根据《中共昌宁县委办公室关于报送2017年工作总结和2018年工作思路措施材料的通知》昌办电〔2017〕128号要求，县招商局对2017年招商引资工作进行了分析总结，并对2018年工作进行了谋划，现将相关情况作如下报告。

一、2017年工作总结

2017年，全县招商引资工作紧紧围绕建设“云南生物资源产业中心、最宜人居山水田园城市、国家级园林城市”的战略目标，按照做精县城、做特城镇、产城融合、以城带乡、城乡协调的发展思路，依托县域资源优势、区位优势、文化优势，突出“园区建设、产业发展、文化旅游、城镇建设、新型能源、社会事业”六个重点，抓实招商引资专项行动、驻点招商、小分队招商，招商引资工作取得突破性进展。

（一）基本情况

1.2017年招商引资年度目标任务。2017年，市级下达我县的招商引资目标任务为完成实际到位资金110亿元，其中，省外到位资金86亿元，省内市外到位资金24亿元，实际利用外资500万美元，招商引资项目开发5个。结合我县实际，2017年县级招商引资目标任务为实现储备项目40个以上，引进项目20个以上，招商引资实际到位资金112亿元以上，实际利用外资500万美元以上。

2.主要指标预计完成情况。2017年，通过强化项目包装及宣传推介，创新招商引资举措，招商引资工作稳步推进。完成招商引资实际到位资金121.11亿元，完成市级年度目标任务110亿元的110.1%，完成县级目标任务112亿元的108.1%，同比增31.34%。其中：省外到位资金95.78亿元，同比增32.3%，完成市级年度目标任务86亿元的111.4%；省内市外到位资金25.98亿元，同比增31.5%，完成市级年度目标任务24亿元的108.3%。新签约项目34个，其中：框架协议11个，投资协议23个；实际利用外资0美元。

（二）主要做法及成效

1.完善机制，顶层设计逐渐清晰。县委、县政府高度重视招商引资工作，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为经济社会跨越发展的主抓手、作为建功立业的主战场，高起点谋划、高位推进招商引资工作。2017年，着眼招商引资组织协调不力、方法方式单一、覆盖面不广的现状，成立了昌宁县招商引资工作领导小组，先后制定下发了《昌宁县2017年招商引资专项行动方案》、《昌宁县驻外招商工作实施方案》。同时，针对“园中园”招商政策不明、招引进度缓慢的短板，制定下发了《保山工贸园区昌宁园招商引资暂行办法》。招商引资在组织领导、方式创新、政策支撑等方面的顶层设计逐渐清晰。

2.细化措施，推进力度切实强化。一是以最有力的举措营造全民招商氛围。县委、县政府把招商引资工作作为“一把手工程”抓紧抓好，形成“千斤重担人人挑，个个身上有指标”的全民招商格局，全县上下呈现出“千军万马跑招商”的景象。二是以最严格的考核奖惩保障既定目标实现。及时修订完善招商引资工作考核办法，根据参与程度不同科学下达目标任务，年底对招商引资工作完成情况进行硬考核、硬交账。同时，将招商引资工作和项目纳入年度领导挂钩“三重”工作进行从严考核奖惩。充分调动乡镇和部门的积极性，切实发挥考核“指挥棒”作用。三是以强有力的督查问责推动工作落实。将重大招商引资项目纳入全县重点工作进行督查通报，实施“周报告、旬督查、月通报”工作机制，并适时启动约谈问责及全县通报批评。促使在谈项目早签约，在建项目早投产。

3.创优环境，投资引力明显增强。一是投资平台建设不断完善。按照“一年打基础、三年见成效、五年快发展”的思路，重点推进昌宁“园中园”（长岭岗片区）基础设施建设。目前，昌宁“园中园”道路建设、厂房建设、服务中心建设等基础设施建设稳步推进。同时，采取“以招代建”的模式，积极招引投资企业入驻“园中园”。目前，共与15家企业达成合作意向，并有5个投资项目开工建设。二是服务环境不断优化。坚持“硬件不足软件补”、“实力不足服务补”的思路，大力推进机关效能建设，简化办事程序，减少办事环节，切实为客商提供零距离、零关系、零障碍服务，最大限度地减少项目运营成本，千方百计为投资者创造良好的生产和生活环境，使他们投资有机会，兴业有舞台，发展有空间，权益有保障。

（四）创新方式，招引成效不断凸显。通过强化宣传推介，抓实招商引资专项行动、驻点招商、小分队招商，招商引资成效显著。一是产业集聚效应凸显。成功引进湾甸乡优质水果种植综合旅游观光示范园建设、台湾生物资源加工园天然酵素保健品及生物生命科学新产品研发生产、红豆杉三尖杉（榧木）种植及加工、云南龙马药业中药饮片加工包装及现代物流配送和中药仓储、医疗器械生产、晶珠藏药中药饮片及保健食品生产等项目，水果种植、初加工、精深加工产业链初步形成；中药材种植、加工产业链不断完善。二是城镇建设明显改善。围绕建设“最宜人居山水田园城市”的目标，成功引进了现代物流农贸城建设、昌宁至保山高速公路建设、勐波罗河治理及柯卡连接线道路建设、市政道路及综合管廊建设、红茶小镇建设等项目，城乡交通、城镇扩容、市政设施建设等方面取得新进展，城镇综合承载能力得到进一步提升。

（三）存在的主要困难和问题

通过全县上下的共同努力，昌宁当前的招商引资工作取得阶段性成效，但存在的问题仍不容忽视：

1.总体工作推进不平衡。一是乡镇间因区位及资源的差异，导致部分乡镇招商引资信心不足，举措不力，招商引资的质量和进度存在较大差异。二是部分部门对自己挂钩的项目进展情况不清楚，跟进不够及时，服务质量不高，导致挂钩招商引资重大项目的相关部门在推动项目落地和建设进度方面差异明显。

2.招大引强存在差距。交通、土地、政策等投资要素制约作用明显，比较优势不足，在引进世界500强、国内500强及行业知名企业和龙头企业方面面临“落花有意、流水无情”的尴尬境地。新签约的23个投资项目中，投资亿元以上的项目有16个，但投资10亿元以上的仅有5个。与龙陵、腾冲相比，在招大商、招强商方面还需进一步强化。

3.外资引进困难。受全球经济环境影响，加之国内企业竞争力明显提升，贞元硅等外资企业经营状况总体呈下滑趋势，增资扩股能力不足，外资引进难度较大。通过前期对接洽谈，已和台湾坚泰有限公司就台湾生物资源加工园天然酵素保健品及生物生命科学新产品研发生产项目达成合作意向，但企业至今还未到昌宁注册公司，外资引进还没有实现“零”的突破。

二、2018年工作计划

2018年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是供给侧结构性改革持续深化之年，更是国内经济发展质量和效益不断提升之年，全县招商引资工作将立足补齐短板，创新高效，寻求更大的机遇，实现更大的发展，作出更大的贡献。

（一）工作思路

认真贯彻党的十九大精神，抓住国家大力支持民族地区、贫困地区发展的历史机遇，抓住云南积极融入“一带一路”建设的契机，抓住保山将“园中园”打造成全省招商引资示范区的机会，紧紧围绕昌宁建设“云南生物资源产业中心、最宜人居山水田园城市”的战略目标，按照“强化平台建设、聚焦优势产业、着力招大引强、突出外资招引、创新招商方式”的发展思路，继续抓实招商引资专项行动、驻外招商、小分队招商，努力开创全县招商引资工作新局面。

（二）目标任务

2018年，全县招商引资要完成市委、市政府下达的年度招商引资工作任务，在全市综合排名实现保三争二的目标。力争实现储备项目40个以上，正式签约项目20个以上，招商引资实际到位资金增速力争突破20%，实际利用外资增速保持在2%以上，确保招商引资实际到位资金突破140亿元人民币。

（三）工作措施

1.强化园区招商，推进产业集聚。围绕将昌宁生物资源加工工业园区打造成“昌宁县产业功能的主体发展区、生态环境优越、核心产业集聚、兼具城市功能的新型工业园区、区域产业人才主培育基地、现代化产业新城”的总体定位，加快园区基础设施和标准厂房等外围基础设施和内部基础设施建设建设，形成投资置业洼地。坚持“土地集约经营、生产链式延伸、企业集群组合、资源循环利用”的原则，灵活利用“51+49”及“10+3”投融资模式，加大与重点产业主抓部门的对接协调力度，完善园区招商工作机制，突出园区招商重点，立足于引进规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策的重大项目，使园区成为承接项目的集聚地和产业培育的新高地。将昌宁生物资源加工工业园区打造为县域主导产业的集聚地、招商引资的助推器和高新技术企业的孵化器，从而真正成为昌宁县经济跨越发展的载体。

2.聚焦产业招商，延伸产业链条。根据补链、延链、强链的需要，将全县茶叶、核桃、中药材、文化旅游、硅矿等优势产业作为招商重点，加快推动传统优势产业做优做强。大力培育发展重点支柱产业和战略性新兴产业，瞄准产业发展的制高点，产业培育的支撑点和融合发展的突破点，明确优势产业招商的重点区域及目标企业，在规模、标准、品牌、市场等方面顺势而为、全域发力，建成一套产业链条长、品牌价值高、规模效益大的产业体系、生产体系和经营体系，在核桃、茶叶、中药材、文化旅游等优势产业方面初步形成完整的产业链。2018年，重点储备20个以上产业类储备项目，引进10个以上产业项目。

3.着力招大引强，狠抓提质增效。紧紧围绕“招大引强上增量，提质增效扩存量”的思路，强化产业招商、重大活动招商、小分队招商和驻点招商，重点瞄准世界500强、国内200强、行业前10强企业，在茶叶、核桃、中药材、文化旅游、硅矿等优势产业招大引强方面取得突破。加大在谈项目的对接洽谈力度，加快已签约未落地项目的推动力度，力推红豆杉三尖杉（榧木）种植及加工、医疗器械生产、云南龙马药业中药饮片加工包装及现代物流配送和中药仓储、工业化海鲜生态养殖等在建项目的建设进度，提高项目资金到位率、开工率、竣工率、达产率。

4.突出外资招引，提升辐射能力。认真贯彻《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）精神，力求在外资企业招引方面取得突破。抓住国家鼓励外商扩大对中西部地区投资契机，加大工作力度，精心策划组织对外资企业的精准招商和宣传推介活动。充分发挥台湾坚泰有限公司的带动作用，争取在保山工贸园区“园中园”建设台湾园的工作取得实质性进展。加大与俄罗斯波将金集团的对接力度，争取与其达成投资合作意向。

5.创新招引方式，拓宽引资渠道。灵活采取“一把手”招商、小分队招商、专业招商、中介招商、委托招商、展会招商、媒体招商、顾问招商等新模式，实现招商手段的多元化和市场化，尽快改变政府单一招商的格局，扩大招商渠道，力争招商引资工作在更大范围、更宽领域取得实效。加大部门联系对接力度，形成强大的招商合力，凸显招商实效。同时，将招商引资作为乡镇、部门“一号工程”和“一把手工程”摆在各项工作的重中之重来抓，努力构建大招商格局，充分发挥招商引资带动昌宁经济跨越发展的“引擎”作用。增强全民开放意识和服务意识，树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理念，积极营造全社会“亲商、重商、扶商”的浓厚氛围，掀起全县招商引资的新热潮。