执法，规范执法流程、细化裁量基准，推行柔性执法、说理式执法，全年未发生行政复议案件，未出现违规执法、粗暴执法现象，行政争议与信访总量同比下降。

（三）基层治理更高效

矛盾纠纷多元化解成效显著，全民守法氛围日益浓厚，法治赋能基层治理的成效充分彰显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾纠纷调处体系，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。开展各类法治宣传宣讲50余场次，覆盖群众3000余人次，群众法治意识与法治满意度稳步提高。全年无群体性涉法事件发生，社会大局持续和谐稳定。

三、存在不足及原因

（一）法治能力不均衡

部分村、组干部法治思维与依法办事能力有待提升，对新法规新政策掌握不深，根源在于常态化法治培训针对性、实效性不足，培训内容与村、组实际工作结合不够紧密。

（二）执法效能待提升

基层执法力量相对薄弱、跨部门协同不够顺畅，全镇具有法律职业资格的专业人员少，部分执法领域存在“一人多岗”现象，根源在于执法队伍专业化建设滞后，联合执法机制不够健全。

（三）普法宣传不精准

普法方式较为传统，仍以线下宣讲、张贴标语为主，针对老年人、青少年、个体户等不同群体的个性化、精准化普法供给不足，根源在于普法理念创新不够、载体不够丰富。

四、2026年度工作安排

（一）聚焦能力提升，强化队伍建设

抓实分层分类法治教育培训，计划定期开展法治专题培训，覆盖镇村组干部、执法人员、调解员等群体，重点邀请法律顾问、“法治副村长”“法治副校长”等围绕基层常用法规、履职难点问题授课4次。完善法治履职考核激励机制，推动全镇干部法治思维、依法办事能力升级，破解基层干部涉法履职不规范难题。

（二）聚焦效能提升，规范执法行为

着力建强执法队伍，计划新入职政府工作人员全员参与执法证件考试，开展执法业务实操培训，重点提升执法人员规范执法、柔性执法能力。健全跨部门执法联动机制，明确联动职责、细化联动流程，重要时间节点开展联合执法不少于1次，打破执法壁垒。深化行政执法“三项制度”全面落实，确保违法案件查处准确率保持100%，推动公正文明执法水平再上新台阶。

（三）聚焦精准普法，深化基层治理

创新普法理念与形式，推进线上普法提质增效，重点围绕老年人防诈骗、青少年法治教育、经营户合规经营等内容，根据全年普法日历安排，开展精准普法。融合基层治理实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，充实基层调解员队伍、提升调解能力，力争全年矛盾纠纷调解成功率和信访办结率保持在90%以上，推动法治宣传与矛盾化解同频共振，让法治融入基层治理各环节。