关于开展2021年度林草资源管护项目检查的通知

各乡镇林业工作站、局属各林场：

为全面掌握全县林草资源保护状况和效果，保障项目资金效益的发挥和林权所有者、林木管护者的合法权益，切实加强林草资源保护和规范补偿资金使用管理，经局办公会议研究，决定对各乡镇、林场2021年度森林生态效益补偿、天然林停伐保护、护林员管理等进行县级检查。现就有关事项通知如下：

一、检查对象

全县13乡镇、6个林场

二、检查内容

2021年度全县13乡镇、6个林场森林生态效益补偿、天然林停伐保护、护林员项目管理和林草资源保护情况。包括：资金使用管理、林草资源保护管理、基础设施建设项目、护林员使用管理和资源档案建设情况等。

（一）资金使用管理

1.资金到位率：乡级财政拨付到责任单位的资金与县级财政下达资金计划的比率。

2.资金使用合规率：按照资金管理相关规定使用的资金数与年度资金总额的比率。

3.账务处理合规率：按照《会计法》和相关会计准则、会计制度进行账务处理的资金数与年度资金总额的比率。

4.补偿兑现率：实际兑现到权益人的资金与应兑付补偿金的比率。

（二）保障体系建设

1.管理机构设置：乡镇、林场设立管理机构，明确管理职能情况。

2.管理人员配备：管理机构定岗定责配置专人负责公益林、天然林、护林员管理工作情况。

3.管理制度建设：乡镇、林场制订管理相关规章、制度和办法等情况，明确权责、规范管理情况。

4.管理工作经费落实：乡镇、林场安排专项管理经费情况。

（三）项目区管护

1.管护体系建立：乡镇、林场建立统一的管护体系，对项目区资源进行全面管护情况。

2.禁限伐协议（区划界定书或停伐协议）签订：县级人民政府或林业主管部门与林权权益人签订禁限伐协议（区划界定书或停伐协议）情况。

3.责任合同签订：县级林业主管部门与管护责任单位签订的管护责任合同情况。

4.管护基础设施设备配置：乡镇、林场为保障林草资源管护需要而配置管护人员个人使用的设施设备，以及共同使用的基础设施建设、设备购置情况。

5.管护宣传警示碑牌设立：乡镇、林场合理设置必要的公益林管理宣传、警示碑牌情况。

（四）事务管理

1.日常事务：乡镇、林场日常管理工作和相关管理事务的情况。

2.会议会务：乡镇、林场筹办举办的有关公益林、天然林、护林员管理的会议会务情况。

3.报表报送：乡镇、林场按时准确报送项目管理报表情况。

4.公文处理：乡镇、林场及时准确处理公益林、天然林、护林员管理相关公文函件情况。

5.宣传工作：乡镇、林场开展林草资源保护宣传工作情况。

6.业务培训：乡镇、林场开展对管理人员和管护人员的培训情况。

7.监督检查：乡镇、林场对林草资源保护管理等进行日常和专项监督检查情况。

8.林草资源监测：乡镇、林场及时对年度林草资源状况开展监测的情况。

（五）护林员管理

1.选聘程序的规范性：是否按照公告、申请申报、审核、公示、聘用五个环节进行选聘的情况。

2.管护合同签订：管护责任单位与管护人员是否签订管护合同（协议），明确责、权、利等情况。

3.管护责任落实：管护人员履职尽责情况，包括管护日志、巡山记录以及巡护出勤情况等。

4.日常监督管理：责任单位对护林员进行日常监督管理情况。

5.考核：是否按照规定进行考核的情况。

（六）档案管理

1.档案资料齐全：乡镇、林场档案收集完整、齐全情况。

2.档案管理规范：乡镇、林场档案分类清晰、保管有效、编目合理、检索方便情况。

3.电子化档案管理：乡镇、林场对资源数据、管理资料、办公文档等实行电子档案管理情况。

（七）项目实施效果

1.森林防火：森林火灾受害率是否控制在1‰以下。

2.森林病虫害防治：森林病虫害成灾率是否控制在3‰以下。

3.违法使用林地：项目区内是否存在违法使用、占用林地未查处的情况。

4.毁林开垦：项目区是否存在毁林开垦及对毁林开垦未查处的情况。

5.滥砍盗伐林木：项目区是否存在滥砍盗伐林木及对滥砍盗伐案件未查处情况。

三、检查方式、方法

通过查阅工作台账和会计凭证，走访调查管护责任单位、管护人员和林权权益人，实地检查评估管护成效等方式，对各项考核指标依据标准进行量化评定，满分为100分，80分以下为不合格。检查组对检查中发现的问题进行及时反馈，并提出整改要求及时限。

四、工作机构

县林业和草原局成立检查工作领导小组，由鲁智强局长任组长，董萱、于德强副局长任副组长，穆庆鸿、于刚、杨瑞聪、杨春、杨甜、张春红为成员。领导小组下设办公室在县森林和草原资源管理股，由穆庆鸿任办公室主任，具体负责组织检查、报告撰写、情况通报等。检查工作成立两个检查小组，具体人员及分工如下：

（一）第一组

组 长：董 萱

成 员：穆庆鸿、杨春、李艳芬、兰贵春

检查单位：更戛乡、勐统镇、温泉镇、翁堵镇、鸡飞镇、卡斯镇、湾甸乡、鸡飞林场、西桂林场

（二）第二组

组 长：于德强

成 员：高正茂、杨军宏、杨 季、杨志云

检查单位：珠街乡、耈街乡、漭水镇、田园镇、大田坝镇、柯街镇、江边林场、西山林场、观音山林场、天堂林场

五、时间安排

检查时间为2022年3月2日至3月6日，具体到达各乡镇、林场的时间以检查组电话通知为准。

六、检查结果运用

（一）检查工作完成后由县林业和草原局撰写检查结果报告，并向乡镇、林场通报。

（二）对工作中发现的问题，检查组进行及时反馈，并要求按期整改。

（三）对检查结果为“不合格”的乡镇、林场，交有关部门进行处理。

（四）工作中如发现重大问题，将按程序移送纪检监察部门。

七、工作要求

（一）各单位要高度重视此次检查工作，认真整理好项目验收资料及相关档案资料，撰写工作总结、自检自查报告，积极配合检查组工作。

（二）检查组人员必须严格执行中央八项规定，做到廉洁自律。深入实地，认真进行检查，确保工作不走过场，达到以检查促进工作的目的。

（三）联系人及联系方式。联系人：县森林和草原资源管理站高正茂。

附件：昌宁县林草资源管护项目检查考核评分表

昌宁县林业和草原局

2022年3月1日

昌宁县林草资源管护项目检查考核评分表
				乡镇（林场）
序号	检查内容		分值			扣分说明（不得满分的指标必须说明）
			标准分值	结果	得分
1	3	4	14	15	16	17
1	资金使用和管理 14分	资金到位率	3
		资金使用合规率	4
		财务处理合格率	4
		补偿兑现率	3
2	保障体系建设 8分	机构设置	2
		人员配备	2
		制度建设	2
		工作经费	2
3	项目区管护 17分	管护体系	5
		禁限伐协议	4
		责任合同	2
		设施设备	2
		管护碑牌	4
4	事务管理 21分	日常事务	4
		会议会务	2
		报表报送	2
		公文处理	2
		宣传工作	4
		业务培训	2
		监督检查	3
		林草资源监测	2
5	护林员管理 24分	选聘程序	5
		管护合同签订	6
		管护责任	5
		日常监督管理	4
		考核	4
6	档案管理 6分	资料齐全	2
		档案规范	2
		电子化管理	2
7	实施效果 10分	森林防火	2
		病虫害防治	2
		违法使用林地	2
		毁林开垦	2
		滥伐盗伐林木	2
合计			100
注：1、结果列量化指标填数值，非量化指标填有、无、齐全、不齐全等；各种率、分值计算保留2位小数；
2、若无基础设施建设和设备购置，该项指标不评分，该乡镇、林场的总分为98分
	检查组：