做“减法”降成本 做“加法”拓富路

初春，暖风轻抚，黑惠江畔的崇山峻岭，悄然换上了浅绿色的外套，透出几分春意。经过近三个小时的长途跋涉，来到珠街，探寻彝乡扶贫攻坚的路径。 

在昌宁县，贫困是彝乡珠街的代名词，山区、边远、民族、贫困是贴在珠街身上的标签。珠街彝族乡位于昌宁县东北方，地处“三州五县”结合部，境内山高坡陡，沟壑纵横，是全县六个建档立卡贫困乡镇之一。2014年底，全乡贫困人口1511户5033人，贫困发生率为35.4%。住在山里的群众看山愁、看水愁，发展致富无门路。如何让群众逐步搬出来，过上幸福安稳的生活？珠街乡做好“加减法”，算好易地扶贫搬迁致富帐，让群众搬得出，能致富，不让一个贫困群众在小康路上掉队。  

搬得出

做“减法”，降低建房成本

“过去，想搬，搬不动。”珠街乡子堂村比码居民小组李彪昌满脸无奈地说。他家在黑惠江东岸，乡政府、村委会都在西岸，没有桥，至今不通公路，赶集、办事全靠渡轮往来，费时、费工，生产、生活成本比较高。村民小组原有14户人家，小湾水电站建设时作为移民搬迁了5户，剩下9户靠自己想搬也没能力搬迁。 

“现在政策好，得赶紧搬，搬了才有希望。”祖辈生活在“江外孤村”的李彪昌看到了脱贫致富的希望。一方水土难养一方人，搬出“穷窝”是最现实的选择。跟李彪昌一样，寨子里6户人家决定搬迁到乡集镇。  

“政府做好‘三通一平’，农户只管建房。群众来集镇建房，光是建材运输费，就要节省一大笔。”珠街乡乡长李旺兴介绍，珠街乡按照“因地制宜、交通便利”原则，规划了从岗集镇、金宝高月、比此新村、珠街路嘎码等4个安置点，计划三年内搬迁安置298户1148人，其中2016年完成搬迁安置190户。  

“不但要搬得出、建好房，还要避免因建房而返贫、致贫！”李旺兴说，这是全乡上下的共识。该乡在统一建筑风格的前提下，提供5种不同户型设计，建房投资在10万余元到20多万不等，供群众参考选择，倡导群众量力而行，避免举债建设。  

在金宝村，一个由村集体经济入股、村里致富能人主办的免烧砖厂正在加紧建设，生产以免烧砖为主的新型环保墙材，给建房群众提供生态环保、质优价廉的墙材。“新建免烧砖厂主要是实现就地生产、供应墙材，降低群众的建房成本。”金宝村党总支书记、主任赵跃新算了一笔账：过去，群众建房要到七八十公里外的大理州巍山县城买红砖，每块砖运费就要0.15元；现在家门口就生产免烧砖，仅运费一项每户可节省三四千元，可以为全村100多户搬迁群众节省近40万元。  

“现在，群众的建房资金保障到位，2016年搬迁安置的190户贫困群众有望在年底搬入新家。”李旺兴说，易地搬迁农户至少可以享受到三笔无偿、有偿资金，其中无偿资金建档立卡贫困户每户补助4万元、非建档立卡贫困户每户补助1.2万元；有偿资金为农发行政策性金融贷款每户6万元，农村信用社危房改造贷款每户5万元，政府给予一定的贴息支持。此外，地质灾害点搬迁户还可以享受3万元的补助。每户合计可以得到12.2万元至18万元的资金支持。  

能致富

做“加法”，拓宽增收渠道

易地搬迁后贫困群众如何偿还贷款、如何致富？珠街乡的答案是：做“加法”。充分利用好迁入地、原驻地两个资源，拓宽贫困群众增收渠道，做到原有收入不减少，增加新的创收点。  

“搬迁群众的田地、山林基本都以种植澳洲坚果、糯橄榄等经济林果为主，搬迁后的收入不会减少。”子堂村党总支书记、主任李飞说，搬迁群众最集中的黑惠江东岸3个村民小组，已经栽植澳洲坚果、油橄榄等经济林果1000多亩，只需要季节性管护，不用每天都回到原住地，随着逐步进入盛果期，群众收入将稳步增加。同时，子堂村已注册成立了集体经济入股的黄牛养殖专业合作社，正在筹建养牛圈舍，搬迁群众可以自愿入股，通过合作社分红，每年增加一定收入。  

“规划安置点时，我们不仅考虑了满足群众生活的需求，更考虑到搬迁后生产发展的需要。”李旺兴说。在该乡的4个安置点规划中，配套建设了幼儿园、卫生室、文化活动场所等公共设施，实现公共服务均等化，让搬迁群众享受到上学、就医等优质社会资源，提升幸福感。同时，也规划了养殖小区、商铺等生产性设施，以提供更多、更优的就业、创业条件。  

在金宝村高月安置点，根据群众习惯养殖生猪、黄牛的实际，统一规划了占地20亩的养殖小区，引导群众转变分散式、粗放式养殖方式，实现适度规模化、集约化养殖，提升养殖效益，增加群众收入。  

在从岗集镇安置点，将易地扶贫搬迁安置和集镇二期建设相结合，在集镇核心区建设安置小区，规划沿街商铺76宗，同步规划建设综合农贸市场、农特产品初加工等项目，提供经商、务工等条件。  

“搬来集镇上，孙子、孙女读书方便，儿子、儿媳可以打打工，我也做点小生意，日子肯定一天更比一天好！”李彪昌对未来充满了希望。（字竟春）