田园镇八举推进城乡一体化试点见成效

2013年，田园镇坚持以党的十八大精神为统领，围绕我县发展“三大目标”、“四化战略”总部署，以实施全县统筹城乡一体化发展试点为契机，以破解城乡二元结构为目标，以增强政府为城乡居民提供平等公共服务产品、统筹推进人的一体化发展为主要任务，立足镇情，着力在城乡规划、基础设施、公共服务、产业支撑、生产要素流动、市场力量发挥上统筹推进，在强设施、美村庄，树产业、促增收，优服务、增素质，强治理、固党建等方面进行了新的探索，走出了统筹城乡一体化发展的新步子。一是通过专业专家、上级领导和普通群众的结合，完善制定了分村、分类的规划。以“一教育五行动”为载体，广泛征集民意、民需、民智，出资70万元，请省城乡规划设计院制定了规划方案，在服从服务于全县整体规划的同时，重点对试点的村庄、产业、设施等进行了科学定位，避免了建设的无序、短视和散乱。以实施四群教育和干部直接联系群众制度为抓手，开展了创业调查，形成了新城、宝丰发展城郊劳务服务型经济、蚕桑产业和红色教育乡村休闲游的规划;制定了达仁、四角田建基地、建集市、树特色，打造茶叶专业村和野生食用菌为主的林下产业专业村的规划，着力增强农村发展活力，并为山水田园城市提供绿色屏障和生态保障。二是强化政策、资金、信息和科技支撑，加快城乡生产要素流动，加快农业转移人口市民化，大力发展家庭农场和专业合作社，开展了一村一品牌的产业建设。开展农科培训121场次3.2万人、开展失地农民技能培训36场次8600人、发放各类财政惠农资金1802万元、组建农民专业合作社40个、发展家庭农场83户、流转集体土地464户1434亩、完成农转城3077人。实现新城建筑劳务从业人员达857人，非农收入达571万元;宝丰社区商贸运输服务业从业人员达556人，非农收入达660万元;四角田社区野生食用菌总收入突破600万元，户均菌子收入5万以上的达21户，人均菌子收入达2398元;达仁社区茶叶总收入突破2000万元，户均茶叶收入10万以上的达50户，人均茶叶收入达7038元。全镇实现工农业总产值29.4亿元，农村经济总收入6.3亿元，农民人均纯收入7480元，分别增长42%、19.2%和17%，通过繁荣农村经济，增强农村活力，推进农业产业化，为统筹一体化发展提供了强大的经济支撑。三是争取项目、整合力量、拓展渠道，实施了良田好地和路桥水电为主的基础设施大投入、大建设。完成新城等5个社区8100亩土地整理项目;完成达仁金竹林等6个普惠制项目，新城社区10个整村推进项目及新城农业综合开发自然灾害损毁项目;实施新农村建设试点16个;完成水泥路硬化14条16.6公里，铺筑弹石路7条10.5公里，砂石路1条9公里;建成“爱心水窖”44口，完成农村饮水安全项目工程5件，解决3050人的饮水安全问题。投入5971万元，开展达仁长岭岗、四角田、新城辉家寨、宝丰乐腊4个城乡一体化暨美丽乡村试点建设。其中，用于产业建设20万元、集镇建设1815万元、庭院建设4135万元。四是通过政策撬动、渠道拓展，开展了特色集镇和庭院村庄美化亮化工程。依靠群众，依法行政，无偿和谐拆除新城、四角田、达仁老街子共34户、2360平米非法建筑;通过争取项目、招商入住、动员群众、落实国家惠民补助，完成政府投入1943万元、社会捐资170万元，群众投入4028万元，完成了民房安居工程108户，完成了宝丰乐腊安置区三通一平及新城、四角田、达仁老街子扩建、新街子提升;投资1040万元、占地6600平方米的新城红色文化广场，投资1878万元、占地2400平方米的四角田菌子集散加工贸易市场建设接近尾声;3个小集市和1个安置区共可让108户群众解决安居问题，走上发展第三产业增收的新路。五是政府和市场双手发力，探索了破解垃圾围村的老大难。动员本地人创办的佳顺建筑公司回村建设公司总部;注册成立杰荣市政工程公司，实施了“万人一辆垃圾车、千人一名保洁员、百人一个垃圾桶”的万千百一工程，用公司+协会的办法，购置垃圾清运车2辆、垃圾桶500只、手推车26辆，聘请保洁员30名，有效解决了城郊2.8万人的环卫保洁难题。六是统筹兼顾，为全县城乡一体化发展提供了流动空间。完成土地收储28宗、3200多亩，完成拆迁44户。七是壮大集体经济、完善载体、集聚人才、强化保障，在科教文卫和环境治理上提高了政府供给公共服务产品的能力。实施集体经济壮大工程，消灭了空壳村，建成集体收入10万元以上的社区3个，为有钱为群众办事奠定了基础;规划和建设社区便民服务中心6个，深化了为民服务;投资280万元，开展了文化广场建设和活动工程，建设农村书屋13个，组建农民文艺演出队17个，开展活动50余次;投资320万元实施了农村卫生室和学校新建提升工程，建设农村卫生室6个，创新激励机制，选聘11名优秀教师到边远社区执教;为建成山区群众学习娱乐、读书上学、看病就医30分钟覆盖圈夯实了基础。八是强党建，创举措，增强了社会治理新能力。实施了创新农村党员学习教育、履职服务、评价考核为主的党建创新工程，试点了党员创业就业服务工程、推广了关庙社区网格化和耇街“6995”信息平台社会管理经验，着力提升社会治理能力显著。 (田园镇)