我县“三人议事”决策机制打通服务项目“最后一公里”

在党的群众路线教育实践活动中，我县紧紧围绕建设“云南省重要优势农产品生产加工基地、最宜人居山水田园城市、澜沧江流域区域农特产品流通集散地和商贸中心”的发展目标，以建立服务项目“三人议事”决策小组为核心举措，构建项目联系“零距离”、服务“零缺位”、推进“零障碍”的服务机制，着力破解项目服务保障不到位、解决问题不及时、决策机制不健全和责任细化不明确等问题，下大力气打通服务项目“最后一公里”。

联系“零距离”。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，服务保障是经济发展的“软实力”。我县牢固树立项目建设“首位意识”，建立服务重大项目“三人议事”决策机制，采取“三实”措施吹响项目建设攻坚“集结号”。一是责任实。结合县处级领导分管和部门职责情况，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的责任机制，将总投资24.6亿元的15个续建项目和总投资190.7亿元的36个新建项目确定为全县2014年重大项目，每一个重大项目对应成立一个由一名县委常委或县人大常委会主任、县政协主席、县人民政府副县长为第一责任人，其他一名县处级领导(含非领导职务及享受、保留待遇的人员)为第二责任人，相关职能部门行政主要领导为第三责任人的“三人议事”决策小组。二是考核实。建立“一月一督查、一季一通报、半年一考评、年终一总结”的考核激励机制，于次年年初对挂钩重大项目年度责任目标完成情况进行考核，并严格按照考核结果兑现奖惩。三是作风实。为确保重大项目建设顺利实施，我县将2014年确定为“效率建设年”和“项目突破年”，把转作风、解难题、抓关键、见实效作为服务项目建设的重要抓手。建立“第一责任人亲自抓、第二责任人协助抓、第三责任具体抓”的协调机制，“三人议事”决策小组始终坚持领导在一线指挥、矛盾在一线化解、决策在一线落实，累计召开现场办公会80多次，昌宁红茶业集团总部建设、摩尔农庄核桃综合加工、华能松子山风电场建设和温泉旅游小镇开发等项目建设强力推进。一季度，完成规模以上固定资产投资6.9亿元，同比增67.9%，较去年同期提高37.5个百分点，特别是纳入“三人议事”决策小组挂钩的51个重大项目，完成投资4.57亿元，占全县总投资的比重达66.2%。

服务“零缺位”。在服务重大项目过程中，“三人议事”决策小组第一责任人、第二责任人、第三责任人既有分工、又有合作，各责任人和责任单位严格按照工作安排，分片分块负责抓落实，通过“三办”措施落实保障“零缺位”服务项目。一是全程办。环境是“气候”，企业是“候鸟”。在加快建设开放、效率、富裕、和谐、生态新昌宁进程中，县委、县政府清醒认识到，构筑发展“暖巢” ，吸引“候鸟归巢”是加快经济发展的重中之重。在构筑发展“暖巢”过程中，“三人议事”决策小组以提供全天候、保姆式免费全程代理服务为重点，全程代办批准证书、营业执照、税务登记、土地报批、环评水保等手续。截至目前，累计为项目业主提供各类服务120多次。二是限时办。项目业主“交办”的事项，由“三人议事”决策小组包保负责，有明确时限要求的，限时办结;没有时限要求的，在10个工作日内办结。特别是对投资亿元以上重大项目建设审批，按规定需上级审批的相关手续，明确县委、县人大常委会、县政府、县政协1名主要领导为第一责任人负责挂钩督办。通过实行“三人议事”决策小组限时办结，项目审批时限平均缩短三分之一以上。三是跟踪办。“三人议事”决策小组作出的决策事项，由县纪委牵头，组建县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县审计局为成员的督查小组，重点对重大项目的前期工作、项目落地、项目推进、竣工验收等关键环节和重要阶段进行督促落实、跟踪问效，确保决策事项、督办事项、交办事项贯彻落实到位，全县发展环境步入制度化、规范化、常态化的良性轨道。

推进“零障碍”。在重大项目建设过程中，针对项目业主列出的“问题清单”，县委、县政府进一步完善“三人议事”决策程序，采取“放权、放手、放心和信任”的“三放一信任”工作措施，确保项目建设“零障碍”推进。一是放手。为充分调动“三人议事”决策小组的主动性，县委、县政府把项目建设作为检验领导干部的试金石，将43名县处级领导、22名部门行政主要领导纳入“三人议事”决策小组，围绕解决项目业主“最怨”的问题、排除项目业主“最急”的困难、干好项目业主“最盼”的事情，坚持重心下沉和关口前移，现场帮助解决各类困难问题90多项，让项目建设成为全县领导干部素质提升的“锻炼平台”、能力增强的“成长平台”和处理问题的“经验平台”。二是放权。为充分调动“三人议事”决策小组的积极性，建立企业反映问题“销号制度”，坚持加快推进、注重实效、依法依纪的原则，在民主集中制基础上，由“三人议事”决策小组第一责任人召开会议，特殊情况下可由第一责任人委托第二责任人负责召集，结合企业列出的“问题清单”，按议事决策程序及时研究解决推进中出现的突出困难和重大问题，保障了重大项目建设快速推进。三是放心。为充分调动“三人议事”决策小组的创造性，进一步简化决策程序、减少决策时限，一般问题经“三人议事”决策小组作出决定后即可组织实施，重大问题由“三人议事”决策小组提出处理意见及解决办法报经县委、县政府审定批准后组织实施。四是信任。为充分调动“三人议事”决策小组的主观能动性，建立“三人议事”决策执行机制和月报告制度，由“三人议事”决策小组作出的决策事项，乡镇、部门和项目建设单位，必须不折不扣落实和执行，并每月按时向“三人议事”决策小组报告决策事项的执行进展情况，营造了信息互通、执行联动和协调通畅的项目推进氛围。(县政府办)