〔2019.1〕镇二届人大三次会议文件之十

人大主席团工作报告

（2019年1月21日在大田坝镇第二届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）

镇人大主席 瞿良荣

各位代表：

我受大田坝镇第二届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作

2018年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。一年来，镇二届人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕镇二届二次会议确定的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，主动担当作为、依法有效履职，为推动全镇经济社会发展、促进民主法治建设做出了积极贡献。

全年共召开人大主席团会议5次，审议政府工作报告2项，作出决议2项，任免镇人民政府副镇长1名，参与县人大常委会开展工作评议1次，配合市县人大常委会开展视察调研2次。

一、强化政治引领，服务发展大局

一年来，镇人大主席团始终坚持把政治建设放在首位，自觉将党的领导贯穿于人大工作的全过程，确保各级党委重大决策部署不折不扣落到实处，着力凝聚跨越发展的强大合力。

（一）旗帜鲜明讲政治。镇人大主席团始终站在讲政治的高度，切实增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行重大事项、重点工作、重要决议向镇党委请示报告制度，保证镇人大各项工作与镇党委决策部署同频共振、同向发力。

（二）依法规范行职权。镇人大主席团始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本保证，紧紧围绕镇党委的目标任务，通过依法规范行使职权，确保人大工作维护核心、保持方向。按照党管干部和人大依法任免的统一原则，在镇二届人大二次会议结束后，召开人大主席团会议1次，任免镇人民政府副镇长1名。镇人大主席团紧紧围绕跨越发展大局，充分发挥民主决策、集体决策的特点和优势，召开2次主席团会议，对2017年财政决算报告和2018年财政预算调整报告进行审查，并依法作出决议。

（三）围绕中心抓监督。依法对脱贫攻坚、经济民生、农村环境整治、重大项目建设等社会关注、群众关心的工作加强监督，促进各项重点工作有效推进。一是督促重点项目施工。重点对扶贫领域项目建设进行多次监督检查，提出合理化意见建议，加快推进重点项目建设，确保了项目建设顺利实施，促进中心工作有序推进。二是督促重点民生事项。对关系到人民群众切身利益的道路建设、人饮工程、殡葬事业、危房改造、城乡低保、特困供养、“一站式”结算等工作进行监督，使每一项民生工程都能阳光操作，规范运行，确保利民惠民政策得到公平、公正的落实。三是督促脱贫攻坚工作。2018年是全镇脱贫攻坚的决胜之年，镇人大主席团认真贯彻落实中央和省市县委及镇党委的安排部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧紧围绕贫困户、贫困村退出的标准，深入落实“五个一批”工程、严格开展“三深入”行动，压实工作责任、建立长效机制、强化监督检查，严格按照“三个百日大会战”的统一部署，切实做到“六个精准”。实现贫困村“五通”“八有”“三达到”，确保贫困户“两不愁、三保障”总体目标实现。四是督促农村环境整治。全面督促村庄路域环境综合整治和家庭内外环境卫生清理工作，提出切实可行的意见建议，采取集中整治行动和制度化常态化推进相结合的方式加以强化和保障，农村人居环境面貌得到明显改观。

二、强化自身建设，依法有效履职

着眼新形势、新任务对人大工作提出的新要求，坚持把自身建设作为一项基础性、经常性工作来抓，不断提高履职能力和服务水平。

（一）强化思想引领。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，打牢依法履职的思想基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对法律法规、政策理论、人大业务知识的学习，不断提高人大主席团的履职能力。

（二）抓实作风建设。推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作，努力把“严”和“实”的要求贯穿人大工作的全过程。不断适应新形势新任务的要求，狠抓思想政治工作，全面把握党在新时期执政能力建设的总体要求，根据镇党委确定的工作思路和重大举措，紧密联系人大工作实际，贯彻落实镇党委的决策和部署，依法履行职责，依法行使职权。自觉服从党委领导，努力完成镇党委交办的各项工作任务。积极支持政府的中心工作，采取有效措施，竭心尽力组织各级人大代表带头参与到全镇经济社会建设当中，促进了产业健康发展、项目顺利实施和社会和谐稳定。

（三）加强建议督办。镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫，及时把镇二届人大二次会议期间代表提出的建议和意见分门别类进行梳理，按照部门的职能、职责和规定期限，落实办理制度，全程跟踪督办。镇二届人大二次会议期间共征求到代表意见、建议27件，人大主席团召开专题会议，充分讨论代表意见，制定详细的工作计划，明确办理要求和时限。每项意见、建议明确一名分管领导为责任人，牵头负责联络各相关职能部门进行具体实施，着力解决“重答复、轻办理”的问题。年底又对意见、建议的落实情况再次进行了督促检查。目前，所有的意见建议均已答复，办结率达100%。

（四）强化信访服务。按照热情接待、依法疏导、及时交办、跟踪落实的要求，认真办理群众来信来访，积极反映和解决群众关心的热点、难点问题。一年来，镇人大主席团共受理群众来信来访12件次，对于重要的来信来访，主席团及时向镇党委汇报，转交政府相关领导或有关部门按要求及时办理，使每一个来信来访事项都得到及时妥善处理，为疏导群众情绪、化解群众矛盾、保障群众合法权益、维护社会稳定做出了积极贡献。

（五）强化代表作用。一是积极组织镇人大代表参与市县人大视察易地扶贫搬迁安置点建设和农村危房改造两项工作，通过视察，代表作用得到进一步发挥，责任意识得到进一步增强。二是积极参与县人大常委会对代表履职情况进行述职评议，让代表自觉接受选民监督，促使代表更好地履职尽责，增强人大代表履职的责任感和使命感。

（六）强化协调配合。镇人大主席团在镇党委的领导下，按照人代会通过的发展目标，围绕全镇改革和发展大局依法履职，主动为重点工作提建议、谋思路。在工作中时刻把握和处理好监督与被监督的关系，对政府具有开拓创新的举措予以充分支持和鼓励，对人民群众普遍关心的热点、难点问题主动和政府协调，努力解决涉及面广、群众急需的实际问题。增强了服务意识，履行了服务职能。

各位代表，过去一年镇人大主席团取得的成绩，得益于镇党委的正确领导，得益于政府的理解支持，得益于各位代表的辛勤工作，也得益于各部门和各村（社区）的积极配合。在此，我代表镇人大主席团，向所有关心、支持镇人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，镇人大主席团工作对照宪法和法律赋予的职责，对照上级组织的新期望和人民群众的新期待，对照大田坝发展的新形势、新任务，还存在一定差距。主要表现为工作机制不够健全、工作举措缺乏创新、监督力度需要加大、常规工作有待加强、代表水平亟待提高等问题，镇人大主席团将高度重视，并在今后的工作中认真研究、切实加以解决。

2019年工作意见

2019年是新中国成立70周年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。镇人大主席团的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委二届四次会议部署，凝聚全镇人民的智慧和力量，聚焦人民群众的期盼和关切，忠实履行法定职责，积极推动县委和镇党委重大决策部署的贯彻落实，不断增强人大工作的生机和活力。

围绕上述工作思路，重点抓好以下四个方面工作。

一、坚持党的领导，主动融入中心工作

始终把党委的领导贯穿人大工作全过程，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极促进政府工作。一是服从中心工作。在依法对政府工作进行监督的前提下，创新方式，把服从大局、推动大田坝发展作为人大工作的重心，围绕大田坝的发展，支持和促进政府开展工作，真正实现在监督中强支持，在监督中促发展。二是坚持科学民主决策。全会闭会期间，计划组织人大主席团成员和部分代表深入开展视察服务工作，着重做好重点项目建设、人居环境整治等视察，依法监督和主动参与脱贫攻坚巩固、项目建设管理、农村环境整治及主要产业发展等重重点工作，并提出建设性意见、建议，适时作出决议决定。三是着力为民排忧解难。突出民生事业，把事关群众切身利益的重大问题作为监督重点，认真做好教育、医疗、民政等工作的监督，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施。

二、聚焦发展主题，切实创新监督方式

坚持大局为重，围绕镇党委的重大决策部署，进一步找准人大工作的切入点和着力点，主动抓重点、议大事，为全镇跨越发展凝聚力量、提供支持。一是围绕事关全镇经济发展和人民群众普遍关注的热点和难点问题，依法依规适时确定专题，开展监督和评议；二是组织好辖区内县、镇两级人大代表活动，开展部分人大代表向选区选民述职，及时掌握和了解人民群众的心声；三是围绕特色产业发展、重点项目建设落实情况以及群众所反映的矛盾焦点问题等进行督查督办；四是开展对镇直部分单位的述职评议活动，提高单位的服务能力和服务质量。

三、加强联系指导，充分发挥代表作用

突出人大代表的主体地位，加强代表学习培训，增强代表履职意识，强化代表履职的服务保障，营造尊重代表权利、支持代表履职的社会氛围。一是推进代表履职服务平台建设，完善代表联系选民制度，加强代表与群众的密切联系。二是扩大代表对主席团工作的参与面，组织代表参与专题调研、督促检查、集中视察等活动，拓展代表知情知政渠道。三是高度重视意见、建议办理工作，完善办理机制，提高办理质量，提升代表的认同感和满意度。

四、强化自身建设，切实提高工作效能

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，不断提高代表理论素养与履职能力。一是严格落实全面从严治党的各项要求，压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，树立良好形象。二是改进主席团调查研究、会议组织工作，注重提高审议质量，切实增强监督的针对性和实效性。三是自觉担负脱贫攻坚的政治责任，竭尽全力做好脱贫攻坚巩固工作，密切与县人民代表大会常务委员会/人大常委会委员/人大常委会的工作联系，不断提高镇人大主席团工作实效。

各位代表，回顾过去，我们不辱使命勤勉履职；展望未来，我们不忘初心继续前进。时代赋予我们崇高使命，人民寄予我们深切期望，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在镇党委的坚强领导下，团结一心、共谋发展，努力做到履行职责有新举措、发挥作用有新突破、自身建设有新面貌、工作水平有新提高，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、深入实施乡村振兴战略作出更大的贡献，以新担当新作为共同续写大田坝跨越发展的新篇章！

                                                             会议秘书组 2019年1月

                                                                （共印110份）