昌宁：着力构建内联外通交通格局

“现在，施工队正在加班加点施工，我们要确保整条路春节前竣工并投入使用。这条路修好后，将有效改善沿线4个村六千多名群众的出行难、运输难，同时加快珠街‘走出去’的步伐。”一大清早，珠街彝族乡人民政府副乡长段开军就赶到珠街至巍山县牛街村公路建设现场，督促工程进度和施工质量。

珠街至巍山牛街公路是昌宁县通往邻近州市、县区的一条交通要道，道路建成后，将通过地处三州市、五县区结合部的珠街乡，直接通至巍山县，在解决当地群众的出行难题的同时，为珠街乃至整个昌宁打开又一个突破“死角”的出口，对于昌宁县域经济发展特别是珠街少数民族群众的发展，具有重要的意义。2013年来，昌宁抓住农村公路“厅县共建”的历史机遇，在珠街乡实施总投资1个多亿，全长81.4公里农村公路通畅工程，项目全面实施完成后，全乡行政村公路通畅率达到100%。在解决乡内通行问题的同时，通往邻近的大理州永平县、巍山县的公路也将提升为四级以上水泥路面，内联外通的交通格局初步形成，“死角”地带将会逐步显现独特的区位优势，为彝乡经济社会发展“换挡提速”。

珠街彝族乡只是昌宁县交通发展的一个缩影。与珠街在昌宁的地理位置一样，昌宁在整个云南也同样处于“死角”地带，虽然地处保山、大理、临沧3州市结合部，有着丰富的资源特别是优势农产品资源，但由于没有铁路、没有国道、没有高速，在全县2084.3公里公路总里程中，仅有一级公路1.2公里，二级公路162.4公里，交通一直是制约县域经济发展的最大“瓶颈”，区位优势没有转化为发展动力，许多外地客商不敢、不想、不愿前来投资。

昌宁人深知，作为典型的山区农业县，只有交通好了，昌宁的“绿水青山”就能变成“金山银山”，如果交通不好，“绿水青山”昌宁就只能是“恶水穷山”。针对县域经济发展实际，一直以来，昌宁人都把交通基础设施建设作为县域经济发展的重点来抓。特别是近年来，更是确立了“内联路网、外畅出口、干支结合、上等升级”的总体目标，下决心加大交通基础设施建设，积极争取项目资金，加大财政投入和社会融资力度，着力打通县域经济发展的“任督二脉”，充分发挥区位优势，将昌宁打造成“区域中心”。去年6月1日，起于昌宁大田坝乡北侧，途经昌宁柯街镇、卡斯镇、湾甸乡和施甸县木老元乡、摆榔乡、旧城乡，接通施孟二级公路的大链二级公路形式建设，这是昌宁县继昌永、昌习二级公路后，修建的又一条通往邻近的施甸县、永德县的干线公路，也是贯穿昌宁热带经济片区南北的一条经济主干线。目前，工程建设正在有序推进中，截止2014年底已完成投资1亿多元。项目计划2015年3月底前完成路基，2015年底前全线竣工并投入使用。

在抓好交通“大动脉”建设的同时，昌宁县十分注重县内交通“毛细血管”的建设。2013年，被云南省交通厅列为“厅县共建”试点县后，昌宁采取“县乡共建”模式，县级负责向上协调争取项目，明确乡镇是农村公路建设的主体，负责路基工程建设，县交通运输局是路面工程建设的主体，负责实施混凝土路面工程，形成了“政府主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局。面对资金短缺的压力，采取“上级补一点、财政拿一点、群众筹一点、企业捐一点”的方式筹措资金，共争取到补助资金3.09亿元，县财政“以奖代补”投入1545.8万元，13乡镇自筹建设资金9537.8万元，社会各界群众自愿捐助1046.4万元。一年来，全县共实施43条618.3公里，行政村农村公路通畅率从2012年末的18%提高到69%，提高51个百分点。2015年，全县计划实施农村畅通工程451.73公里，覆盖15个未实施通村通畅工程的行政村，2015年6月底路面工程全面完工后，全县行政村农村公路通畅率将达100%。

“路修好了，核桃、茶叶等农产品才值钱，生活才有盼头。”这已成为昌宁广大群众的共识。在农村公路通畅工程实施中，广大群众纷纷捐资捐物、投工投劳、让树让地，积极捐投身到农村公路建设中。“翁堵镇农村通畅工程建设群众共捐资238.8万元，户均达668.7元;耈街乡在2014年农村公路修建过程中，挖掉了核桃树756株，其中年收入3000元以上的8株，年收入1000元以上的71株，群众从未跟乡政府要过一分钱的补助……”无论走在哪个乡镇、哪个村，这样的事情都数不胜数，全县上下形成了干群合力、心齐气顺的建设氛围。

段丽芝是卡斯镇广邑村岩子脚村民小组村民，在村委会附近开了好几年百货店。“原来到镇上去进货，一去一来最少也要两个多小时，特别是遇到下雨时候车子都无法去，一说到进货就头疼。现在修了水泥路，天晴下雨都只需一个多小时，而且天天都可以去，真是省时、省力、省心。”对水泥路修通后给老百姓带来的实惠，段丽芝深有感触地说，“路好走了，进货的时间省了一半，每次还省下每吨四五十元的运费”。(吴再忠 字竟春)