昌宁县林业和草原局关于推进落实《云南省2023年推动经济稳进提质政策措施》的情况报告（一季度）

一、推进落实情况

根据《云南省2023年推动经济稳进提质政策措施》任务分解，林草部门重点涉及大力发展园区经济、全面推进绿美云南建设两项工作任务。

（一）大力发展园区经济推进落实情况

结合部门职能职责，林草部门重点从林草产业基地建设和加工生产线扶持建设两方面开展。

一是林草产业基地建设。通过建设抚育示范基地、技术培训、探索林下经济发展等方式，巩固和提升核桃、澳洲坚果、油茶等特色经济林产业，科学有序发展林下经济产业。2023年计划实施核桃低效林改造4万亩，投资1500万元，目前已完成项目地块调查，正在进行项目方案编制。

二是加工生产线建设。通过培育核桃加工龙头企业，积极引进从事果、仁、油、蛋白粉、多肽等综合加工利用的精深加工龙头企业等方式大力发展核桃等木本油料精深加工。2023年规划新建核桃初加工一体化生产线4条，目前已经和加工企业签订合同，资金到位后购买设备安装。

（二）全面推进绿美云南建设推进落实情况

一是加强城市面山生态保护与修复。将全县6个林场纳入林长范围，利用林长制智慧管理平台，实现源头网格化管理全覆盖；通过森林生态效益补偿和天然林停伐保护项目，强化县城面山森林资源管护，积极开展森林抚育、退化防护林修复等工程，精准提升县城面山森林质量。

二是持续开展城乡绿化美化行动。2023年计划完成义务植树42万株，草地改良5000亩，异地植被恢复5000亩，目前正在开展造林地块调查。

三是大力发展绿美产业。通过与西南林业大学联合开展市校合作项目，大力发展昌宁竹产业，产业推广带动效益显著，2023年3月昌宁县被中国林学会认定为“中国甜笋之乡”。

四是强化苗木管理。加强苗木检疫，确保用苗安全；积极倡导和推进观赏苗木乡土化，改变传统“大而全”“小而全”的生产经营方式；持续抓好种苗质量，积极推进“四旁”植树、“互联网+义务植树”。2023年计划开展国有林场保障性苗圃建设，目前正在开展项目地块调查、建设方案编制等前期工作。

二、存在问题

（一）发展规划滞后。全县核桃、澳洲坚果、竹子等产业虽然拥有较好的种植基础和发展潜力，但统筹发展规划滞后、发展机制不活、政策支持不足，种植“碎片化”、流通“本土化”、加工“作坊化”等问题十分突出。

（二）发展空间受限。随着国家“制止耕地非农化”“防止耕地非粮化”政策的出台，禁止占用永久基本农田种植苗木，严禁违规占用耕地绿化造林，可用于林草产业和造林绿化发展的土地空间被进一步压缩。

（三）项目资金缺口较大。受限于财政资金调度困难和上级项目支持乏力等原因，用于生态修复国土绿化建设、林草产业发展等资金缺乏。

三、下步工作措施

（一）做强木本油料产业。一是通过技术培训提高林农管护水平。大力开展核桃丰产栽培技术培训，培养一批核桃产业发展“土专家”“明白人”和“示范户”。二是通过基地建设带动产业科学发展。建设疏密降冠示范基地，突出示范引领带动作用，实施核桃低效林改造，提升核桃挂果结实能力，带动全县核桃产业标准化、示范化、科学化发展。三是通过培育企业提高产品加工水平。着力培育核桃加工龙头企业，积极引进从事果、仁、油、蛋白粉、多肽等综合加工利用的精深加工龙头企业。四是通过园区建设完善产业链条建设。积极主动配合农业农村、发展改革、工业信息等相关部门积极制定协同发展规划，整合现有核桃、茶叶、农特产品市场资源，在县城建设功能齐全、辐射滇西片区的核桃交易市场。

（二）做优林下经济产业。紧紧围绕“以林为主、多业并举”的发展思路，在县域东部和东北部以发展林菌、林菜为重点，县域中部以发展林药为重点，县域西部和西南部以发展林禽、林畜、林蜂等林下养殖为重点，以建设林下食用菌基地、林下中药材基地、林下养殖基地为突破口，突出林下经济多方得利，多重效益的产业优势，不断壮大发展规模。

（三）做精林草种苗产业。通过国有林场保障性苗圃建设，积极倡导和推进观赏苗木乡土化，改变传统“大而全”“小而全”的生产经营方式，逐渐转向专类苗圃、特色苗圃、中高端苗圃建设，推进林苗一体化发展，延伸绿化美化产业链，发展昌宁特色苗木产业，努力推动苗木产业从“强”到“精”的转变。

昌宁县林业和草原局

2023年4月10日