昌宁以人的城镇化推进城乡统筹发展

“要是没有‘农转城’政策，我现在还过着那种耕田种地的日子。自从进城搞摩托车修理后，觉得自己的视野开阔了，发展的劲头更足了。”看着人来人往的小店，李金洪开心地说。

李金洪家住昌宁县田园镇达丙村，有2亩水田和3亩旱地，生活不算富裕但也不愁吃穿。近两年，他家的水田和旱地全部在城镇化中被征用。正当李金洪为生计着急的时候，“农转城”政策给他送来了机遇。他办理了转户手续，并参加了创业就业培训，获得了3年期的40000元贴息贷款支持。他用这笔贷款在县城开了摩托修理铺，后来又卖起了摩托车、电动车。现在，他每年的纯收入在40000元以上，真正成了一名非农增收的城里人。

和李金洪一样，该县许多农民都依托“农转城”政策和创业就业培训扶持，在城镇安家落户、创业就业，实现了农民向市民的华丽转身。

近年来，该县把人的城镇化作为统筹城乡发展、推进城镇化进程的核心来抓，在认真落实上级城乡统筹转户政策的同时，制定出台了覆盖养老、住房、医疗、教育、就业五个方面的县级配套政策，着力推进“农转城”工作。自2012年以来，全县共办理转户24011人，呈现出了群众转户意愿高涨，各项权益保障到位的良好态势。

养老保障方面，按照每人每年500元的标准，为“农转城”人员缴纳城镇居民养老保障金或给予参保补贴;医疗保障方面，采取灵活的医疗保障措施，“农转城”居民中保留“新农合”的20758人、参加城镇居民医疗保险的2749人，医疗保险参保率达到100%;教育保障方面，实行“农转城”人员及其子女与当地学生一视同仁就近入学，享受同等的“免补”和其他助学政策;住房保障方面，对租住保障性住房的免收1年租金，房源不足时给予1年的租房补贴，对购买保障性住房的给予10%至15%的购房优惠，有长期稳定就业的纳入住房公积金保障范围;就业保障方面，制定了配套措施，确保“农转城”人员免费享受职业技能培训和职业推介服务，并做到部门用工优先录、公益性岗位优先招、企业选聘优先用、各类创业资金优先贷“四个优先”，累计培训“农转城”人员14200人(次)，发放培训补贴51.9万元，实现就业17500人，享受“贷免扶补”173人1038万元。

在推进人的城镇化的基础上，该县从去年开始，以县城所在地田园镇为试点，积极探索城乡一体化发展路子。今年，又在巩固提升的基础上，高层次定位、高标准规划、高位推动柯街、卡斯一体化试点建设，着力打造辐射枯柯河流域的县域发展次中心。田园镇新城村是城乡一体化发展试点之一，经过一年的建设，已初步成为了服务城市经济、衔接城乡的窗口，让群众得到了实实在在的实惠。村民于俊这些年一直在新城街经营日杂用品，对发展带来的变化深有感触：“现在街道变宽了，门口就是水泥路，社区还建起了活动场所，我的生意是越来越好了。”