工作下移着力打造文化建设 “最好一公里”

公共文化服务体系建设，重点在基层、难点在农村。农村文化建设是公共文化服务的终端和重要环节，是保障人民群众基本文化权益、促进公共文化服务标准化、均等化的着力点。为了真正打通公共文化服务“最后一公里”问题，近年来，云南省昌宁县持续巩固创建国家公共文化服务体系示范区成果，扎实抓好后续建设工作，精准施策，坚持重心下移、服务下移、提升服务水准，让“最后一公里”变成“最好一公里”。 

坚持重心下移，促进文化服务标准化、均等化  

一是政策和工作重心下移。出台了《中共昌宁县委 昌宁县人民政府关于加快推进文化建设的实施意见》《昌宁县创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等相关文件政策；实行县文广局领导班子成员挂点乡（镇）综合文化站、村（社区）文化活动室的工作制度，做到面上工作有人管，点上工作有人抓；对农村公共文化体系建设做到“三有”：有一位责任领导，有一个承办单位（股室），有一套工作措施；开展四次普查工作，摸清家底：开展了乡镇、村（社区）、村民小组（自然村）三级文化设施设备场地普查、非物质文化遗产普查、第六次体育场地普查、可移动文物普查工作。二是项目建设下移。按照乡镇综合文化站“十二个有”（一幢不少于300㎡业务用房、一间“农文网培学校”培训教室、一间电脑不少于15台的电子阅览室、一间图书阅览室、一间综合展室、一间多功能活动室、一组文化宣传栏、一块活动场地、一套体育健身路径、一个群众演艺协会乡镇级分会、一套管理制度和一套完整的档案台账）和村级文化活动室“十一个有”（一间不少于100㎡的文化活动室、一个农家书屋、一块活动场地、一个“农文网培学校”分校、一支业余文艺演出队、一个群众演艺协会村级协会、一名享受财政补助的文化辅导员、一个村情展室、一套管理制度、一套档案台账和一块文化宣传栏）的标准对全县乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室进行全面规划和建设。新建3个农场和社区文化站、提升改造13个乡镇综合文化站；建成124个村级文化活动室；建成农民文化素质教育网络培训学校乡级13个、村级124个；建成自然村文化活动场所303个；在建党员10人以上或村民200人以上村民小组活动场所31个；建成县图书馆分馆16个、村（社区）农家书屋125个。三是财政资金下移。各级财政每年安排农村文化建设专项资金2000余万元，专项用于文化惠农活动补助资金、文艺精品创作（展演）资金、非物质文化遗产项目传承人补助资金、“两馆一站一室”免费开放及常态化管理资金等。2016年列入县级财政预算文体资金417.75万元。  

坚持服务下移，实现服务群众“零距离”  

一是在村（社区）级和部分自然村建成423个活动场所，成为村民茶余饭后、农闲、节庆时文体活动场所。二是在乡镇建成两个非物质文化遗产保护项目传习所和开展非遗进校园活动，聘请国家、省、市、县四级传承人进传习所、校园传授民族民间文化，使非遗项目成了当地学校的乡土教材。三是文化惠民进村寨，继续加强农家书屋的扩大整合工作，开展“全民阅读系列活动”，实施广播电视“村村通”“户户通”工程和 “欢乐乡村大家乐”“送戏下乡”“校园之星”评选 、“七彩云南体育健身”等工程建设，实现全县直播卫星全覆盖，抓好农村数字电影放映工作，丰富广大群众信息渠道。四是开展以乡镇为重点、村组为终端的文艺精品进乡村活动。2016年，以“文化惠民暖民心 精准扶贫奔小康”为主题，创作了说唱《盛会春风暖茶乡》、小品《家园新貌》、三句半《准则条例要牢记》、说唱《书香溢满幸福路》、快板说唱《从严治党需问责》等文艺作品，组织县杜鹃文化传媒有限公司演职人员到乡镇、村（社区）和自然村进行巡回演出80场，观众达25万余人；五是开展“群众文化大舞台”系列文化活动。全县238支群众业余文艺队在县群众演艺协会、县文化馆、县杜鹃文化传媒有限公司等人员的指导和乡村两级文化管理员的组织下，利用地方民族民间习俗节庆日开展不同类型、不同主题的“群众文化大舞台”进村入户文化演出活动。六是开展“元旦春节期间每村（社区）至少组织一场群众文体活动”。七是开展全县全民才艺选拔大赛活动。八是积极推广辖区村民10分钟文体活动圈的“达丙经验”和15分钟文体活动圈的“龙泉模式”。文化重心向基层倾斜、向农村转移，使广大村民真正享受“不走远、不出门、全天候”的便利服务。  

坚持提升服务水准，彰显文化工作魅力  

一是扩充基层文化队伍，解决人员紧缺问题，形成专兼职结合的基层文化队伍。优先配齐配强“两馆一站一室”人员，确保全县16个文化站均有3名以上工作人员开展专业服务，全县124个村（社区）均有1名财政补贴的文化管理员，先后选聘了2800余名文化志愿者，有专兼职演职人员近万名。二是扩大培训范围、对象、次数、内容。培训范围扩大到县、乡（镇）、村（社区）、村民小组四级，培训人数扩大到上万人，实现了村民参训的零突破；根据不同培训对象分级、分类、分批次培训；培训内容涵盖了基层文化工作的方方面面。如今的基层文化工作者成为多才多艺的文化能人、群众的贴心人。三是示范带动，典型引路。将国家公共文化服务体系示范区后续建设工作和广播电视“户户通”工程建设情况纳入全县经济社会发展重要考核指标，年终县委、县政府组成综合考核组逐项进行严格考核兑现。对文化站实行“一季度一调研一检查一评比，一年一考核一表彰”的调研督查考评激励机制，评出工作成绩突出的乡镇综合文化站，并给予通报表扬。四是公共文化场馆推行 “措时服务”，做到“你休息，我服务”，解决了农民农活时间与公共文化场馆开放时间重叠的问题。五是成绩显著，硕果累累。由于各项工作成绩突出，昌宁县于2014年12月被评为“全国文化先进县”；2015年11月，昌宁县公共文化建设经验在全国交流；昌宁县图书馆和昌宁县文化馆均被评为国家一级馆。  

可以预见，昌宁县公共文化建设必将趁势而上，频出亮点，为广大人民群众提供丰富的文化资源和优质的公共文化服务，全面提升昌宁文化的魅力和影响力。