县十六届人大二次会议开幕
县人民政府县长段登位向大会作《政府工作报告》
段登位在报告中总结回顾了县人民政府2013年主要工作。 一年来,县人民政府以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,解放思想,砥砺奋进,经济社会继续保持了平稳较快的发展势头,实现了十六届人民政府工作的良好开局。始终坚持“稳中求进、好中求快”的理念不动摇,统筹兼顾,齐头并进,经济社会步入良性发展的快车道。经济总量持续壮大、发展质量不断提升、发展活力明显增强。预计实现生产总值66.94亿元,增长13%;财政总收入8.8亿元,增长10.3%,其中公共财政预算收入5.95亿元,增长14.2%;规模以上固定资产投资24.5亿元,增长30%。三次产业结构由40.0∶36.3∶23.7优化为38.7∶36.5∶24.8;实现社会消费品零售总额15.4亿元,增长18.7%;单位生产总值综合能耗下降2.1个百分点;引进社会投资项目14个,招商引资实际到位资金39.9亿元,增长77.4%;金融机构各项存款余额50.1亿元、贷款余额29.2亿元,分别增长13.6%和26.4%;实现城镇居民人均可支配收入19441元,农民人均纯收入6142元,均增长15%。始终坚持“园区带动、规模发展”的理念不动摇,资源、资金向工业倾斜,人力、财力向工业集聚,工业发展步伐不断加快、园区建设取得突破、产业集群不断壮大、规模效应充分显现,预计完成现价工业总产值58亿元,增长39.1%,其中规模以上工业企业实现增加值10.5亿元,增长39%。始终坚持“投资拉动、夯实基础”的理念不动摇,一批改善民生、支撑发展的项目先后落地、相继完工。始终坚持“农业稳县、促农增收”的理念不动摇,农业基础地位更加突出,农村发展势头更加良好,农民致富步伐更加坚实,预计完成现价农业总产值42.1亿元,增长15%。始终坚持“以城带乡、建管并重”的理念不动摇,城乡统筹力度不断加大,城镇发展水平不断提高,县城建成区面积达8.1平方公里,城镇人口达12.2万人,城镇化率达33.4%。始终坚持“统筹兼顾、民生为重”的理念不动摇,经济与社会发展同步,民生得到有效改善,社会保持和谐稳定。始终坚持“固本强基、争先进位”的理念不动摇,政府自身建设取得新成效,民主法制更加健全、行政效能有效提高、服务水平明显提升。
段登位在报告中科学分析了面临的形势和发展中存在的困难和问题。报告指出,2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年,要上下一盘棋、拧成一股绳,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力凝聚成推动发展的强大动力,在发展的道路上取得更多收获,实现更大突破。报告提出,2014年政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会、市委三届四次全会、县委十二届四次全会精神,紧紧围绕建设“云南省重要优势农产品生产加工基地、最宜人居山水田园城市、澜沧江流域区域农特产品流通集散地和商贸中心”的战略目标,坚持以科学发展和谐发展跨越发展为主题,解放思想、坚定信心,全力以赴、合力攻坚,以改革创新驱动、结构转型推动、投资增长拉动、统筹城乡带动、民生改善促动,大力发展园区经济、民营经济、县域经济,加快建设开放、效率、富裕、和谐、生态新昌宁。
报告建议,2014年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14%以上,规模以上固定资产投资增长35%以上,公共财政预算收入4亿元以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长14%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,完成上级下达单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排任务,解决1万以上贫困人口温饱问题。
围绕上述思路和目标,段登位在报告中提出,2014年将重点优化三大产业、抓牢三大板块、实施三大工程、健全三大体系。第一,优化三大产业。一是坚定不移壮工业,坚持速度与效益并重、总量与质量并举,加速推进新型工业化进程;培育更高层次的产业集群和更高水平的企业梯队,建立更高规格的服务机制。二是持之以恒抓农业,坚持走集约化、规模化、标准化、生态化的现代农业发展之路,加快推进高原特色农业示范县建设;优化布局稳产量、转变方式提质量、扶持龙头增效益。三是千方百计促三产,强力推进特色旅游、商贸物流互动发展,带动第三产业发展提速、比重提高、效益提升。第二,抓牢三大板块。一要兴投资,深入开展“项目突破年”活动,抢抓机遇争项目、破解难题促项目、健全机制推项目,以大投入推进大建设,以大建设推动大发展。二要强招商,把招商引资作为实现三次产业有效衔接的切入点、促进投资增长的突破口,更新招商理念、突出招商重点、转变招商方式,不遗余力抓好项目和资金引进。一要稳财税。把增加财政收入作为经济工作的重中之重,培植财源、科学理财、激活融资,不断提高财税保障水平。第三,实施三大工程。一是实施城镇综合提升工程。精致建设、精细管理、精心经营,扩大城镇规模,提升城镇品位,做活城镇经济,建设富有特色的山水田园城镇。二是实施美丽乡村建设工程。科学规划布局、整治村容村貌、鼓励创业增收、倡导文明新风,加大投入力度,加快农村发展,建设一批秀美、富裕、幸福、充满活力和魅力的美丽乡村。三是实施生态保护治理工程,严要求保护、多层次绿化、高标准整治,把生态文明建设融入到经济社会发展的方方面面,让昌宁的天更蓝、山更青、水更净、地更绿。第四,健全三大体系。健全社会服务体系、健全社会保障体系和健全社会治理体系,把优质服务、高效保障、综合治理作为加强县域经济的坚强后盾,不断增强赶超发展的支撑力。
报告强调,历史的重任、时代的挑战、竞争的态势,对政府工作提出了更新、更严、更高的要求。必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,转职能、谋改革,促创新、求突破,努力打造学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、清廉型政府。
会上,宣读了大会主席团关于县十六届人大二次会议议案截止时间的决定,县十六届人大二次会议主席团第一次会议决定:昌宁县第十六届人民代表大会第二次会议代表提出议案截止时间为2014年1月6日上午9时;宣读了《昌宁县第十六届人民代表大会第二次会议补选县人大常委会委员办法(草案)》和大会主席团提出的县十六届人大常委会委员候选人建议名单(草案),并介绍了候选人基本情况。(再忠 竟春 亚娟 剑春)
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