昌宁县“六字诀”破解建筑垃圾治理难题

自爱国卫生“七个专项行动”开展以来，昌宁县聚焦建筑垃圾治理难题，念好“法、源、算、借、合、引”六字诀，扎实开展建筑垃圾违法行为专项整治，共查处建筑垃圾违法案件90余起，依法规范处理建筑垃圾28万吨，建筑垃圾污染环境乱象得到有效遏制。

一是“法”字。即依法依规整治。学习宣传贯彻执行好《固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《田园城市保护条例》《保山城市环境卫生条例》等法律法规。制定《县城保护规划范围建筑垃圾专项整治工作方案》并严格执行。

二是“源”字。即工作关口前置，狠抓源头治理。牢牢把握建筑垃圾主要来自于项目工程、装修装饰和运输过程由内向外的规律，切实强化源头治理工作。凡在县城保护规划区内实施的项目工程，招投标阶段，在招标文件中依法提出建筑垃圾规范处理要求，促使投标方提前了解、做实预算；施工合同签订阶段，对建筑垃圾处置、工地保洁、竣工退场等进行合同约束，同时建立履约保证金制度。组织对县城各个工地项目经理，现场拍照指认现有建筑垃圾堆、渣土堆50余处，既杜绝了今后建筑垃圾堆无人认、无证据执法的窘境，又对项目工地负责人心理形成震慑。同时，城管执法队员还采取在城区各建筑工地、装修工程附近隐藏蹲守的方式，跟踪建筑垃圾去向。

三是“算”字。即结合“七个专项”，清算“历史旧账”。借助全省轰轰烈烈开展爱国卫生“七个专项行动”的工作氛围，将既有建筑垃圾堆列为整治重点。坚持分类统计、分类处置。属工程性形成的，由相应项目工程主管单位约谈施工方，限期清运整改；属擅自偷倒的，由综合执法局联合相关部门，查清违法事实，责令整改并予以处罚，切实减轻清运费用压力。“七个专项行动”启动以来，累计处理既有建筑垃圾堆40余堆（处）。

四是“借”字。即借力现代信息技术手段。针对建筑垃圾随意乱倒、随意堆放监管难、取证难、处罚难的实际，出奇招、想“偏方”，县城市管理综合执法局采购太阳能供电远程监控摄像头30部，用废旧路灯杆改造监控杆，仅投资6万元即建成独立建筑垃圾无线监控系统。监控布点以来，通过监控摄像头累计查获建筑垃圾违法案件50余起，在面上形成了有力震慑，建筑垃圾乱象得到有效整治，花了小钱、办了大事。

五是“合”字。在实际工作，县城市管理执法局联合田园镇、自然资源、住建等部门，建立了房屋批建、拆旧审批前置和城市施工、装修装饰建筑垃圾规范处理保证金制度，并规定凭建筑垃圾过磅单清退保证金，运用经济手段督促施工方依法规范处理建筑垃圾，逆转了工作形势，取得较好管控效果。对非法弃土场，联合市场监管、自然资源等部门一律予以取缔；擅自出租耕地受纳建筑垃圾的，由相应法律授权单位依法责令整改、恢复原状。

六是“引”字。即引入社会资本建设处理终端。积极响应国家相关政策和新修订的《固体废物污染环境防治法》等精神，引入社会资本600余万元，在原红星煤矿闲置矿区，建成容量200万立方米的填埋库和年处理规模15万吨的建（构）筑物综合处理生产线一条。项目的建成，有效解决了建筑垃圾随意倾倒监管难、无固定场所处理等难题。