昌宁：对症下药建强村级班子

为进一步推进基层服务型党组织建设，昌宁县抓住基层党组织班子培养、教育、管理等关键环节，采取有力措施，着力加强基层党组织领导班子建设。

该县以更戛乡西桂村和漭水镇河尾社区为试点，根据自然村党支部和村民小组分布情况，将村辖区划分为若干个责任片区，由村“三委”干部担任片长、自然村党支部书记担任副片长。村民小组较大的，则根据群众居住的分布情况对村民小组进行“编班”，每班推选出1名带班组长，轮流值班。建立民情事项分级办理机制，群众诉求自下而上逐级办理，让每一名党员、干部、群众都在服务网络中有位有责，推动基层党员、干部在改进服务中推动党员践行群众路线，掌握群众工作方法。

针对基层党组织书记党务知识缺乏，党组织活动开展不规范的问题，在2014年基层党建责任制考核中，该县对基层党组织书记新增了知识测试环节，并将测试结果纳入基层党建责任制考核。知识测试卷由县委组织部统一拟定，测试内容主要包括基层服务型党组织建设、“三会一课”开展、发展党员等基础工作，共拟定了10套知识测试卷。知识测试卷在考核前严格保密，测试时由各基层党组织自主选择测试卷，防止知识测试流于形式。考核结束后，将测试结果进行反馈，有效提升了基层党组织书记自主学习的积极性。

在开展软弱涣散基层党组织整顿工作中，针对群众反映较大的村级财务不公开、不透明，公开数据不真实，执行惠农政策不到位等热点焦点问题，由县审计局牵头，会同有关部门，在全县开展补助村(组)各类资金物资的审计调查，目前共完成13个乡镇56个村156个村民小组财务审计。针对审计中发现的问题，该县研究制定了《昌宁县农村集体资金资产资源管理和监督制度》，成立县乡两级加强村级财务监督管理工作机构，建立健全和完善各项监管体系，加强对村组“三资”及财务管理。健全岗位责任制、“三资”管理及会计核算、货币资金内部控制、财务档案管理等财务制度，从制度上解决村级财务管理混乱和民主管理不到位的问题。