昌宁县保障性住房租售工作中存在的问题及分析

昌宁县保障性住房租售工作中存在的问题及分析

近年来，昌宁县委、县政府坚持以人为本、改善民生，在加快发展经济的同时，把推进保障性安居工程建设作为县委、县政府的重要政务，坚持以人为本、统筹兼顾、先租后售、公开透明的原则，综合考虑保障性住房住户承受能力、用地和建设成本等因素，严格操作程序，合理确定租售比例和销售价格。推动保障性住房建设持续发展，不断提高政府保障性住房资产配置效率，有效增加保障性房源供应，逐步形成科学、规范、可持续的保障性住房投资、建设、运营和管理机制，促进全县经济社会持续、健康、和谐发展。但在具体的租售工作实践中，逐渐暴露和突显出一些问题，经过调查发现，当前制约保障性住房租售工作的困难问题存在六个方面：一是入住率低。截至2015年底，我县已建成公共租赁住房4027套，实际入住2369套(含安置灾民421套)，入住率仅为58.8%，房源空置率过高。到2016年底城区房源将达到5881套，租售难度将会进一步加剧，入住率还会降低。就一个常住人口不足14万、没有大型工矿企业、外来人口少的县城来说，拥有5881套可容纳近2万人口的保障性住房实属过多。二是户型结构不合理。我县目前空置的1658套房源中一室一厅1485套，占空置房源套数的89.5%。一室一厅房源无法满足三人及以上家庭的住房需求。三是物业管理难。目前城区已建成并入住的保障性住房小区没有专门的物业管理机构。小区内住户涉及面广、人员杂、层次多，小区内有乱丢垃圾的、有损坏公共设施的、有破坏绿化景观的，也有施工质量不到位的，等等。物业管理难度大。难以满足租房户的生活需求。四是房价偏高。《中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于印发〈昌宁县城区保障性住房先租后售工作实施方案〉的通知》（昌办发〔2014〕52号）（以下简称《方案》）中确定的我县保障性住房销售价格是： “形象佳阳小区”保障性住房初始成本价格为2611.40元/㎡。销售均价2360元/㎡。“时代佳阳小区”保障性住房初始成本价格为3207.29元/㎡。销售均价2660元/㎡。与目前我县房地产开发市场相比略有偏高。

对此，提出如下建议：一是进一步强化对保障性住房建设工作责任的落实。切实深化对加快推进保障性住房建设工作重要性的认识，不断增强使命感、责任感和紧迫感，切实把保障性住房建设工作纳入部门的重要议事日程，放到更加突出的位置，采取更加有力的措施，严格落实领导分工联系项目，有关部门和单位协管项目的责任制，及时研究解决保障性住房建设过程中存在困难和出现的新问题，做到早发现、早落实、早解决，确保保障性住房项目建设的顺利推进。二是加大宣传力度。住保中心将积极采用电视、广播、发放宣传单、LED电子屏等多种宣传媒介，尽可能的让全县每一个家庭都了解保障房相关政策及申请条件，并在入住对象中广泛宣传户型合并的相关政策，做到公共租赁住房的最大化租售。三是扩宽入住对象。城区公共租赁住房小区目前由于两室一厅房源相对较少，一室一厅难以配租，建议允许入住家庭申请相连一室一厅房源，并免收承租保证金。四是尽快引进保障性住房小区物业管理。目前保障性住房小区均已有人入住，根据住户反映，佳阳公司承建的三个小区内卫生、安全等问题急需解决，提请佳阳公司应立即成立物业管理公司，进驻各小区以解决保障性住房小区脏、乱、差等问题。五是创新运营管理。申请对象在手续完善的情况下，不受批次限制，住保中心将分栋投放房源，申请对象随到随抽；低收入家庭、中等偏下收入家庭应保尽保的基础上，组建运营公司，剩余房源交由运营公司可向社会其他有住房需求的群体出租并按市场价格收取租金,也可转变为普通商品住房项目；对引进的人才和机关、企事业单位新就业职工安排公共租赁住房作为周转住房，并灵活确定周转期。企、事业单位，由单位代表符合条件的职工统一申请公共租赁住房。（左荣昌 张睿）